Приложение 1. Порядок распространения наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 декабря 2013 г. N 1721

Порядок
распространения наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 16 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок распространения наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска (далее - Порядок) разработан в целях улучшения архитектурного облика города, установления единых требований к объектам наружной рекламы, ее территориальному размещению (установка, монтаж, нанесение на поверхности зданий, сооружений и объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры), эксплуатации, демонтажу.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к территориальной установке и эксплуатации объектов наружной рекламы, условия использования имущества города для установки и эксплуатации объектов наружной рекламы, порядок выдачи разрешений на установку объектов наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска, а также порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным, Гражданским, Жилищным и Земельным кодексами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

1.4. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.5. Настоящий Порядок не распространяется на случаи, указанные в части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1.6. Под рекламными конструкциями подразумевается любая реклама, распространяемая с использованием рекламных щитов, стендов, электронных табло, панно и иных технических средств стабильного территориального размещения монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне них, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

1.7. Термины "Рекламная конструкция" и "объект наружной рекламы", применяемые в настоящем Порядке, являются идентичными и не подлежащими расширительному толкованию.

1.8. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38 "О рекламе".

1.9. Объекты наружной рекламы не являются объектами недвижимости.

1.10. Основанием для размещения объектов наружной рекламы является разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение) и договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, на котором устанавливается рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником (собственниками).

1.11. Установка объекта наружной рекламы без разрешения (самовольная установка) не допускается.

1.12. Требования настоящего Порядка в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

2.Общие требования к проектированию, размещению и эксплуатации объектов наружной рекламы

2.1. Размещение и эксплуатация объектов наружной рекламы допускается в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска (далее - Схема размещения).

2.2. Уполномоченным органом Администрации города Ханты-Мансийска по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций является Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Уполномоченный орган Администрации города).

2.3. Уполномоченный орган Администрации города:

осуществляет общее градостроительное и архитектурно-художественное руководство;

оформляет и выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

ведет реестр рекламных конструкций по форме, предусмотренной приложением 7 к настоящему Порядку;

согласовывает проекты (внешний вид) рекламных конструкций, а также места их установки в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска;

готовит паспорт объекта наружной рекламы по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему Порядку;

осуществляет постоянный контроль за состоянием отдельно стоящих рекламных конструкций и других объектов наружной рекламы на предмет их эстетического состояния;

осуществляет контроль наличия у владельца рекламной конструкции разрешительной документации на ее установку и соответствие требованиям настоящего Порядка;

осуществляет контроль за размещением и эксплуатацией объектов наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска, выявляет рекламные конструкции, установленные самовольно, а также с нарушением требований законодательства;

принимает решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

выдает предписания владельцам рекламных конструкций о демонтаже рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством;

выявляет нарушения при размещении, эксплуатации объектов наружной рекламы и направляет материалы в соответствующий орган или должностному лицу для решения вопроса о привлечении нарушителей к административной ответственности;

осуществляет демонтаж рекламных конструкций в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.4. Если конструкция объекта наружной рекламы предусматривает подсветку рекламно-информационного поля, ее включение должно осуществляться в соответствии с графиком режима работы уличного освещения.

2.5. Объекты наружной рекламы могут находиться без рекламной информации не более 30 дней, за исключением времени проведения работ по смене изображения.

2.6. Все объекты наружной рекламы должны иметь маркировку с указанием владельца и номера его телефона. Маркировка должна размещаться на рекламной конструкции вне информационного поля.

2.7. Объекты наружной рекламы могут размещаться в полосе отвода автомобильных дорог и городских улицах только в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения.

2.8. Отдельно стоящие объекты наружной рекламы не должны создавать помехи для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для содержания (ухода) зеленых насаждений.

2.9. Не допускается размещение объектов наружной рекламы, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых и лечебных зданий, детских дошкольных учреждений и школ, с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил и норм.

