Приложение. Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт инженерных сетей, объектов коммунального назначения и бань в муниципальном образовании город Нижневартовск"

Приложение
к постановлениюадминистрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 28 октября 2013 г. N 2239

Ведомственная целевая программа
"Капитальный ремонт инженерных сетей, объектов коммунального назначения и бань в муниципальном образовании город Нижневартовск"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 9, 30 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 30 декабря 2014 г. N 2884 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт инженерных сетей, объектов коммунального назначения и бань в муниципальном образовании город Нижневартовск" (далее - Программа)
Субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - Департамент)
Цель Программы	Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг тепло- и водоснабжения, водоотведения и банных услуг
Задачи Программы	Задача 1. Проведение капитального ремонта (замены) ветхих инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности. Задача 2. Проведение аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях города. Задача 3. Капитальный ремонт бань, находящихся в муниципальной собственности. Задача 4. Разработка проекта схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года
Целевые показатели результативности	1. Количество отремонтированных ветхих инженерных сетей, в том числе: - сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения (в двухтрубном исчислении); - сетей холодного водоснабжения; - сетей водоотведения. 2. Доля отремонтированных ветхих инженерных сетей от общей протяженности инженерных сетей, в том числе: - сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения (в двухтрубном исчислении); - сетей холодного водоснабжения; - сетей водоотведения. 3. Количество аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях. 4. Количество отремонтированных квадратных метров бань. 5. Количество разработанных электронных моделей схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия направлены на выполнение работ по капитальному ремонту (замене) ветхих инженерных сетей тепло- и водоснабжения, (холодного и горячего), водоотведения; по проведению аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях города; по капитальному ремонту бань, находящихся в муниципальной собственности; по разработке проекта схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения"
Срок реализации	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования Программы - средства бюджета города и средства бюджета автономного округа. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 529 826,131 тыс. рублей, в том числе по годам: - средства бюджета города: 2014 год - 167 884,451 тыс. рублей; 2015 год - 173 029,29 тыс. рублей; 2016 год - 172 741,39 тыс. рублей; - средства бюджета автономного округа: 2014 год - 12 062,40 тыс. рублей; 2015 год - 2 328,80 тыс. рублей; 2016 год - 1 779,80 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Доля отремонтированных ветхих инженерных сетей составит 5% от их общей протяженности, что составит 47 км ежегодной замены сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения. 2. Количество аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях составит 2 шт. в год. 3. Количество отремонтированных квадратных метров бань составит 616,8 кв.м. 4. Количество разработанных электронных моделей схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года составит 2 шт.

I. Характеристика текущего состояния объектов коммунального хозяйства

1.1. Коммунальное хозяйство муниципального образования город Нижневартовск по состоянию на 01.01.2013 характеризуется следующими показателями (форма государственной статистической отчетности N 1-ТЭП, 1-водопровод, 1- канализация):

1.1.1. Теплоснабжение:

- источники теплоснабжения - 8 муниципальных котельных, 7 из которых работают на газе, 1 котельная - на нефти;

- оборудование - 12 паровых и 37 водогрейных котлов;

- общая протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, в том числе сети горячего водоснабжения, - 301,9 км;

- протяженность тепловых сетей, в том числе сети горячего водоснабжения, нуждающихся в замене, - 38,9 км;

- 82 центральных тепловых пункта, из них 37 Новосибирского проекта используются для подогрева холодной воды и обеспечения нужд горячего водоснабжения, 35 Московского проекта предназначены для обеспечения теплом и горячей водой 16-этажных жилых домов по независимой схеме и 10 подмешивающих и повысительных станций. Нагрев воды производится в кожухотрубных и пластинчатых теплообменниках.

Основным видом топлива на котельных является попутный природный газ, резервное топливо - сырая нефть.

Котельные N 1, 2А, 3А, 5 снабжают тепловой энергией жилую застройку города и промышленную зону. Котельные N 8, 8А, 8Б, поселка "Рыбозавод" расположены в старой части города и обслуживают старую часть города.

