Раздел 1

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

1.1. Стратегическим ориентиром развития образования является реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

1.2. Основными направлениями образовательной инициативы являются:

переход на новые образовательные стандарты;

развитие системы поддержки талантливых детей;

совершенствование учительского корпуса;

изменение школьной инфраструктуры;

сохранение и укрепление здоровья школьников;

расширение самостоятельности школ.

1.3. Настоящая программа рассматривается как инструмент реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

1.4. Город Ханты-Мансийск принадлежит к числу развитых муниципальных образований, располагающих предприятиями различного профиля, достаточно развитой сферой обслуживания, богатой социальной, культурной, образовательной, оздоровительно-спортивной инфраструктурой, что является благоприятным условием для развития системы образования.

1.5. Основной стратегической целью всех изменений, происходящих в городе, является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина города Ханты-Мансийска.

1.6. В системе образования города Ханты-Мансийска в последние годы сложились устойчивые тенденции создания условий, обеспечивающих качество и доступность образовательных услуг.

1.7. Современная система образования города Ханты-Мансийска представляет собой сеть муниципальных разноуровневых и разнонаправленных организаций дошкольного, общего, дополнительного и специального образования, которые реализуют разнообразные образовательные программы и удовлетворяют потребности обучающихся.

1.8. Муниципальная система образования представлена 43 образовательными организациями, из них: 9 общеобразовательных организаций, 21 дошкольная образовательная организация, 9 организаций дополнительного образования детей и 4 прочих образовательных организации. В муниципальной сети созданы условия для обеспечения потребностей социума в дифференцированном обучении.

1.9. За последнее десятилетие муниципальная образовательная сеть претерпела изменения: в соответствии с графиком реструктуризации 1 организация была закрыта, 2 организации (начальная школа - детский сад) перешли в статус "детский сад". Сохранена вариативность общеобразовательных организаций - в городе функционируют школа с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия.

1.10. В городской системе образования в целом сложилась эффективная система управления, которая сохраняет и развивает свой потенциал и продолжает являться определяющим фактором социально-экономического развития города.

1.11. Приняты меры по обеспечению общедоступности дошкольного образования. За период 2010 - 2012 годов в рамках целевых программ введено в эксплуатацию 3 детских сада общей мощностью 530 мест: в рамках реализации программы "Новая школа Югры" в декабре 2010 года завершилось строительство детского сада по улице Рябиновая на 200 мест; в декабре 2011 года начал работу детский сад по улице Мичурина проектной мощностью 200 мест; Администрацией города Ханты-Мансийска в 2011 году приобретено в муниципальную собственность здание детского сада проектной мощностью 130 мест. Запланировано строительство детских садов общей мощностью 2320 мест, что позволит обеспечить 95% детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием.

1.12. Введена дифференциация дошкольных образовательных организаций по видам и категориям, развита сеть детских организаций и групп компенсирующего вида, ведется целенаправленная работа по осуществлению преемственности дошкольного и начального общего образования. Направленно решается проблема полного охвата детей дошкольным образованием. Муниципальная система дошкольного образования предоставляет услуги по воспитанию и оздоровлению детей с нарушениями зрения в группах компенсирующей направленности в детском саду N 20 "Сказка". С нарушениями речи или логопедическими проблемами оздоравливаются и воспитываются дети в детских садах N 15 "Страна чудес", N 8 "Солнышко", в специализированных группах детского сада комбинированного вида N 14 "Березка", детского сада N 7 "Ёлочка", детского сада N 19 "Серебряные крылышки".

1.13. Осуществляется обновление содержания общего образования, в школах города с 2011 года введены федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения, реализуется профильное обучение на старшей ступени обучения. В 100% средних общеобразовательных организаций функционируют 25 профильных классов (с охватом 70% учащихся 10 - 11 классов) разной направленности: социально-гуманитарный, филологический, информационно-технологический, химико-биологический, математико-экономический, физико-математический, оборонно-спортивный.

1.14. В городе проводятся мероприятия по интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в массовую школу, по их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни.