2.10. Собственник рекламной конструкции не вправе вносить дополнения и изменения в утвержденный рабочий проект рекламной конструкции.

2.11. Собственник рекламной конструкции обязан за счет собственных средств содержать объекты наружной рекламы в надлежащем техническом состоянии, обеспечивать уборку прилегающей территории, нести ответственность за любые нарушения безопасности и возникающие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.

Под прилегающей территорией в настоящем Порядке понимается территория общего пользования, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, к ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, рекламным конструкциям.

2.12. Не допускается размещение объектов наружной рекламы или отдельных их частей, если такое размещение влечет повреждение (гибель) зеленых насаждений.

2.13. В целях соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Ханты-Мансийска запрещается:

а) использовать рекламные конструкции типа транспарант-перетяжка;

б) устанавливать рекламные конструкции на стационарных ограждениях архитектурных ансамблей, парков, скверов, дворовых территорий, территорий организаций, автостоянок, торговых комплексов, перильных ограждениях, если ограждения выполнены в виде кованых и сварных решеток, ажурных и других конструкций;

в) устанавливать рекламные конструкции над проезжей частью автомобильных дорог и улиц;

г) устанавливать рекламные конструкции на территориях общего пользования, создающие помехи для уборки улиц и тротуаров, движения пешеходов, если после их установки ширина пешеходной дорожки для пешеходов составит менее 2 метров;

д) устанавливать рекламные конструкции на сооружениях инженерной инфраструктуры;

е) размещать рекламу в виде надписей, рисунков, нанесенных на фасады зданий, на поверхность тротуаров, строительных ограждений, пешеходных дорожек, площадей, проезжей части автомобильных дорог;

ж) размещать рекламные конструкции ближе 2 метров от мемориальных досок, перекрывающих знаки адресации;

з) размещать рекламные конструкции с выступом за боковые пределы фасада и без соблюдения архитектурных членений фасада, в поле оконных и дверных проемов с изменением их конфигурации, на расстоянии более 0,3 метра от стены (при размещении параллельно плоскости фасада);

и) размещать рекламные конструкции, закрывающие архитектурно-конструктивные элементы фасада здания, остекление витрин, простенки, балконы, лоджии, эркеры, рельефные и цветовые композиции, применяемые в оформлении фасада;

к) при размещении рекламных конструкций создавать помехи для очистки кровель объектов капитального строительства от снега и льда;

л) монтаж настенных баннерных панно непосредственно к фасаду здания без каркасной рамки.

2.14. Объекты наружной рекламы должны соответствовать архитектурному облику сложившейся застройки и не препятствовать восприятию объектов, имеющих культурно-эстетическую ценность и значимость. Отдельно стоящие объекты наружной рекламы, находящиеся одновременно в поле зрения, должны создавать единую картину и гармонировать с окружающей городской средой.

2.15. Для решения вопроса о соответствии (несоответствии) рекламных конструкций, предполагаемых к установке и эксплуатации на территории города Ханты-Мансийска, Уполномоченным органом создается постоянно действующая комиссия.

2.16. В случае принятия решения комиссии о том, что заявленный объект наружной рекламы не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки и препятствует восприятию объектов, имеющих культурно-эстетическую ценность и значимость, не учитывает архитектурных особенностей зданий, сооружений, Уполномоченный орган Администрации города рекомендует заявителю об изменении размеров и технических характеристик объекта наружной рекламы в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 апреля 2014 г. N 356 заголовок раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Схема размещения рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 апреля 2014 г. N 356 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска является документ, определяющий места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций, допустимых к установке на данных местах в границах муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск.

3.2. Схему размещения разрабатывает и согласовывает Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска.

3.3. Разработанная Схема размещения рекламных конструкций и внесенные в неё изменения утверждаются постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

3.4. Схема размещения должна содержать следующие сведения:

адрес (местонахождение) рекламной конструкции;

тип рекламной конструкции;

формат информационного поля.

