Приложение 1. Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы"

Приложение 1

к постановлению администрации г. Мегиона

от 15 октября 2013 г. N 2370
(с изменениями от 27 марта, 16 мая,
24 июля, 14 ноября, 22 декабря 2014 г., 17 апреля, 18 июня 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 17 апреля 2015 г. N 992 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы"

Наименование программы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении целевой программы	Постановление администрации города от "___" _________ N ___ "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы"
Разработчики программы	Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города
Исполнители программы	департамент муниципального заказа администрации города; департамент муниципальной собственности администрации города; отдел по развитию потребительского рынка и поддержки предпринимательства администрации города; организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; управление информационной политики администрации города
Координатор программы	Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города
Цель программы	Повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа город Мегион
Задачи программы	совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки; информационно - консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных программ и основных мероприятий	В соответствии с приложением к муниципальной программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы"
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; устав города Мегиона; постановление администрации города от 30.07.2013 N 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион".
Сроки и этапы реализации программы	I этап с 2014 по 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования мероприятий программы: Бюджет федеральный: 2014 год - 484 800 рублей; 2015 год - 0,0 рублей; 2016 год - 0,0 рублей. Бюджет автономного округа: 2014 год - 369 700 рублей; 2015 год - 614 200,0 рублей; 2016 год - 0,0 рублей. Бюджет города: 2014 год - 600 000 рублей; 2015 год - 1 000 000 рублей; 2016 год - 500 000 рублей. Всего: 2014 год - 3 454 500 рублей; 2015 год - 5 614 200 рублей; 2016 год - 500 000 рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели целевой программы (непосредственные)	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 504 единиц до 530 единиц; увеличение количества индивидуальных предпринимателей с 1986 единиц до 2360 единиц
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Ожидаемые результаты программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в реализации Программы, а также расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой и имущественной поддержкам. Показатели эффективности: увеличение количества малых и средних предприятий на 10 тыс. населения городского округа город Мегион с 452,8 до 507,0 единиц; увеличение оборота малых и средних предприятий с 13 510,1 млн.руб. до 16 352,4 млн. руб.

1. Характеристика проблемы

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач городского округа город Мегион, так как способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему. Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

По состоянию на 01.07.2013 в Инспекции федеральной налоговой службы по городу Мегиону зарегистрировано 504 малых предприятия, 10 средних предприятий и 1986 индивидуальных предпринимателей. По результатам сплошного обследования за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства более половины малых предприятий на территории городского округа город Мегион не ведут хозяйственную деятельность и сдают "нулевую" отчетность.

По оценке общая численность занятых в малом бизнесе составляет 7,7 тыс. человек, или 22,7% от общего числа занятых в экономике города (33 789 человека). Наибольшую долю в общем количестве субъектов малого предпринимательства занимают предприятия розничной торговли. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям малого бизнеса за январь-июнь 2013 года по оценке составил 9 102,2 млн. рублей.

Малый и средний бизнес городского округа город Мегион характеризуется высокой степенью риска, недостаточностью трудовых и финансовых ресурсов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, низким образовательным уровнем, оснащением предприятий морально-устаревшим оборудованием.

Недостаточный уровень обеспеченности жителей города сферой услуг, предприятиями, осуществляющих промышленное и другие виды производств, зависимость экономики от сырьевого сектора, слабая диверсификация структуры экономики вызывают необходимость развитие конкурентной среды, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путём совместных усилий и согласованных действий предпринимателей, органов власти посредством программно-целевого метода.

С 2011 года действуют целевые программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион, обеспеченные денежными средствами из бюджета города и софинансирование мероприятий программы из окружного бюджета.

За период действия программ получили финансовую поддержку в 2011 году 15 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях деятельности на сумму 881 310,48 руб., в 2012 году - 31 субъект на сумму 2 911 867,48 руб., по состоянию на 01.08. 2013 - 14 субъектов на сумму 1686 377,0 руб.

