Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 2 декабря 2013 г. N 2561

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 5 июня, 22 сентября, 15, 23 октября, 30 декабря 2014 г., 30 марта, 11 июня, 4 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 4 августа 2015 г. N 1379 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"
(далее-муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы		"Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы		отдел транспорта и связи администрации района
Соисполнители муниципальной программы		муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района"; отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района
Цели муниципальной программы		повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровней населения; обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района воздушным и водным транспортом; обеспечение поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи; обновление парка техники и маломерного судна, снижение расходов на содержание подвижного состава для эффективного и надежного функционирования коммунальной техники
Задачи муниципальной программы		обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района; строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения района; организация перевозок пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом; организация доставки, приема, сортировки почтовых отправлений до населения района; обновление материально-технической базы органов местного самоуправления путем приобретения автомобильного транспорта, маломерного судна, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления; обновление парка коммунальной специализированной техники для улучшения качества обслуживания жилищно-коммунального хозяйства
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия		"Автомобильные дороги"; "Транспортные услуги межпоселенческого характера и связь"; "Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)		площадь тротуаров муниципальных дорог, находящихся на содержании, тыс. кв. м - 1,1; перевезено воздушным транспортом, в том числе: пассажиров, чел. - 31 134, груза, тн - 274,3; перевезено пассажиров водным транспортом, чел. - 44292; количество организаций, получивших субсидии на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи, шт. - 7; количество парка автотранспорта, маломерного судна для органов местного самоуправления, шт. - 5; количество автопарка специализированной техники, шт. - 3.
Сроки реализации муниципальной программы		2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы		общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета района и средств муниципального дорожного фонда составляет 1 392 315,2 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 138 015,2 тыс. рублей; на 2015 год - 245 486,0 тыс. рублей; на 2016 год - 173 586,9 тыс. рублей; на 2017 год - 207 140,5 тыс. рублей; на 2018 год - 189 918,1 тыс. рублей; на 2019 год - 208 732,5 тыс. рублей; на 2020 год - 229 436,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)		площадь отремонтированной проезжей части, тыс. кв. м - 162,93; площадь муниципальных дорог, находящихся на содержании, тыс. кв. м - 105,63; количество труднодоступных населенных пунктов района, обеспеченных услугами по перевозке пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом, шт. - 11; доля населенных пунктов района, обеспеченных услугами по доставке почтовой корреспонденции, % - 100; увеличение транспорта, приобретенного в муниципальную собственность, шт. - 8.

I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Нижневартовского района

Развитие транспортной системы является необходимым условием экономического развития поселений района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 11 июня 2015 г. N 995 в пункт 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Автомобильные дороги

Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Нижневартовского района, составляет более 5 тыс. км, из них: дорог общего пользования окружного значения - 466,354 км, муниципальных дорог общего пользования местного значения - 192,04 км, ведомственных и промысловых дорог - 4 350 км.

Одной из важнейших задач дорожного хозяйства района является качественное содержание, ремонт автомобильных дорог и объектов обустройства улично-дорожной сети района. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения санитарного и архитектурного облика района эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

В условиях роста цен на дорожные работы и ограниченного финансирования эти требования в полной мере не выполняются. В результате разрушение автомобильных дорог идет прогрессирующими темпами, стоимость их ремонта становится сопоставимой со стоимостью строительства новых дорог. Неудовлетворительные дорожные условия способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, а также нарушению регулярности движения транспорта, своевременности оказания медицинской помощи населению района.

Качество дорог - важнейший фактор инвестиционной привлекательности. Наличие современной дорожной инфраструктуры - необходимое условие социально-экономического развития поселений района.

Для решения проблем необходимо развитие, содержание и ремонт автомобильных дорог и мостов общего пользования местного значения, которые позволят обеспечить сохранность автодорог местного значения и элементов их обустройства, недопущение аварийности на дорогах.

1.2. Транспортные услуги межпоселенческого характера, услуги связи

Одной из важнейших задач администрации района является организация воздушного и речного сообщения между труднодоступными поселениями района. В целях обеспечения жителей поселений товарами первой необходимости эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами.

