Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Для обеспечения достижения заявленной цели и решения поставленных задач в муниципальной Программе предусмотрена реализация 3 основных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом:

1. Мероприятие 1 "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района" представляет собой совокупность действий по следующим направлениям:

1.1. Определение целей управления объектами муниципального имущества:

Реализация мероприятий по определению целей управления объектами имущества предполагает определение Комитетом целевой функции управления объектами.

Достижение целей управления имуществом осуществляется в соответствии с такими ключевыми направлениями, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта муниципального имущества, управление рисками, учет и мониторинг. Реализация направления по определению целевой функции управления объектом имущества предусматривает достижение конечной цели управления: приватизации имущества или стратегического развития, и включает в себя:

- вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;

- развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций муниципального управления и развития Кондинского района.

Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить следующие задачи:

- сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района;

- формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций;

- формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес - единицы ("бизнес, а не здание").

Сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района, предусматривает:

- определение целевой функции управления объектом, исходя из презумпции того, что подлежат приватизации или перепрофилированию все объекты муниципального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для выполнения полномочий органов местного самоуправления Кондинского района (принцип "продавай либо объясняй");

- формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в собственности Кондинского района организаций и компаний с муниципальным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков.

Формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций путем реализации структурированных и формализованных планов-графиков включает в себя:

- определение графиков в отношении муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества или муниципальные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат сохранению в муниципальной собственности Кондинского района.

Формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес - единицы ("бизнес, а не здание") предусматривает определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов муниципального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты.

1.2. Оптимизация сети, состава и структуры имущества учреждений, унитарных предприятий и казны Кондинского района.

В соответствии с законодательством планируется продолжить работу по:

- разграничению собственности между органами власти различных уровней;

- обеспечению имущественной основы деятельности органов местного самоуправления, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий и нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя;

- приватизации муниципального имущества, в том числе осуществление необходимых предпродажных мероприятий (техническая инвентаризация объекта, оценка, обеспечение сохранности до реализации объекта, маркетинговые услуги, раскрытие информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий), а также организация и проведение торгов; распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи муниципального имущества на уровень городских и сельских поселений района.

1.3. Повышение эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Кондинского района, объектами муниципального имущества, закрепленными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальными унитарными предприятиями Кондинского района, муниципальными учреждениями, а также иными объектами муниципального имущества, в том числе, составляющими имущество муниципальной казны Кондинского района.

Данное направление включает:

- осуществление Комитетом полномочий учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций Кондинского района;

- осуществление действий, направленных на обеспечение отсутствия муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2016 году;

- обеспечение контроля за проведением аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;

- внедрение механизмов оценки качества корпоративного управления организаций с участием Кондинского района, основанной на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;

- реализацию мероприятий в организациях с участием Кондинского района внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности;

- повышение действенности органов управления организаций с участием Кондинского района, в том числе совершенствования порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов.

Развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами муниципального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности Кондинского района.

1.4. Обеспечение контроля, учета, сохранности, содержания, страхования имущества и иной защиты имущественных интересов Кондинского района.

В целях обеспечения защиты имущественных интересов Кондинского района Комитет проводит мероприятия по обеспечению содержания муниципального имущества, в том числе коммунальными услугами, услугами охраны, своевременного осуществления текущего ремонта имущества казны Кондинского района.

В рамках муниципальной Программы будут проводиться:

- претензионная и исковая работа по взысканию задолженности по доходам за использование имущества;

- представление интересов Кондинского района в делах о несостоятельности (банкротстве);

- уплата налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством в отношении имущества;

- проведение инвентаризаций и проверок использования муниципального имущества;

- внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования муниципального имущества, закрепленного за организациями Кондинского района, в том числе используемого по договорам третьими лицами;

- обеспечение сохранности муниципального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам;

- создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами недвижимого имущества;

- мероприятия, направленные на минимизацию количества объектов, составляющих казну Кондинского района;

- установление нормативных ограничений по нахождению в муниципальной казне Кондинского района объектов, имеющих "отраслевую принадлежность", а также стимулирование к передаче объектов "отраслевым" организациям Кондинского района либо передаче в государственную собственность Российской Федерации или автономного округа;

- обеспечение вовлечения имущества, составляющего казну Кондинского района, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность Российской Федерации, автономного округа для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи на конкурсной основе;

- обеспечение страхования муниципального имущества Кондинского района в целях обеспечения его сохранности и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кондинского района.

