Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 13 марта 2015 г. N 468 настоящее постановление изложено в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 октября 2013 г. N 1364

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 15 сентября 2014 г., 13 марта 2015 г.

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Наименование программы	"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2013 N 213-р "О разработке муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве"; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"; муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"; управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"
Основные цели и задачи программы	Цели программы: 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. 2. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. 3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Задачи программы: 1. Предупреждение правонарушений на улицах города. 2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности. 3. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 4. Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 5. Выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества. 6. Укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде. 7. Укрепление толерантности через пропаганду национальных культур. 8. Поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма I "Профилактика правонарушений; подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"; подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 136 337,7 тыс. рублей, бюджет автономного округа - 36 948,6 тыс. рублей, бюджет города - 99 389,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 7,2% (с 19,2% до 12%); снижение уровня общеуголовной преступности на 5% (с 162,3 до 155 преступлений на 10 тыс. населения); снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений, на 0,7% (с 3,2% до 2,5%); снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений, на 1,8 % (с 24,3% до 22,5%); снижение доли несовершеннолетних лиц в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, на 2,1% (с 13,8% до 11,7%); снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий на 54,7% (с 22,1 до 10 человек на 100 тыс. населения); снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 47% (с 37,6 до 20 человек на 100 тыс. населения); повышение уровня толерантности обучающихся общеобразовательных организаций на 7% (с 64% до 71%)

2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Определение целей программы связано с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Цели программы:

I. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка (подпрограмма I "Профилактика правонарушений").

Достижение указанной цели планируется через решение следующих задач:

предупреждение правонарушений на улицах города;

профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности;

профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Показателями непосредственных результатов данной цели являются:

1. Доля выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений.

Показатель рассчитывается как процентное отношение количества правонарушений, выявленных с участием членов общественных формирований правоохранительной направленности, к общему числу выявленных административных правонарушений.

Планируется, что к 2020 году доля правонарушений, выявленных с участием общественности, составит 1,5% от всего количества выявленных правонарушений.

2. Доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве выявленных нарушений правил дорожного движения.

Показатель рассчитывается как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству выявленных административных нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2013 году доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве выявленных нарушений правил дорожного движения составила 30%. Планируется, что к 2020 году доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации составит не менее 45%. Достижение показателя возможно при условии финансирования и реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3.1 перечня программных мероприятий, и ввода в эксплуатацию дополнительных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Показателями конечных результатов данной цели являются:

1. Доля уличных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных преступлений.

В 2013 году доля уличных преступлений в общем массиве преступлений, совершенных на территории города, составила 19,2%. При реализации запланированных профилактических мероприятий к 2020 году планируется снижение показателя на 7,2%, - до 12%.

2. Уровень общеуголовной преступности в 2013 году составил 162,3 преступления на 10 тыс. населения.

Показатель рассчитывается на 10 тыс. населения, как соотношение количества общеуголовных преступлений к численности населения.

Программой предусмотрено к 2020 году снижение данного показателя на 5%, до 155 преступлений на 10 тыс. населения.

3. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, к числу раскрытых преступлений.

Планируется, что в результате проведения профилактических мероприятий показатель, характеризующий преступность несовершеннолетних уменьшится на 0,7% (с 3,2% в 2013 году до 2,5% в 2020 году).

4. Доля преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к числу раскрытых преступлений.

Программой предусматривается снижение показателя уровня рецидивной преступности на 1,8% (с 24,3% в 2013 году до 22,5% в 2020 году).

5. Доля несовершеннолетних лиц в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

Доля рассчитывается как процентное соотношение количества несовершеннолетних лиц, к общему числу лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

К 2020 году предусмотрено снижение доли несовершеннолетних лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на 2,1% (с 13,8% в 2013 году до 11,7% в 2020 году).

6. Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий.

Показатель рассчитывается на 100 тыс. населения, как соотношение количества погибших при дорожно-транспортных происшествиях к численности населения.