1.1.2. Водоснабжение и водоотведение:

- количество водозаборных сооружений - 2 единицы (1 в резерве):

поверхностный водозабор на реке Вах производительностью 150 тыс. м3/сут.;

подземный водозабор (в резерве);

- количество водоочистных сооружений (ВОС) - 2 единицы (1 в резерве): ВОС-2 производительностью 93 тыс. м3/сут., ВОС-1 (в резерве);

- общая протяженность водопроводных сетей - 434,9 км;

- протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, - 47,7 км;

- канализационно-очистные сооружения производительностью 103 тыс. м3/сут.;

- количество канализационных насосных станций - 22 ед.;

- общая протяженность сетей водоотведения - 267,7 км;

- протяженность сетей водоотведения, нуждающихся в замене, - 114 км.

В соответствии с организационно-методическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период программные мероприятия должны быть направлены на повышение надежности систем коммунального тепло- и водоснабжения, своевременную подготовку к отопительному периоду и проведение его во взаимодействии с тепло- и водоснабжающими организациями, потребителями тепловой энергии, топливо- и водоснабжающими организациями, а также с другими организациями.

Техническое состояние инженерных сетей и объектов коммунального назначения устанавливается по показателю физического износа, характеризующему степень утраты первоначальных эксплуатационных свойств. Физический износ определяется путем обследования инженерных сетей и несущих конструкций объектов коммунального назначения визуальным способом, инструментальными методами контроля и гидравлическими испытаниями, проводимыми ежегодно в соответствии с требованиями технической эксплуатации инженерных сетей и оборудования. По полученным результатам проведенных технических обследований оформляются акты осмотров инженерных сетей и (или) заключения сторонних организаций. Комиссия по итогам проведенных мероприятий решает вопрос о необходимости проведения капитального ремонта (замены) инженерных сетей, учитывая годы ввода в эксплуатацию представленных участков, количество порывов, акты осмотров и заключений сторонней организации (при необходимости). Планы мероприятий по проведению капитального ремонта (замене) инженерных сетей формируются в обязательном порядке с учетом предписания, распоряжения надзорных органов, предусматривающих требования по замене конкретных элементов и систем.

Денежные средства, выделяемые из бюджета города и предусмотренные в тарифе на коммунальные услуги тепло- и водоснабжения, водоотведения, на замену ветхих инженерных сетей, недостаточны для выполнения условия замены ветхих инженерных сетей не менее 5% от их общей протяженности.

1.1.3. В целях упорядочения работы по инвентаризации бесхозных сетей тепло-, водо- и энергоснабжения к объектам жилищного фонда, соцкультбыта и другим объектам города, используемых муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и приема указанных сетей в муниципальную собственность, проведения на них аварийно-восстановительных работ постановлением администрации города от 09.06.2014 N 1102 "Об организации работы по выявлению бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения" утверждена комиссия по выявлению бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения для последующей передачи их в муниципальную собственность.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при возникновении аварийных ситуаций (инцидентов) на бесхозяйных сетях, которые не переданы в муниципальную собственность и в эксплуатацию коммунальным предприятиям, Департамент производит финансирование аварийно-восстановительных работ на указанных участках с целью предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций.

1.1.4. В собственности муниципального образования город Нижневартовск находятся 3 общественные бани. В результате длительной эксплуатации общественных бань и многолетнего недофинансирования капитального ремонта их санитарно-техническое состояние неудовлетворительное. Оборудование внутренних систем электроснабжения требует капитального ремонта. Отделка внутренних помещений имеет высокий уровень износа.

Часть населения города проживает в неблагоустроенном жилищном фонде, и услуги бани жителям необходимы.

В целях обеспечения надлежащего исполнения услуг по помывке населения сложилась острая необходимость в капитальном ремонте производственных и служебных помещений бань, замене устаревшего оборудования.