Муниципальный контракт на страхование имущества, находящегося в собственности Кондинского района, заключается Комитетом по результатам торгов, проведенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Страховой суммой по видам имущества является:

1) для объектов жилого и нежилого фонда - стоимость их восстановления, рассчитанная как нормативы (показатели) средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по автономному округу и муниципальным образованиям в капитальном или деревянном исполнении в соответствии с данными Региональной службы по тарифам автономного округа, умноженная на общую площадь (кв. м.) объектов, подлежащих страхованию;

2) для сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, мостов, автомототранспортных средств, морских судов, судов внутреннего плавания, медицинского оборудования (балансовая стоимость которого превышает 10 млн. рублей) - балансовая стоимость.

Вышеуказанное имущество должно быть застраховано от следующих страховых рисков:

1) стихийных бедствий, опасных природных явлений, ударов молний;

2) механических повреждений, вызванных воздействием движущихся предметов, пожаров, взрывов, аварий;

3) противоправных действий третьих лиц.

1.5. Совершенствование системы учета и мониторинга муниципального имущества.

Комитетом организован и осуществляется учет муниципального имущества посредством ведения реестра муниципального имущества, в котором учитывается имущество, составляющее муниципальную казну Кондинского района, имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий Кондинского района и оперативном управлении муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.

В период реализации муниципальной Программы будет продолжена работа по совершенствованию программного и нормативного обеспечения в целях формирования достоверного реестра муниципального имущества, установлению необходимых информационных и технологических связей в части заполнения реестра муниципального имущества сведениями из существующих разнотипных баз данных федеральных, муниципальных структур, проведению комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации муниципального имущества.

Будет активизирована и завершена работа по обеспечению государственной регистрации прав Кондинского района на объекты недвижимости, а также обеспечению оформления государственной регистрации прав долгосрочной аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, концессии на имущество Кондинского района.

В целях обеспечения рационального управления муниципальным имуществом Кондинского района, оперативного принятия управленческих решений по его эффективному использованию, достоверности данных реестра муниципального имущества планируется реализовать мероприятия по актуализации сведений по технической инвентаризации объектов муниципального имущества Кондинского района.

Планируется формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления муниципальным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме.

Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления муниципальным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности.

1.6. Совершенствование и актуализация информации в сфере управления муниципальным имуществом Кондинского района на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.

В рамках решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по совершенствованию и актуализации общедоступной информации в сфере управления муниципальным имуществом. При этом в целях открытости и доступности информации о непрерывности процессов управления и контроля, выявления и учета данных с использованием современных информационных технологий планируется продолжить работу по обязательному опубликованию на сайте информации о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечение в оборот иным образом.

2. Мероприятие 2 "Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района, а также городских и сельских поселений района".

В рамках реализации данного мероприятия планируется продолжить работу, направленную на внедрение механизма страхования, что предполагает взаимодействие Комитета и органов исполнительной власти автономного округа с целью получения субсидии из бюджета автономного округа для обеспечения страховой защиты муниципального имущества в целях смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории автономного округа.

Возникающие на территории района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят муниципальному имуществу значительный ущерб.

Эффективным способом решения данной проблемы является обеспечение страховой защиты имущества, которое компенсирует возникновение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и страховых организаций, требует решения задач правового, экономического, научного, нормативно-методического и организационного характера.

Механизм реализации страховой защиты базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти автономного округа и страховых компаний.

3. Мероприятие 3 "Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета".

Мероприятие направлено на осуществление возложенных на Комитет полномочий в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, утвержденным решением Думы Кондинского района от 30 июня 2011 года N 114 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района".

Для реализации мероприятия запланированы гарантийные выплаты сотрудникам и их детям в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами района. Фонд оплаты труда работников Комитета сформирован исходя из утвержденной штатной численности и действующих в текущем году условий оплаты труда без применения индекса инфляции и рассчитан в соответствии законодательством.

Также предусмотрены расходы на приобретение необходимых основных средств и расходных материалов, на услуги транспорта и связи.

Основные мероприятия муниципальной Программы приведены в таблице 6.