Программой предусматривается снижение показателя на 54,7% (с 22,1 человека в 2013 году до 10 человек на 100 тыс. населения в 2020 году).

II. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков (подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ").

Для достижения цели программа предусматривает решение следующих задач:

профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи;

выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки, лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества.

Показателями непосредственных и конечных результатов цели являются:

1. Число лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания.

Показатель определяется на основе данных федерального статистического наблюдения (годовые формы 11 и 37, утвержденные Приказом Федеральной государственной статистики от 16.10.2013 N 410).

Программой предусматривается, что число лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, к 2020 году сократится с 201 человека в 2013 году до 181.

2. Уровень первичной заболеваемости наркоманией рассчитывается на 100 тыс. населения, как соотношение впервые выявленных лиц, с диагнозом наркомания к численности населения.

Планируется, что к 2020 году уровень первичной заболеваемости наркоманией снизится на 47% (с 37,6 в 2013 году до 20 человек на 100 тыс. населения в 2020 году).

III. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений (подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности").

Для достижения цели программа предусматривает решение следующих задач:

укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде;

укрепление толерантности через пропаганду национальных культур;

поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Показателями непосредственных и конечных результатов цели являются:

1. Количество образовательных программ и планов по профилактике экстремизма и укреплению толерантности, реализуемых в образовательных организациях.

Показатель определяется суммой всех программ и планов по профилактике экстремизма и укреплению толерантности, реализуемых в образовательных организациях города.

На 31.12.2013 в образовательных организациях города реализуется 19 учебных программ и планов. Планируется к 2020 году увеличить количество реализуемых программ и планов на 36,8% - до 26 единиц.

2. Уровень толерантности обучающихся общеобразовательных организаций рассчитывается на основе анкетирования обучающихся старших классов школ города.

Непосредственно сам показатель определяется процентным соотношением числа обучающихся, признавших, что за последние годы межнациональные и межконфессиональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Планируется, что в результате реализации программы уровень толерантности обучающихся общеобразовательных организаций повысится на 7% (с 64% в 2013 году до 71% в 2020 году).

Характеристика показателей непосредственных и конечных результатов приведены в приложении 1 настоящей к программе.

В процессе реализации программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

недостаточное финансирование мероприятий программы, что повлечет пересмотр задач программы с точки зрения их сокращения, или снижения ожидаемой эффективности от их реализации;

отсутствие поставщиков (исполнителей) товаров, работ (услуг), определяемых в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

повышение стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостатки в управлении программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;

необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;

"размывание" ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;

отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение мониторинга эффективности реализации программы.

3. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящей программе:

Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой планируются следующие мероприятия:

1. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем видеонаблюдения.

2. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии города Ханты-Мансийска.

3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

4. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних (семинаров для педагогических и социальных работников, родительских собраний, лекций, бесед, круглых столов, издание методической литературы, изготовление и размещение социальной рекламы, иной атрибутики, проведение викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья, акций, конкурсов, спортивных мероприятий).

5. Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений требований законодательства в части реализации табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним.

6. Создание условий для ресоциализации несовершеннолетних и молодых людей, освободившихся или готовящихся к освобождению из мест лишения свободы.

7. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) систем видеообзора и видеоконтроля, модернизация имеющихся систем, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (изготовление и размещение социальной рекламы, информационных и агитационных материалов, иной атрибутики, проведение конкурсов, акций, викторин и др.).

Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике употребления наркотических средств, алкоголя и табакокурения (на телевидении, в печатных изданиях, наружной рекламе, на уличных баннерах).

2. Проведение обучающих мероприятий для педагогов, специалистов образовательных организаций, родителей, актива школьного самоуправления, волонтеров по вопросам профилактики употребления наркотиков, алкоголя и табака (общегородские собрания, слеты, конференции, обучающие семинары, круглые столы и т.д.).

3. Организация и проведение профилактических мероприятий д