Бани эксплуатируются в условиях, связанных с повышенной влажностью, высокими температурами, агрессивной воздушной средой, значительными колебаниями температур. В связи с этим продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт должна составлять не более 8-12 лет в соответствии с ведомственными строительными нормами Госкомархитектуры ВСН 58-88(р), утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.88 N 312, санитарными правилами и нормами.

1.2. Показатели, характеризующие текущее состояние инженерных сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, бань, аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях, представлены в таблице 1 приложения к Программе.

1.3. Основные принципы разработки схем водоснабжения и водоотведения:

- охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

- снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

- обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;

- создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;

- обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;

- установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;

- обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;

- открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение абонентов водой питьевого качества в необходимом количестве;

- организация централизованного водоснабжения и водоотведения на территориях, где оно отсутствует;

- внедрение безопасных технологий в процессе водоподготовки;

- прекращение сброса промывных вод сооружениями без очистки, внедрение систем с оборотным водоснабжением в производстве;

- обеспечение водоснабжением максимального водопотребления в сутки объектов нового строительства и реконструируемых объектов, для которых производительности существующих сооружений недостаточно.

1.4. Многолетнее недофинансирование коммунального хозяйства, в том числе мероприятий по капитальному ремонту (замене) ветхих инженерных сетей, бань, отсутствие необходимых инвестиций для выполнения капитального ремонта инженерных сетей, бань привело к повышению уровня их износа.

II. Цель Программы

Цель Программы - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг тепло- и водоснабжения, водоотведения и банных услуг.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Дата начала реализации Программы: 1 января 2015 года.

Дата окончания реализации Программы: 31 декабря 2017 года.

Конечными результатами реализации программных мероприятий являются:

- капитальный ремонт (замена) ветхих инженерных сетей:

повышение качества предоставления коммунальных услуг тепло- и водоснабжения, водоотведения;

надежность работы систем жизнеобеспечения города;

внедрение энергосберегающих технологий;

понижение уровня износа инженерных сетей;

- аварийно-восстановительные работы на бесхозяйных инженерных сетях:

уменьшение аварийных ситуаций (инцидентов);

надежность работы коммунальной системы;

- капитальный ремонт бань, находящихся в муниципальной собственности: повышение комфортности в обслуживании населения и качества предоставления банных услуг;

- разработанные электронные модели схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года.

Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы представлены в таблице 2 приложения к Программе.

IV. Задачи по достижению цели Программы

Задача 1. Проведение капитального ремонта (замены) ветхих инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности.

Выполнение задачи приведет к повышению качества предоставления коммунальных услуг тепло- и водоснабжения, водоотведения, надежности работы систем жизнеобеспечения города, внедрению энергосберегающих технологий и понижению уровня износа инженерных сетей.

Задача 2. Проведение аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях города.

Выполнение задачи приведет к уменьшению аварийных ситуаций (инцидентов) и надежности работы систем жизнеобеспечения города.

Задача 3. Капитальный ремонт бань, находящихся в муниципальной собственности.

Выполнение задачи приведет к повышению комфортности в обслуживании населения и качества предоставления банных услуг.

Задача 4. Разработка проекта схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года.

При выполнении задачи будут разработаны электронные модели схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск до 2031 года, которые должны отвечать основным принципам разработки схем водоснабжения и водоотведения, указанным в пункте 1.3 раздела I Программы.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач, представлены в таблице 3 приложения к Программе.

V. Объем расходов, необходимый для реализации Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города.

Объем расходов, необходимый для реализации Программы, представлен в таблице 4 приложения к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

6.1. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент.

6.2. В Программу включены мероприятия по капитальному ремонту инженерных сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения с целью доведения замены ветхих сетей до 5% от их общей протяженности.

Для выполнения указанных мероприятий муниципальные унитарные предприятия города Нижневартовска "Теплоснабжение" и "Горводоканал" представляют в Департамент заявки и документы на включение в сводный перечень ветхих инженерных сетей, подлежащих капитальному ремонту, в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому.