С 2011 по 2012 год субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку создано 59 рабочих мест.

В 2013 году в программу дополнительно включены мероприятия по финансовой поддержке деятельности, связанной с социальным предпринимательством путём компенсации части затрат и грантовой поддержки.

В целях реализации мероприятия по созданию благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве изданы информационные сборники "Деловой Мегион", "Целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2011- 2015 годы", "Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013 - 2015 годы", "Путеводитель для предпринимателей по городу Мегиону", "Навигатор бизнеса", организованы и проведены ежегодные конкурсы "Предприниматель года", городские выставки среди предпринимателей города "Товары и услуги малого и среднего бизнеса", конкурсы среди учащихся образовательных учреждений "Предпринимательство сегодня".

Денежные средства программы направляются на поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На деятельность по бизнес - инкубированию в 2012 году было направлено 500 000 руб.

Разработанная Программа представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития городского округа город Мегион.

2. Основные цели и задачи Программы

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" определены меры по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Цели и задачи муниципальной Программы по повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа город Мегион соответствуют целям и задачам, сформулированным в рамках стратегий социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, социально-экономического развития города Мегиона и поселка городского типа Высокий на период до 2020 года в части стимулирования развития малого предпринимательства, качественного развития социальных услуг, в том числе путём оказания субъектам малого и среднего бизнеса различных форм поддержки.

Разработка Программы направлена на решение следующих задач:

совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационно - консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2014-2016 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности и рассчитаны на 1 этап с 2014 по 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 17 апреля 2015 г. N 992 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация о расходах на реализацию Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей, разработан перечень мероприятий Программы, согласно приложению 1 к Программе.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации) осуществляется уполномоченным органом администрации города, в соответствии с Порядком предоставления субсидий Субъектам, Организациям, утвержденным постановлением администрации города.

Программа финансируется из бюджета города (местный бюджет) и из бюджета округа (привлечённые средства - софинансирование мероприятий Программы).

Финансирование Программы на 2015 год составляет 5 614, 2 тыс. руб. Планируемое финансирование Программы на 2016 год без учёта софинансирования из окружного бюджета составляет 300,0 тыс. руб. (таблица 1).

Объёмы финансирования программы из бюджета городского округа город Мегион утверждаются Думой города Мегиона при утверждении бюджета городского округа город Мегион на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 1

Источники финансирования	Объёмы финансирования, руб.
	Всего	В том числе по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	2 100 000,0	600 000,0	1 000 000,0	500 000,0
Окружной бюджет (предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства)	6 983 900,0	2 369 700,0	4 614 200,0	0,0
Федеральный бюджет	484 800,0	484 800,0	0,0	0,0
Всего	9 568 700,0	3 454 500,0	5 614 200,0	500 000,0

Объём финансирования мероприятий Программы уточняется при формировании городского бюджета на планируемый год и (или) по факту получения уведомления о софинансировании из окружного бюджета.

5. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации Программы указаны в приложении 2 к Программе.

6. Обобщённая характеристика программных мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 22 декабря 2014 г. N 3118 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на правоотношения возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Мероприятие Программы по организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в целях определения приоритетных направлений развития и формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве направлено на проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион, подготовку и издание сборников информационно-методических материалов (организационных, правовых, финансовых) о поддержке малого и среднего предпринимательства, проведение конкурсов "Предприниматель года", проведение конкурсов профессионального мастерства, организация и проведение круглых столов, выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий.

Мероприятие реализуется сторонними организациями в результате размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

6.2. Мероприятие Программы по проведению образовательных мероприятий для Субъектов осуществляется путём организации: тренингов, семинаров, мастер-классов и иных занятий. Мероприятие реализуется сторонними организациями в результате размещения муниципального заказа на оказание услуг для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 22 декабря 2014 г. N 3118 в пункт 6.3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на правоотношения возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Мероприятия Программы, связанные с финансовой поддержкой Субъектов, осуществляется путём предоставления субсидий в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения; по предоставленным консалтинговым услугам; по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов; по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья; создания условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в следующих направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, крестьянско - фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм; по развитию молодежного предпринимательства, социальному предпринимательству и семейному бизнесу, за пользование электроэнергией при производстве хлеба и хлебобулочных изделий. Мероприятия Программы носят заявительный характер.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 22 декабря 2014 г. N 3118 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей своё действие на правоотношения возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Мероприятие Программы по финансовой поддержке Организаций осуществляется в виде субсидий, предоставляемых в целях возмещения затрат в размере фактически произведенных расходов, связанных с деятельностью по бизнес-инкубированию, проведению выставок, ярмарок, конференций и иных мероприятий, направленных на продвижение товаров, работ, услуг на региональные и международные рынки, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Субъектов и Организаций. Мероприятие программы может реализоваться в результате размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Мероприятие Программы носит заявительный характер.

6.5. Мероприятия Программы по финансовой поддержке социального предпринимательства включают в себя предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству, на организацию Центра времяпрепровождения детей, поддержку начинающих предпринимателей. Мероприятия Программы носят заявительный характер.

6.6. Мероприятие Программы по передаче Субъектам во владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной и безвозмездной основе осуществляется департаментом муниципальной собственности администрации города. Уполномоченный орган формирует перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в пользование Субъектам, а также Организациям. Муниципальное имущество, переданное в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

6.7. Информационно - консультационная поддержка Субъектов осуществляется путём информационного сопровождения мероприятий, подготовленных и проводимых администрацией города в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Мегион, публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города в сети "Интернет" материалов, связанных с поддержкой и развитием Субъектов.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя направления:

утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы;

организация и реализация мероприятий Программы;

контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы.

Условия оказания поддержки, перечень приоритетных для города направлений предпринимательской деятельности определяются Порядком предоставления субсидий Субъектам, Организациям в соответствии с приложением 3 к Программе.

7.1. Утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы:

Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города на основании мероприятий Программы формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объём ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям программы, и представляет её в департамент финансов и департамент экономической политики администрации города.

Объёмы финансовых ресурсов для реализации Программы корректируются с учётом возможностей бюджета города.

7.2. Организация и реализация мероприятий Программы:

Координатор Программы:

обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;

осуществляют организацию выполнения в полном объёме предусмотренных Программой мероприятий качественно и в срок;

несёт ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий.

7.3. Контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы:

В целях координации деятельности координатор Программы в течение года проводит:

анализ социально-экономических показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер, направленных на развитие предпринимательства;

заседания Экспертно-консультативного Совета по развитию малого и среднего бизнеса.

Координатор Программы формирует и ведёт реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", постановлением главы города от 29.08.2008 N 659 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".

Координатор Программы ежемесячно, с нарастающим итогом с начала года, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет в департамент экономической политики администрации города отчёт о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств, с пояснительной запиской для формирования итогов социально-экономического развития городского округа город Мегион за отчётный период.

Исполнители Программы направляют координатору Программы информацию о ходе реализации мероприятий программы, в том числе:

департамент муниципальной собственности администрации города ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет информацию о заключённых Субъектами договорах аренды муниципального имущества;

управление информационной политики администрации города ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет информацию о количестве опубликованных в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" материалов, связанных с поддержкой и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства; о вышедших теле-радио-репортажах о поддержке и развитии Субъектов;

департамент муниципального заказа администрации города ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет информацию об организации торгов по реализации мероприятий программы;

Организации ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляют информацию о видах и объёмах оказанной поддержки Субъектам.

Ежегодно координатором Программы проводится оценка эффективности её реализации.

Координатор Программы доводит до сведения главы города информация о результатах оценки эффективности реализации Программы за прошедший финансовый год не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным периодом.

Контроль за соблюдением условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляют органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.