1.15. Значительно улучшена материально-техническая база образовательных организаций, кабинеты начальных классов оснащены в соответствии с требованиями к оснащенности учебных кабинетов в рамках введения новых федеральных государственных образовательных стандартов.

1.16.В муниципальной системе образования сохраняется существенная дифференциация образовательных организаций в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. Наблюдается диспропорция между состоянием сети образовательных организаций, темпами и тенденциями территориального развития.

1.17. Увеличивающийся рост численности детского населения привел к дефициту мест в дошкольных образовательных организаций, воспитателей дошкольных образовательных организаций и учителей начальных классов.

1.18. В ближайшие годы последствия существовавшего ранее демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования.

Таблица 1. Изменение контингента обучающихся общеобразовательных организаций

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных организациях (чел.)	8 498	9 011	9 564

1.19. За последние три года численность учащихся в общеобразовательных организациях увеличилась на 10,1%. Уже в настоящее время численность детей младшего школьного возраста превышает численность учащихся 5 - 9 классов, отсутствует динамика роста численности учащихся старшей ступени обучения.

Таблица 2. Изменение численности обучающихся общеобразовательных организаций по ступеням обучения

Показатель	2011 год			2012 год			2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных организациях (чел.)	I ст.	II ст.	III ст.	I ст.	II ст.	III ст.	I ст.	II ст.	III ст.
	3955	3863	680	4210	4044	757	4452	4312	800

1.20. Динамику увеличения численности учащихся общеобразовательных организаций подтверждает факт увеличения количества учащихся в школах, которые обучаются в две смены.

Таблица 3. Изменение численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся во II смену

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных организациях, обучающихся во II смену (чел.)	5 930	5 749	6 363

1.21. Кадровый состав системы образования нуждается в обновлении и масштабной профессиональной переподготовке в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения. Сохраняется большое число учителей пенсионного возраста, слабый приток в образовательные организации молодых специалистов, не происходит обновления кадрового ресурса. Особенно острым является дефицит компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере образования, готовых успешно действовать в новых условиях финансово-хозяйственной деятельности. Сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования является важной задачей данной программы.

1.22. Показатель очередности на устройство в дошкольные образовательные организации имеет незначительную динамику в сторону уменьшения, несмотря на ввод в действие детских садов. Увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях муниципальной системы образования за счет ввода в действие новых детских садов не соответствует реальной численности детского населения в связи с увеличением численности населения за счет естественного и миграционного прироста.

Таблица 4. Очередь в дошкольные образовательные организации

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей, ожидающих предоставления места в дошкольной организации (чел.)	5779	6667	6714

Таблица 5. Количество детей от 0 до 7 лет в городе Ханты-Мансийске

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей от 0 до 7 лет, проживающих на территории города (чел.)	9015	9649	10218

Таблица 6. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные организации

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные организации (чел.)	3260	3484	3953

1.23. Результаты анализа свидетельствуют о наличии определенных проблем в достижении качества общего и дополнительного образования.

1.24. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения количества детей данной категории.

Таблица 7. Изменение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общеобразовательных организациях

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общеобразовательных организациях (чел.)	54	72	67

Без комплексного программного подхода данная проблема не может быть решена. В ходе реализации программы будут выполнены мероприятия по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

1.25. Дальнейшее развитие наметившейся в последние годы позитивной тенденции восстановления ответственности системы образования за духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, формирование гражданской идентичности и национального самосознания зависит от обеспеченности образовательных организаций высококвалифицированными специалистами. Однако в результате оптимизации штатных расписаний в образовательных организациях произошло сокращение ставок воспитательной работы. Имеет место незавершенность процессов, обеспечивающих актуализацию воспитательного потенциала образования.

1.26. В муниципальной системе образования еще недостаточно сформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью на уровне каждой образовательной организации. Необходимо совершенствовать как систему поддержки талантливых школьников, так и общую среду для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных детей.

1.27. Данная программа разработана на основе программно-целевого метода и представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед муниципальной системой образования в 2014 - 2020 годах.

Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Среди наиболее опасных рисков можно назвать риск сокращения финансирования программы в процессе ее реализации, а также риск неэффективного управления программой.