Отбор заявок производится при наличии следующих документов:

- акты осмотров инженерных сетей и (или) заключения сторонних организаций о результатах проведенных технических обследований (при необходимости);

- протоколы комиссий о необходимости проведения капитального ремонта инженерных сетей, учитывая годы ввода в эксплуатацию представленных участков, количество порывов, актов осмотров и заключений сторонней организации (при необходимости);

- предварительный локально-сметный расчет, включающий в себя стоимость капитального ремонта (замены) ветхих инженерных сетей, изготовления проектно-сметной документации, проведения топографических изысканий, выполнения исполнительной документации.

На основании проведенного отбора заявок Департамент формирует сводный перечень ветхих инженерных сетей, подлежащих капитальному ремонту.

Финансирование осуществляется из бюджета города в форме субсидий по договорам, заключенным с муниципальными унитарными предприятиями города Нижневартовска "Теплоснабжение" и "Горводоканал", на возмещение затрат по капитальному ремонту инженерных сетей и объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности (в том числе в целях подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период).

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положениями, утвержденными на предприятиях, муниципальные унитарные предприятия города Нижневартовска "Теплоснабжение" и "Горводоканал" проводят аукционы, конкурсы, котировки цен и прочие процедуры размещения заказов на капитальный ремонт инженерных сетей и объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности.

По результатам проведенных аукционов, конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов муниципальные унитарные предприятия города Нижневартовска "Теплоснабжение" и "Горводоканал" заключают договоры (контракты) на капитальный ремонт инженерных сетей и объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, с подрядными организациями - победителями проведенных аукционов, конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов.

Протоколы аукционов, конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов, копии заключенных договоров (контрактов) муниципальные унитарные предприятия города Нижневартовска "Теплоснабжение" и "Горводоканал" представляют в Департамент. По окончании работ в адрес Департамента представляются акты выполненных работ.

6.3. В Программу включены аварийно-восстановительные работы на бесхозяйных инженерных сетях, которые не переданы в муниципальную собственность и в эксплуатацию коммунальным предприятиям, при возникновении аварийных ситуаций (инцидентов), с целью ликвидации аварий на сетях.

Департамент в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании муниципальных контрактов, заключенных с подрядными организациями по результатам проведенных конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов, производит приемку и оплату:

- выполненных работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нижневартовск на период до 2031 года;

- аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных сетях.

6.4. В Программу включены мероприятия по капитальному ремонту бань. Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета города в форме субсидий по договору, заключенному с муниципальным унитарным предприятием города Нижневартовска "Производственно-ремонтный эксплуатационный трест N 3". Основаниями для предоставления субсидий из бюджета города служат акт о техническом состоянии строительных конструкций и элементов здания, инженерного оборудования, срок эксплуатации, дата проведения последнего капитального и текущего ремонта объектов, предписания инспектирующих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением, утвержденным на предприятии, муниципальное унитарное предприятие города Нижневартовска "Производственно-ремонтный эксплуатационный трест N 3" проводит конкурсы, котировки цен и прочие процедуры размещения заказов на капитальный ремонт бань, находящихся в муниципальной собственности.

По результатам проведенных конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов муниципальное унитарное предприятие города Нижневартовска "Производственно-ремонтный эксплуатационный трест N 3" заключает договоры на капитальный ремонт бань, находящихся в муниципальной собственности, с подрядными организациями - победителями проведенных конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов.

Протоколы конкурсов, котировок цен и прочих процедур размещения заказов, копии заключенных договоров муниципальное унитарное предприятие города Нижневартовска "Производственно-ремонтный эксплуатационный трест N 3" представляет в Департамент. По окончании работ в адрес Департамента представляются акты выполненных работ.

6.5. Субсидии из бюджета города предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на жилищно-коммунальные и бытовые услуги на территории города Нижневартовска, утвержденным правовым актом главы администрации города.

VII. Механизм мониторинга реализации Программы

Департамент на основании данных, представленных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, формирует отчет о целевых показателях Программы один раз год.