Для решения проблем необходима реализация мероприятий муниципальной программы, что обеспечит достижение ряда результатов социального и экономического характера, результатом которых станет создание и обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района, удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, устранение возможного транспортного дисбаланса при оптимальном использовании выделяемых и привлекаемых ресурсов.

Задачей администрации района является организация доставки, приема и сортировки почтовых отправлений населению района. В целях обеспечения жителей поселений услугами связи эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами.

Для решения проблем необходима реализация мероприятий муниципальной программы, что обеспечит достижение ряда результатов социального и экономического характера, результатом которых станет обеспечение стабильной и устойчивой работы по доставке почтовых отправлений на территории района.

1.3. Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района

Нижневартовский район находится в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в центре Западно-Сибирской низменности и занимает наибольшую площадь, равную 117,3 тыс. кв. км. На территории муниципального образования находится 22 населенных пункта, входящих в состав 2 городских и 6 сельских поселений. Расстояние от районного центра г. Нижневартовска до самого отдаленного населенного пункта - с. Ларьяк - составляет 300 км (в зимний период), до самого ближайшего - пгт. Излучинска - составляет 27 км.

Автотранспорт для органов местного самоуправления района необходим для реализации своих полномочий, в том числе решения вопросов за счет командировок в г. Ханты-Мансийск и другие населенные пункты округа и района, а также разъездного характера решения вопросов по району.

Транспортная схема района при всей разбросанности и отдаленности населенных пунктов с каждым годом развивается и совершенствуется.

При эксплуатации автотранспортных средств одним из немаловажных факторов, влияющих на их состояние, являются природно-климатические условия, действующие на территории района. Непосредственное участие в процессе износа принимают такие немаловажные факторы, как дорожные условия. В зимний период в некоторые населенные пункты района автомобильное сообщение осуществляется по зимникам. Температура окружающего воздуха влияет на пусковые качества двигателя автомобиля.

Немаловажен для района вопрос укрепления материально-технической базы жилищно-коммунальной сферы района, что в первую очередь касается приобретения необходимой коммунальной специализированной техники.

Для оптимизации затрат, связанных с ежегодным ремонтом имеющейся техники, назрела необходимость в обновлении парка спецтехники предприятий жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения эффективности, устойчивости, надежности и более качественного обслуживания населения.

Обеспеченность эксплуатирующих организаций специализированной техникой, по информации руководителей муниципальных предприятий, является одной из важнейших проблем в отрасли. Самостоятельно за счет собственных средств предприятий эту проблему решить они не в состоянии.

Все это свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных средств, в том числе из бюджета района, для укрепления материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства района.

Из вышеизложенного следует вывод о необходимости применения комплекса согласованных действий. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на мобильность, повышение оперативности реагирования и принятия управленческих решений органами местного самоуправления, эффективное функционирование системы муниципальной власти и формирование благоприятного социального климата в районе, а также будет способствовать повышению уровня комфортного проживания населения района. Использование программного метода позволит обеспечить решение проблемы путем координации действий органов власти, организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства района, направленного на решение конкретных задач путем эффективного и целевого использования финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам приобретения автотранспорта и коммунальной техники, должна осуществляться в соответствии с муниципальной программой.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

2.1. Основными целями муниципальной программы являются:

повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровней населения;

обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района воздушным и водным транспортом;

обеспечение поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи;

обновление парка техники, снижение расходов на содержание подвижного состава, эффективное и надежное функционирование коммунальной сферы.

2.2. Задачами муниципальной программы являются:

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения района;

организация перевозок пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом;

организация доставки, приема, сортировки почтовых отправлений до населения района;

обновление материально-технической базы органов местного самоуправления путем приобретения автомобильного транспорта, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

обновление парка коммунальной специализированной техники для улучшения качества обслуживания жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Достижение поставленных целей муниципальной программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 1 к муниципальной программе, в том числе:

3.1. Мероприятия подпрограммы I. "Автомобильные дороги".

Для обеспечения функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района планируется выполнение мероприятий по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них с учетом требований нормативных документов и условий безопасности движения;

осуществление текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния дорог;

проведение диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения района позволит обеспечить развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения района, повышение безопасности дорожного движения.

Основная часть мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения района будет реализовываться в порядке межбюджетных отношений из бюджета автономного округа (дорожного фонда автономного округа) бюджету района, в том числе предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

3.2. Мероприятия подпрограммы II. "Транспортные услуги межпоселенческого характера и связь".

Для организации перевозок пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом используется воздушный и водный транспорт. Мероприятия позволят обеспечить доставку товаров первой необходимости и перевозку жителей в населенные пункты, не имеющие круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам.

Для обеспечения жителей поселений услугами связи будут реализованы мероприятия по приему, сортировке и доставке корреспонденции до населения, проживающего на межселенной территории района.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

3.3. Мероприятия подпрограммы III. "Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района".

Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы, а также направлены на обновление парка автомашин, снижение расходов на техническое обслуживание и ремонт, экономию затрат на приобретение запасных частей, увеличение пробега автотранспорта, снижение расхода потребляемого горюче-смазочного материала.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 30 декабря 2014 г. N 2673 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г. после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий муниципальной программы;

размещение в средствах массовой информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел транспорта и связи администрации района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами района.

Текущее управление муниципальной программой осуществляется отделом транспорта и связи администрации района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку; координирует деятельность по реализации основных мероприятий муниципальной программы; осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий; участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией муниципальной программы.

Соисполнителями муниципальной программы являются: муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района"-в части реализации мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог, отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района-в части реализации мероприятий по приобретению специализированного автотранспорта для нужд муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы.

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района":

осуществляет реализацию мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

осуществляет работу по формированию пакета документов для размещения муниципальных заказов на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог, а также по формированию пакета документов для регистрации законченных строительством объектов в муниципальную собственность;

ежемесячно и ежеквартально, до 03 числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию по исполнению мероприятий и использованию средств, выделенных на реализацию мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог, по форме Графика реализации муниципальной программы на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя ответственному исполнителю муниципальной программы - отделу транспорта и связи администрации района.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района:

осуществляет реализацию мероприятий по приобретению специализированного автотранспорта для нужд муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

осуществляет работу по формированию пакета документов, утверждает документацию и направляет заявку для размещения муниципальных заказов по приобретению специализированного автотранспорта;

ежемесячно и ежеквартально, до 03 числа месяца, следующего за отчетным, направляет информацию по исполнению мероприятий и использованию средств, выделенных на реализацию мероприятий по приобретению специализированного автотранспорта, по форме Графика реализации муниципальной программы на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя ответственному исполнителю муниципальной программы - отделу транспорта и связи администрации района.

Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой (приложение 1 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг, на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включением объектов в реестр муниципальной собственности муниципальным казенным учреждением Нижневартовского района "Управление имущественными и земельными ресурсами", а также на основе соглашений с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обеспечении софинансирования мероприятий муниципальной программы. Предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием населению услуги по перевозке пассажиров, багажа, почты и грузов воздушным транспортом между поселениями в границах района осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 3 к муниципальной программе. Предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг населению водным транспортом между поселениями в границах района осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 4 к муниципальной программе. Предоставление субсидий на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи организациям, осуществляющим доставку почтовых отправлений на территории района осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 5 к муниципальной программе.

Пресс-служба администрации района освещает в средствах массовой информации мероприятия, проводимые в рамках муниципальной программы.

С целью подготовки ежемесячной и ежеквартальной информации о реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел транспорта и связи администрации района - ежемесячно/ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономики администрации района информацию о реализации муниципальной программы и использовании финансовых средств за месяц/квартал с нарастающим итогом с начала года, согласованную с департаментом финансов администрации района по общим объемам финансирования, по форме Графика реализации муниципальной программы на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя.

Для подготовки заключения эффективности и результативности мероприятий муниципальной программы ежегодно, до 25-го января года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел транспорта администрации района - предоставляет в комитет экономики администрации района отчет о ходе реализации муниципальной программы, согласованный с департаментом финансов администрации района по общим объемам финансирования, на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации района, согласовывает уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет глава администрации района.