3.5. С целью приведения в соответствие с действующим законодательством и формирования единого архитектурного облика города Ханты-Мансийска в Схему размещения могут быть внесены изменения.

3.6. Основанием для внесения изменений в Схему размещения являются:

изменения в Генеральный план города Ханты-Мансийска;

изменения действующего законодательства, регламентирующие отношения в сфере рекламы;

обращение собственников помещений многоквартирного дома о внесении изменений в Схему размещения с целью использования общего имущества многоквартирного дома под установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.7. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вступления в силу изменений в законодательство или изменения Генерального плана города Ханты-Мансийска, Уполномоченный орган Администрации города готовит проект постановления о внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска, утверждающего Схему размещения, и направляет его на утверждение в Администрацию города Ханты-Мансийска в соответствии с Регламентом Администрации города Ханты-Мансийска, утвержденным постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 01.03.2012 N 232 (далее - Регламент Администрации города).

Изменения в Схему размещения в связи с обращением собственников помещений многоквартирных домов вносятся не чаще 1 раза в полгода.

3.8. Схема размещения и изменения в нее подлежат обязательному согласованию:

с уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

с органами Администрации города в соответствии с Регламентом Администрации города.

4. Категории и типы объектов наружной рекламы и информации

Специальные требования к их размещению

4.1. Все рекламные конструкции, установленные на одной улице либо на одном здании, сооружении, должны отвечать единому концептуальному и стилевому решению.

4.2. К объектам наружной рекламы относятся:

телевизионный экран;

призматрон;

суберборд;

рекламный щит (щитовая установка);

ситиборд;

брандмауэр;

панно;

сити-формат;

пиллар (тумба);

информационное табло;

рекламные конструкции на остановочных комплексах;

велопарковка.

4.3. Объекты наружной рекламы подразделяются на следующие категории:

отдельно стоящие;

размещаемые на зданиях, сооружениях.

4.4. Типы отдельно стоящих объектов наружной рекламы и специальные требования к их размещению

4.4.1. Рекламные щиты (щитовые установки) - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из основания, каркаса и информационного поля.

По размерам информационного поля щитовые установки подразделяются на:

N	Наименование формата	Площадь информационного поля
1.	Малый	до 4,5 кв. м. включительно
2.	Средний	от 4,5 кв. м. до 12.кв. м. включительно
3.	Большой	от 12 кв. м. до 18 кв. м. включительно
4.	Сверхбольшой	более 18 кв. м.

Требования к щитовым установкам:

щитовые установки выполняются в одностороннем и многостороннем варианте; щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную оборотную поверхность, основания отдельно стоящих щитовых установок не должны выступать над уровнем земли, а при невозможности их заглубления должны быть декоративно оформлены;

размещение щитовых установок следует осуществлять с учетом требований по содержанию дорог и улиц, возможности установки средств регулирования дорожного движения и их эксплуатации.

4.4.2. Телевизионный экран - объект наружной рекламы и информации, предназначенный для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов.

Отдельно стоящие телевизионные экраны должны иметь декоративно оформленную обратную сторону, фундаменты отдельно стоящих электронных экранов не должны выступать над уровнем земли. В исключительных случаях, когда заглубление фундамента невозможно, допускается размещение фундаментов без заглубления при наличии бортового камня или дорожных ограждений.

Телевизионные экраны должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания и соответствовать требованиям пожарной безопасности.

4.4.3. Панно - объект наружной рекламы, размещаемый на плоскости стен, ограждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 апреля 2014 г. N 356 пункт 4.4.4 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.4. Брандмауэр - объект наружной рекламы и информации, устанавливаемый на плоскости глухих стен зданий в виде объекта, состоящего из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.

4.4.5. Призматрон - объект наружной рекламы, визуальная поверхность которого, благодаря тому, что состоит из трёхгранных поворачивающихся призм, может изменяться. Через заданный промежуток времени призмы поворачиваются вокруг своей оси, демонстрируя по очереди каждую из трёх граней.

