Постановление Калужского областного суда от 16 апреля 2019 г. по делу N 4А-128/2019

Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу Шелевого С.А. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 17 января 2019 года, вынесенные в отношении первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 15 августа 2018 года N 4-14.55-1224/00-24-18 первый заместитель генерального директора АО "60 арсенал" Шелевой С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление было обжаловано Шелевым С.А. в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица в отношении Шелевого С.А. оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, Шелевой С.А. обжаловал его в Калужский областной суд.

Решением судьи Калужского областного суда от 17 января 2019 года решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года в отношении первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого С.А. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шелевой С.А. просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся в отношении него судебные акты.

В обоснование жалобы указывает, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является единоличным исполнительным органом АО "60 арсенал", неисполнение обязательств перед ООО "Электронные вакуумные приборы" стало следствием неисполнения обязательств со стороны Министерства обороны Российской Федерации, дело возбуждено не уполномоченным законом лицом (прокурором) и рассмотрено в нарушение Федерального закона "О государственном оборонном заказе".

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО "60 арсенал" является головным исполнителем по государственному контракту по государственному оборонному заказу N от 01 сентября 2014 года (имеющему гриф секретности).

В рамках исполнения данного контракта 16 мая 2016 года АО "60 арсенал" заключен договор N с ООО "Электронные вакуумные приборы" на поставку изделий электронной техники - СГ 204К.

Согласно пункту 3.1 договора поставки оплата по договору производится в размере 50 % от суммы, указанной в спецификации в течение 5 банковских дней с момента согласования спецификации; оставшиеся 50% - в течение 10 банковских дней с момента получения извещения о готовности изделий к отгрузке.

ООО "Электронные вакуумные приборы" обязательства по договору выполнены в полном объеме (товарные накладные N от 23 марта 2017 года, N от 25 декабря 2017 года), однако АО "60 арсенал" в нарушение пункта 3.1 Договора окончательный расчет в размере "данные изъяты" рублей не произведен. Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения административного наказания по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях первому заместителю генерального директора АО "60 арсенал" Шелевому С.А. - должностному лицу АО "60 арсенал", ответственному за реализацию заключенных АО "60 арсенал" договоров.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, содержание и анализ которых приведены в судебных актах.

Содержание судебных актов свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого С.А. к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Шелевой С.А. не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку полномочия единоличного исполнительного органа АО "60 арсенал" по договору переданы управляющей организации - АО "75 арсенал", основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов не являются по следующим основаниям.

Из дела видно, что полномочия единоличного исполнительного органа АО "60 арсенал" на основании договора N от 21 июля 2017 года были переданы АО "75 арсенал".

15 августа 2017 года между АО "60 арсенал" в лице первого заместителя генерального директора АО "75 арсенал" - управляющей организации АО "60 арсенал" и Шелевым С.А. заключен трудовой договор N о возложении на Шелевого С.А. обязанностей первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал".

В должностные обязанности первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал", согласно пункту 6.2.1 трудового договора, входит осуществление руководства АО "60 арсенал" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества общества и финансово-хозяйственные результаты. Таким образом, Шелевой С.А. являлся должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью АО "60 арсенал".

Из содержания указанного трудового договора, а также доверенности N от 15 августа 2017 года, выданной Шелевому С.А. акционерным обществом "60 арсенал" в лице временного генерального директора АО "Центромашпроект", являющегося управляющей организацией АО "75 арсенал" - управляющей организации АО "60 арсенал" следует, что первый заместитель генерального директора АО "60 арсенал" Шелевой С.А. являлся должностным лицом, ответственным за совершение сделок, связанных с заключением, исполнением государственного оборонного заказа, с соисполнителями контрактов в рамках государственного оборонного заказа, и, следовательно, является надлежащим субъектом по данному делу об административном правонарушении.

Доводы Шелевого С.А. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, о допущенных при возбуждении и рассмотрении дела нарушениях Федерального закона "О государственном оборонном заказе" являлись предметом исследования и оценки обеими судебными инстанциями, и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Действия первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого С.А. правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанность его вины в совершении данного административного правонарушения нашла свое подтверждение и сомнений не вызывает.

Административное наказание Шелевому С.А. назначено в пределах санкции указанной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном указанным кодексом порядке, с учетом требований статьи 4.1 этого же кодекса.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных постановлений, в том числе не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при его рассмотрении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 17 января 2019 года, вынесенные в отношении первого заместителя генерального директора АО "60 арсенал" Шелевого Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шелевого С.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда М.А. Алиэскеров