Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 13 марта 2015 г. N 468 настоящее постановление изложено в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 октября 2013 г. N 1364

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 15 сентября 2014 г., 13 марта 2015 г.

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Наименование программы	"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2013 N 213-р "О разработке муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве"; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"; муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"; управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"
Основные цели и задачи программы	Цели программы: 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. 2. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. 3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Задачи программы: 1. Предупреждение правонарушений на улицах города. 2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности. 3. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 4. Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 5. Выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества. 6. Укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде. 7. Укрепление толерантности через пропаганду национальных культур. 8. Поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма I "Профилактика правонарушений; подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"; подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 136 337,7 тыс. рублей, бюджет автономного округа - 36 948,6 тыс. рублей, бюджет города - 99 389,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 7,2% (с 19,2% до 12%); снижение уровня общеуголовной преступности на 5% (с 162,3 до 155 преступлений на 10 тыс. населения); снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений, на 0,7% (с 3,2% до 2,5%); снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений, на 1,8 % (с 24,3% до 22,5%); снижение доли несовершеннолетних лиц в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, на 2,1% (с 13,8% до 11,7%); снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий на 54,7% (с 22,1 до 10 человек на 100 тыс. населения); снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 47% (с 37,6 до 20 человек на 100 тыс. населения); повышение уровня толерантности обучающихся общеобразовательных организаций на 7% (с 64% до 71%)

2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Определение целей программы связано с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Цели программы:

I. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка (подпрограмма I "Профилактика правонарушений").

Достижение указанной цели планируется через решение следующих задач:

предупреждение правонарушений на улицах города;

профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности;

профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Показателями непосредственных результатов данной цели являются:

1. Доля выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений.

Показатель рассчитывается как процентное отношение количества правонарушений, выявленных с участием членов общественных формирований правоохранительной направленности, к общему числу выявленных административных правонарушений.

Планируется, что к 2020 году доля правонарушений, выявленных с участием общественности, составит 1,5% от всего количества выявленных правонарушений.

2. Доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве выявленных нарушений правил дорожного движения.

Показатель рассчитывается как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству выявленных административных нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2013 году доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве выявленных нарушений правил дорожного движения составила 30%. Планируется, что к 2020 году доля выявленных нарушений с помощью технических средств видеофиксации составит не менее 45%. Достижение показателя возможно при условии финансирования и реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3.1 перечня программных мероприятий, и ввода в эксплуатацию дополнительных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Показателями конечных результатов данной цели являются:

1. Доля уличных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных преступлений.

В 2013 году доля уличных преступлений в общем массиве преступлений, совершенных на территории города, составила 19,2%. При реализации запланированных профилактических мероприятий к 2020 году планируется снижение показателя на 7,2%, - до 12%.

2. Уровень общеуголовной преступности в 2013 году составил 162,3 преступления на 10 тыс. населения.

Показатель рассчитывается на 10 тыс. населения, как соотношение количества общеуголовных преступлений к численности населения.

Программой предусмотрено к 2020 году снижение данного показателя на 5%, до 155 преступлений на 10 тыс. населения.

3. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, к числу раскрытых преступлений.

Планируется, что в результате проведения профилактических мероприятий показатель, характеризующий преступность несовершеннолетних уменьшится на 0,7% (с 3,2% в 2013 году до 2,5% в 2020 году).

4. Доля преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к числу раскрытых преступлений.

Программой предусматривается снижение показателя уровня рецидивной преступности на 1,8% (с 24,3% в 2013 году до 22,5% в 2020 году).

5. Доля несовершеннолетних лиц в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

Доля рассчитывается как процентное соотношение количества несовершеннолетних лиц, к общему числу лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

К 2020 году предусмотрено снижение доли несовершеннолетних лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на 2,1% (с 13,8% в 2013 году до 11,7% в 2020 году).

6. Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий.

Показатель рассчитывается на 100 тыс. населения, как соотношение количества погибших при дорожно-транспортных происшествиях к численности населения.

Программой предусматривается снижение показателя на 54,7% (с 22,1 человека в 2013 году до 10 человек на 100 тыс. населения в 2020 году).

II. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков (подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ").

Для достижения цели программа предусматривает решение следующих задач:

профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи;

выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки, лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества.

Показателями непосредственных и конечных результатов цели являются:

1. Число лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания.

