Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 22 апреля 2019 г. по делу N 33-1166/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н,

судей Ахрамеева С.В, Романовой Е.А,

при секретаре Левиной И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2019 года,

постановленное по делу по иску Сидоровой Н. А. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

3 декабря 2018 года Сидорова Н.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с включением в данный договор в качестве членов семьи сына Сидорова А.С. и внучку ФИО7

В обоснование заявленных требований сослался на то, что на основании ордера, выданного КЭЧ 1 ноября 1983 года на имя ее мужа - ФИО8, проживает в указанной квартире. ФИО8 умер в 2007 году. Письменное обращение о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение оставлено без удовлетворения, при этом ответчик указал на то, что функции заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров на него не возложены.

В судебном заседании истица Сидорова Н.А. и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выступающего от имени Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Сидоров А.С. в судебное заседание не явился.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2019 года постановлено обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отделения в городе Калуге заключить с Сидоровой Н.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с включением в данный договор в качестве членов семьи Сидорова А.С, ФИО7

В апелляционной жалобе ответчиком Министерством обороны Российской Федерации поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На апелляционную жалобу представителем истицы Сидоровой Н.А. - Фирсовой И.Н. поданы письменные возражения.

Выслушав объяснения истицы Сидоровой Н.А. и ее представителя Фирсовой И.Н, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что КЭЧ 22034 района на имя мужа истицы Сидоровой Н.А. - ФИО8 был выдан ордер N 316 от 1 ноября 1983 года на право вселения в 2-комнатную квартиру по адресу: "адрес". Ордер выдан на состав семьи из трех человек - мужа истицы ФИО8, саму истицу и их сына.

ФИО8 умер 15 октября 2007 года.

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: истица Сидорова Н.А. - с 4 ноября 1983 года, ее сын Сидоров А.С. - с 11 ноября 1998 года, внучка истицы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 26 ноября 2008 года, что следует из поквартирной карточки, справки ООО "ГУЖФ", выписки из финансово-лицевого счета.

Сведения о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Истица Сидорова Н.А. обращалась в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Письмом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение в г. Калуге) N40-18/564 от 13 сентября 2018 года Сидоровой Н.А. отказано в заключении договора социального найма.

На основании обращения войсковой части 61683 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области издано распоряжение от 31 августа 2007 года N 486-р "О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда".

Согласно указанному распоряжению, в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в городе Козельске Калужской области.

При этом квартира N в доме N по "адрес" к служебным жилым помещениям не отнесена.

Судом установлено, что в постановлениях администрации муниципального образования "Город Козельск" Калужской области за 2000-2005 годы сведения об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям отсутствует.Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года войсковая часть 61683 передала в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" (л.д.60-63).

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из положений вышеуказанных норм следует, что КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным.

Из материалов дела не следует, что по состоянию на момент предоставления спорного жилого помещения истец и члены его семьи были обеспечены жильем.

Учитывая изложенное, отсутствие в ордере отметки "служебное", а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения и имеются основания, препятствующие оформлению договора социального найма.

Более того, согласно ответу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 5 декабря 2018 года N 40-18/831 спорное жилое помещение не включено в специализированный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе - через ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации N 1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 пункта 8).

Из Положения об отделении (территориальное, г. Калуга) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от 22 декабря 2014 года N 01-05/106, следует, что оно осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

С учетом изложенных обстоятельств и в соответствии с положениями статей 7, 10, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавших до 1 марта 2005 года, статьи 60, 62, 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не указывают на основания для отмены решения суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: