Приложение. Муниципальная программа "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 20 апреля 2015 г. N 782

Муниципальная программа
"Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, на 2015 - 2017 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Соисполнители Программы	Управление по жилищной политике администрации города; департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города; отдел координации строительного комплекса администрации города
Цель Программы	Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска
Задача Программы	Создание условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы: - I этап - 2015 год; - II этап - 2016 год; - III этап - 2017 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 133 299,61 тыс. руб., в том числе: - за счет средств окружного бюджета (90%) - 119 969,65 тыс. руб.; - за счет средств городского бюджета (10%) - 13 329,96 тыс. руб. Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность гражданам, вселенным в приспособленные помещения до 1995 года, - 111 352,79 тыс. руб. (из них средства окружного бюджета - 100 217,51 тыс. руб., средства городского бюджета - 11 135,28 тыс. руб.). Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность гражданам, вселенным в приспособленные помещения после 1995 года, - 19 356,98 тыс. руб. (из них средства окружного бюджета - 17 421,28 тыс. руб., средства городского бюджета - 1 935,7 тыс. руб.). Расходы на ликвидацию приспособленных для проживания строений - 2 589,84 тыс. руб. (из них средства окружного бюджета - 2 330,86 тыс. руб., средства городского бюджета - 258,98 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	Количество семей, расселенных из строений, приспособленных для проживания, включенных в реестр, - 51 семья (170 человек), в том числе: а) предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность гражданам, вселенным в приспособленные помещения до 1995 года, - 41 семья (143 человека); б) предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность гражданам, вселенным в приспособленные помещения после 1995 года, - 10 семей (27 человек). Количество ликвидированных приспособленных для проживания строений - 51 строение (100% от ожидаемого непосредственного результата)

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Проблема обеспечения населения жильем продолжает оставаться в числе первостепенных как для города Нижневартовска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и для большинства регионов Российской Федерации.

Развитие города в 1960 - 70-х годах шло с ориентировкой на нефтедобывающую отрасль, наблюдались опережающие темпы роста трудовых ресурсов относительно темпов строительства жилых домов, возникало стихийное строительство строений, приспособленных для проживания, на территориях, расположенных вблизи предприятий. Всего насчитывалось 64 поселка общей численностью проживающих 14 414 человек (4 368 семей). В дальнейшем часть поселков была принята от предприятий в муниципальную собственность, часть оставлена предприятиями без обслуживания в связи с их ликвидацией и банкротством.

За период с 1995 года было ликвидировано более 2 000 строений, приспособленных гражданами для проживания, в том числе по решениям суда - 922 строения. Всего ликвидировано 28 поселков.

По состоянию на 01.01.2012 на территории города Нижневартовска находилось 36 поселков, в которых было расположено 688 строений, приспособленных для проживания, с численностью проживающих 2 455 человек (712 семей). По месту жительства зарегистрировано 2 201 человек, в том числе зарегистрированных до 1995 года 1 595 человек. Не зарегистрировано по месту жительства 254 человека (94 семьи). Состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города (в управлении по жилищной политике администрации города) 621 человек (188 семей). С составом семьи 1-3 человека проживают 343 семьи, что составляет 46,2% от общего числа проживающих граждан. Остальные семьи имеют состав семьи 4 и более человек.

В рамках действия муниципальной программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в поселках СУ-7, СУ-56, Бугульминское УБР, Двигательмонтаж города Нижневартовска, на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города от 18.12.2012 N 1567, снесено 4 поселка, в которых были расположены 43 строения.

Улица Самотлорная расположена в промышленной, санитарно-защитной зоне предприятий и в шумовой зоне аэропорта города Нижневартовска.

Промышленная зона коммунально-складского назначения не предназначена для жилищного строительства.

Отвод земельных участков на данной территории под жилищное строительство не представляется возможным. Основные виды использования - строительство объектов коммунально-складского назначения, которое будет возможно после ликвидации балочных массивов на данной территории.

Программа ориентирована на ликвидацию и расселение 51 строения, расположенных на улице Самотлорной.

Комплексное и системное решение вопросов расселения граждан и ликвидации строений должно обеспечить безопасное улучшение качества жизни граждан.

II. Основная цель и задача Программы

Целью Программы является ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска.

Задачей Программы является создание условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2015-2017 годы:

- I этап - 2015 год;

- II этап - 2016 год;

- III этап - 2017 год.

Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений осуществляется в срок не позднее 18 месяцев с месяца поступления субсидий в городской бюджет (подпункт 4.1.1 пункта 4.1 порядка 9 подпрограммы 3 государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-п).

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств окружного бюджета, передаваемых в форме субсидий в бюджет муниципального образования (90%), и городского бюджета (10%).

Общий объем финансирования Программы составляет 133 299,61 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств окружного бюджета (90%) - 119 969,65 тыс. руб.;

- за счет средств городского бюджета (10%) - 13 329,96 тыс. руб.

V. Механизм реализации Программы

5.1. Координацию действий по реализации Программы и подготовку информации о ходе ее выполнения осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города совместно с управлением по жилищной политике администрации города.

Управление по жилищной политике администрации города:

- консультирует граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, о порядке и условиях реализации Программы;

- осуществляет прием заявлений и документов, формирует и хранит личные дела граждан;

- принимает решение о предоставлении участникам Программы субсидий на приобретение жилых помещений либо жилых помещений муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда путем выдачи уведомлений;

- готовит проекты распоряжений администрации города о предоставлении участникам Программы субсидий на приобретение жилых помещений, проекты постановлений администрации города о предоставлении участникам Программы жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- заключает на основании постановлений администрации города с участниками Программы договоры найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города:

- ведет реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, указанный в приложении 1 к Программе;

- ведет реестр граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска;

- проводит обследование строений, приспособленных для проживания, и оформляет акты обследования жилищно-бытовых условий по форме согласно приложению 2 к Программе.

Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города:

- за счет средств, выделяемых из окружного и городского бюджетов, приобретает в муниципальную собственность жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам по договорам найма жилых помещений маневренного фонда из специализированного жилищного фонда;

- осуществляет мероприятия по ликвидации строений, приспособленных для проживания, расположенных в соответствующей зоне их территориальной сосредоточенности.

Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города осуществляет перечисление субсидий на приобретение жилых помещений участникам Программы на основании распоряжений администрации города, подготовленных управлением по жилищной политике администрации города.

Отдел координации строительного комплекса администрации города осуществляет проверку и согласование локальных сметных расчетов на снос приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска.

5.2. Признание граждан участниками Программы.

5.2.1. Участниками Программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации:

- вселенные до 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, по состоянию на 1 января 2012 года;

- вселенные после 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорной города Нижневартовска, по состоянию на 1 января 2012 года.

К членам семьи участника Программы относятся постоянно проживающие и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях до 1 января 2012 года совместно с ним супруг (супруга), родители, дети, супруги детей и внуки.

5.2.2. К участникам Программы не относятся:

- граждане, проживающие в строениях, установленных на земельных участках, относящихся к частным домовладениям, а также на садовых, огородных и дачных участках;

- граждане, в отношении которых приняты судебные решения о выселении из строений, приспособленных для проживания.

5.2.3. Для участия в Программе граждане представляют в управление по жилищной политике администрации города следующие документы:

- заявление на участие в Программе по форме, согласно приложению 3 к Программе, подписанное всеми членами семьи (за несовершеннолетних заявление подписывают законные представители);

- паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих с ним членов его семьи;

- документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Управление по жилищной политике администрации города самостоятельно запрашивает следующие документы:

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- справка с места жительства заявителя о составе семьи с указанием родственных отношений и даты регистрации по месту жительства;

- справка из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, о наличии или отсутствии на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности заявителя и совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе на ранее существовавшие фамилию, имя, отчество в случае их изменения (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных и прекращенных правах).

5.2.4. Управление по жилищной политике администрации города рассматривает представленные документы и принимает в течение 15 рабочих дней со дня их подачи решение о предоставлении участникам Программы субсидий на приобретение жилых помещений путем выдачи уведомлений.

Уведомление в течение 5 рабочих дней со дня его принятия вручается заявителю или направляется в виде почтового отправления с уведомлением о вручении.

5.2.5. Если участник Программы и (или) члены его семьи, на которых осуществляется расчет и выплата субсидии, а также расчет общей площади предоставляемого жилого помещения, после 1 января 2012 года ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему и (или) им на праве собственности, размер субсидии устанавливается исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения, указанной в подпункте 5.3.4 пункта 5.3 Программы, за вычетом общей площади (долей) отчужденного жилого помещения.

5.2.6. В случае отказа граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, от переселения в соответствии с условиями Программы граждане подлежат выселению в судебном порядке в соответствии с условиями Программы и в соответствии с нормами действующего законодательства.

5.3. Условия предоставления субсидии на приобретение жилых помещений участникам Программы.

5.3.1. Граждане, указанные в абзаце втором подпункта 5.2.1 пункта 5.2 Программы, имеют право на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность на территории Российской Федерации, рассчитанной по формуле:

С = (Р x S х 80%) х 90% + (Р х S х 80%) х 10%,

где:

С - размер субсидии;

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения на 1 июня 2014 года, сложившаяся по городу Нижневартовску, в соответствии с данными органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не превышающая среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленную для города Нижневартовска Региональной службой по тарифам автономного округа;

S - общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности, указанная в подпункте 5.3.4 пункта 5.3 Программы.

5.3.2. Граждане, указанные в абзаце третьем подпункта 5.2.1 пункта 5.2 Программы, имеют право на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность на территории Российской Федерации, рассчитанной по формуле:

С = (Р x S х 70%) х 90% + (Р х S х 70%) х 10%,

где:

С - размер субсидии;

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения на 1 июня 2014 года, сложившаяся по городу Нижневартовску, в соответствии с данными органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не превышающая среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленную для города Нижневартовска Региональной службой по тарифам автономного округа;

S - общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности, указанная в подпункте 5.3.4 пункта 5.3 Программы.

5.3.3. Субсидия носит целевой характер и может быть использована участниками Программы на приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома или его доли), квартиры (части квартиры, комнаты, доли в квартире) в жилом многоквартирном доме, которые отвечают санитарно-техническим требованиям, пригодны для постоянного проживания, расположены на земельном участке, относящемся к зонам жилой застройки, за исключением садовых, огородных и дачных участков.

5.3.4. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет:

- 33 кв.м общей площади жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека;

- 42 кв.м общей площади жилого помещения для семьи, состоящей из двух человек;

- 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для семьи, состоящей из трех или более человек.

5.3.5. При приобретении гражданином жилого помещения, стоимость которого выше размера субсидии, рассчитанной по формулам, указанным в подпунктах 5.3.1, 5.3.2 пункта 5.3 Программы, сверхнормативная стоимость оплачивается за счет гражданина.

При приобретении гражданином жилого помещения, стоимость которого ниже размера субсидии, рассчитанной по формулам, указанным в подпунктах 5.3.1, 5.3.2 пункта 5.3 Программы, субсидия предоставляется в размере стоимости приобретенного жилого помещения.

5.3.6. При расчете размера субсидии право участника Программы и (или) членов его семьи на дополнительную площадь не учитывается.

5.3.7. Решение о предоставлении субсидии оформляется в виде уведомления по форме согласно приложению 4 к Программе. Срок действия уведомления составляет 120 календарных дней со дня его выдачи и остается неизменным на весь период его действия. По уважительным причинам срок действия уведомления может быть продлен на срок не более 120 календарных дней.

5.3.8. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и должно быть не менее учетной нормы жилого помещения (12 кв.м общей площади жилого помещения), оформлено в собственность (в том числе долевую собственность) участника Программы и членов его семьи, учтенных при расчете размера субсидии.

5.3.9. Перечисление субсидии осуществляется после представления участником Программы в управление по жилищной политике администрации города следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;

- договор на приобретение жилого помещения, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- платежные документы, подтверждающие внесение собственных и (или) кредитных, заемных средств в соответствии с условиями договора на дату перечисления субсидии.

5.3.10. Субсидия может быть использована на оплату договора купли-продажи жилого помещения, оплату первоначального взноса при приобретении жилого помещения.

5.3.11. Перечисление субсидии участнику Программы осуществляется на основании распоряжения администрации города в течение 30 дней со дня представления документов, указанных в подпункте 5.3.9 пункта 5.3 Программы.

5.4. Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда.

5.4.1. Гражданам, указанным в подпункте 5.2.1 пункта 5.2 Программы, отказавшимся от получения субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных пунктом 5.3 Программы, предоставляются жилые помещения муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда.

5.4.2. В муниципальный специализированный (маневренный) жилищный фонд, предназначенный для предоставления гражданам, указанным в подпункте 5.4.1 пункта 5.4 Программы, включаются жилые помещения, приобретенные за счет средств, неиспользованных в соответствии с пунктом 5.3 Программы, из окружного и городского бюджетов на условиях софинансирования.

5.4.3. Предоставление жилых помещений муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда по договору найма участникам Программы осуществляется после издания постановления администрации города об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

5.4.4. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма маневренного фонда предоставляются участникам Программы исходя из нормы не менее 6 кв.м жилой площади жилого помещения.

5.4.5. При расчете размера общей площади предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда право участников Программы и (или) членов их семей на дополнительную площадь не учитывается.

5.4.6. На основании постановления администрации города о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с участником Программы заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда.

5.4.7. В договоре найма жилого помещения маневренного фонда указываются члены семьи участника Программы, определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

5.5. В течение двух месяцев со дня получения субсидии или жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилищного фонда граждане обязаны освободить строение, передав ключи от него в жилищно-эксплуатационный участок, и сняться с регистрационного учета по месту жительства.

5.6. Порядок ликвидации приспособленных для проживания строений.

Ликвидация строений, приспособленных для проживания, осуществляется после переселения граждан из строений, в которых они проживали, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах сроков, предусмотренных Программой, приведенных в таблице 1 приложения 5 к Программе.

VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы приведена в таблице 1 приложения 5 к Программе.

VII. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задачи Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в таблице 2 приложения 6 к Программе.