Показатель определяется на основе данных федерального статистического наблюдения (годовые формы 11 и 37, утвержденные Приказом Федеральной государственной статистики от 16.10.2013 N 410).

Программой предусматривается, что число лиц, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, к 2020 году сократится с 201 человека в 2013 году до 181.

2. Уровень первичной заболеваемости наркоманией рассчитывается на 100 тыс. населения, как соотношение впервые выявленных лиц, с диагнозом наркомания к численности населения.

Планируется, что к 2020 году уровень первичной заболеваемости наркоманией снизится на 47% (с 37,6 в 2013 году до 20 человек на 100 тыс. населения в 2020 году).

III. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений (подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности").

Для достижения цели программа предусматривает решение следующих задач:

укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде;

укрепление толерантности через пропаганду национальных культур;

поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Показателями непосредственных и конечных результатов цели являются:

1. Количество образовательных программ и планов по профилактике экстремизма и укреплению толерантности, реализуемых в образовательных организациях.

Показатель определяется суммой всех программ и планов по профилактике экстремизма и укреплению толерантности, реализуемых в образовательных организациях города.

На 31.12.2013 в образовательных организациях города реализуется 19 учебных программ и планов. Планируется к 2020 году увеличить количество реализуемых программ и планов на 36,8% - до 26 единиц.

2. Уровень толерантности обучающихся общеобразовательных организаций рассчитывается на основе анкетирования обучающихся старших классов школ города.

Непосредственно сам показатель определяется процентным соотношением числа обучающихся, признавших, что за последние годы межнациональные и межконфессиональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Планируется, что в результате реализации программы уровень толерантности обучающихся общеобразовательных организаций повысится на 7% (с 64% в 2013 году до 71% в 2020 году).

Характеристика показателей непосредственных и конечных результатов приведены в приложении 1 настоящей к программе.

В процессе реализации программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

недостаточное финансирование мероприятий программы, что повлечет пересмотр задач программы с точки зрения их сокращения, или снижения ожидаемой эффективности от их реализации;

отсутствие поставщиков (исполнителей) товаров, работ (услуг), определяемых в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

повышение стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостатки в управлении программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;

необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;

"размывание" ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;

отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение мониторинга эффективности реализации программы.

3. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящей программе:

Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой планируются следующие мероприятия:

1. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем видеонаблюдения.

2. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии города Ханты-Мансийска.

3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

4. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних (семинаров для педагогических и социальных работников, родительских собраний, лекций, бесед, круглых столов, издание методической литературы, изготовление и размещение социальной рекламы, иной атрибутики, проведение викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья, акций, конкурсов, спортивных мероприятий).

5. Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений требований законодательства в части реализации табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним.

6. Создание условий для ресоциализации несовершеннолетних и молодых людей, освободившихся или готовящихся к освобождению из мест лишения свободы.

7. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) систем видеообзора и видеоконтроля, модернизация имеющихся систем, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (изготовление и размещение социальной рекламы, информационных и агитационных материалов, иной атрибутики, проведение конкурсов, акций, викторин и др.).

Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике употребления наркотических средств, алкоголя и табакокурения (на телевидении, в печатных изданиях, наружной рекламе, на уличных баннерах).

2. Проведение обучающих мероприятий для педагогов, специалистов образовательных организаций, родителей, актива школьного самоуправления, волонтеров по вопросам профилактики употребления наркотиков, алкоголя и табака (общегородские собрания, слеты, конференции, обучающие семинары, круглые столы и т.д.).

3. Организация и проведение профилактических мероприятий для детей, подростков и молодежи (конкурсы, развлекательные и игровые программы, концерты, фестивали, акции, турниры, соревнования, кинолектории и т.д.).

4. Проведение мониторинга наркоситуации на территории города Ханты-Мансийска.

5. Организация и проведение тестирования обучающихся образовательных организаций города Ханты-Мансийска.

6. Организация консультативных приемов по оказанию психологической помощи несовершеннолетним группы риска.

7. Оказание содействия общественным организациям, реализующим программы, направленные на профилактику наркомании и реабилитацию наркозависимых граждан.

8. Выявление и проведение профилактической работы с семьями, имеющими детей, в которых родители употребляют наркотические вещества.

9. Организация работы по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства, и оказанию им содействия в реабилитации и ресоциализации.

Подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"

Для реализации задач данной подпрограммы планируются следующие мероприятия:

1. Разработка методических рекомендаций, планов и программ по формированию толерантности и работе с разнонациональными группами.

2. Проведение семинаров для педагогических работников, по вопросам профилактики экстремизма и формирования толерантности.

3. Оформление информационных стендов по правовому просвещению детей в общеобразовательных организациях материалами по профилактике экстремизма и терроризма.

4. Проведение мероприятий по профилактике экстремизма в образовательных организациях города (уроки мира и дружбы, фестивали, конкурсы, выставки, викторины, родительские собрания, конференции, круглые столы, диспуты, встречи, акции, фестивали).

5. Проведение ежегодного мониторинга в общеобразовательных организациях о состоянии толерантности.

6. Организация контентной фильтрации компьютеров, блокирующей доступ обучающихся к Интернет-ресурсам экстремистской направленности в образовательных организациях.

7. Проведение мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира, информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске.

8. Организация работы литературного клуба "Содружество" (литературные выставки, встречи детей и молодежи города с представителями национальных объединений, знакомство с историей, бытом, традициями национальностей, проживающих в городе Ханты-Мансийске).

9. Поддержка деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты-Мансийска.

10. Проведение мероприятий с участием представителей Администрации города, правоохранительных органов и национально-культурных объединений в целях диалога власти и общества по вопросам предупреждения правонарушений на национальной почве.

11. Проведение мероприятий по выявлению в библиотечных фондах общедоступных муниципальных библиотек материалов экстремистского характера.

12. Проведение мероприятий по вовлечению этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по социальной адаптации мигрантов, развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости.

13. Проведение социологических исследований в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

14. Проведение мониторинга средств массовой информации и информационных ресурсов города Ханты-Мансийска в сети Интернет для выявления публикаций экстремистского содержания.

15. Освещение в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

16. Организация и проведение конкурсов и семинаров для журналистов, освещающих мероприятия по профилактике экстремизма.

17. Изготовление и распространение социальной рекламы, видеоматериалов, печатной продукции по профилактике экстремизма и терроризма.

18. Проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, молодыми людьми, освободившимися из учреждений исполнения наказаний, с целью формирования веротерпимости, межнационального и межконфессионального согласия и негативного отношения к экстремистским проявлениям.

19. Проведение совместно с представителями (руководителями) религиозных организаций предупредительно-профилактических мер по недопущению радикальной исламской идеологии, экстремистских настроений среди населения, в том числе по оказанию влияния на ближайшее окружение лиц, причастных к фактам проявления религиозного экстремизма.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками финансирования программы являются средства бюджетов автономного округа и города Ханты-Мансийска.

Объемы финансирования программы:

(тыс. рублей)

	Всего	Бюджет автономного округа	Бюджет города
Весь период	136337,7	36948,6	99389,1
2014 год	23231,2	13901,8	9329,4
2015 год	18724,5	3729,8	14994,7
2016 год	18876,4	3863,4	15013,0
2017 год	18876,4	3863,4	15013,0
2018 год	18876,4	3863,4	15013,0
2019 год	18876,4	3863,4	15013,0
2020 год	18876,4	3863,4	15013,0
Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"
Весь период	132105,7	36948,6	95157,1
2014 год	22131,2	13901,8	8229,4
2015 год	18202,5	3729,8	14472,7
2016 год	18354,4	3863,4	14491,0
2017 год	18354,4	3863,4	14491,0
2018 год	18354,4	3863,4	14491,0
2019 год	18354,4	3863,4	14491,0
2020 год	18354,4	3863,4	14491,0
Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"
Весь период	2520,0	0,0	2520,0
2014 год	600,0	0,0	600,0
2015 год	320,0	0,0	320,0
2016 год	320,0	0,0	320,0
2017 год	320,0	0,0	320,0
2018 год	320,0	0,0	320,0
2019 год	320,0	0,0	320,0
2020 год	320,0	0,0	320,0
Подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"
Весь период	1712,0		1712,0
2014 год	500,0		500,0
2015 год	202,0		202,0
2016 год	202,0		202,0
2017 год	202,0		202,0
2018 год	202,0		202,0
2019 год	202,0		202,0
2020 год	202,0		202,0

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска осуществляется в объеме, утвержденном решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый период.

5. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска.

Координатор программы осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, координирует деятельность исполнителей программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы.

Координатор программы организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется органами Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальными учреждениями.

Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.