4.4.6. Суперборд - это крупноформатная рекламная конструкция с внешней подсветкой. Расположение на высокой опоре помогает выделять рекламируемый товар, а также позволяет видеть рекламное изображение с большого расстояния. Наиболее распространённые размеры рекламной поверхности супербордов: 15х5 м, 12х3 м, 12х4 м.

4.4.7. Сити-формат - это отдельно стоящие рекламные конструкции. Стандартный размер рекламного поля - 1,2 м х 1,8 м. Представляют собой световой короб с двумя рекламными поверхностями с внутренней подсветкой.

4.4.8 Пиллар (тумба) - это объект наружной рекламы, который представляет собой отдельно стоящую двух - и трехстороннюю конструкцию с двумя же или тремя рекламными полями, имеющую внутреннюю подсветку.

4.4.9. Информационное табло - отдельно стоящая рекламная конструкция, имеющая внешние поверхности для размещения информации и состоящее из фундамента, каркаса и информационного поля.

4.4.10. Рекламные конструкции на остановочных пунктах - рекламные конструкции малого формата, монтируемые на конструктивных элементах павильонов ожидания общественного транспорта. Размер одной стороны информационного поля рекламной конструкции на остановочном пункте составляет 1,2 x 1,8 м. Площадь информационного поля рекламной конструкции на остановочном пункте определяется общей площадью двух его сторон.

4.4.11. Велопарковка - сезонная рекламная конструкция, расположенная на парковке для велосипедного транспорта.

5. Порядок оформления разрешительной документации

5.1. Установка рекламной конструкции на территории города Ханты-Мансийска допускается только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.2. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется Уполномоченным органом Администрации города в соответствии с формой, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку.

Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется с учетом заключения о соответствии (несоответствии) рекламной конструкции, предлагаемой к размещению на территории города, архитектурному облику сложившейся застройки территории города Ханты-Мансийска, которое оформляется комиссией по решению вопросов установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 апреля 2014 г. N 356 пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лицо, заинтересованное в установке и эксплуатации рекламной конструкции, обращается в Уполномоченный орган Администрации города с заявлением по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку.

Заявление может быть подано в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа Югры "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

При обращении за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лицо, заинтересованное в установке и эксплуатации рекламной конструкции (далее - заявитель), к заявлению прилагает следующие документы:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица, в случае если заявление подается от имени юридического лица, либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в случае если заявление подается от имени индивидуального предпринимателя;

2) копию паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, - для физического лица;

3) подтверждение в письменной форме согласия собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лица, управомоченного собственником (ами) такого имущества, в том числе арендатора, в случае если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

4) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

5) протокол о результатах проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в случае если земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, к которому планируется присоединение рекламной конструкции, находится в муниципальной собственности;

6) правоустанавливающие документы на объект недвижимости (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), право на которое:

6.1) зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6.2) не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

7) план-схема градостроительной ситуации места размещения объекта наружной рекламы с привязкой к месту его предполагаемого размещения, а также всех существующих однотипных объектов наружной рекламы в радиусе 100 метров от предполагаемого места размещения (масштаб 1:500). План-схема градостроительной ситуации должна быть выполнена на топографической съемке с указанием существующего благоустройства, расстояния до объектов недвижимости, земельных насаждений, временных объектов и сооружений. В случае наземного размещения объекта наружной рекламы на плане-схеме градостроительной ситуации указывается размер фундаментного основания объекта наружной рекламы;

8) рабочий проект рекламной конструкции, включающий в себя:

а) чертеж несущей конструкции и фундамента (при наличии) рекламной конструкции с узлами крепления с указанием размеров, описанием конструктивных элементов и материалов, площади информационного поля;

б) схему рекламной конструкции в цвете с указанием размеров предлагаемых надписей;

в) схему расположения осветительных устройств с указанием параметров источников освещения, а также схему подводки электроэнергии;

г) световой режим работы рекламной конструкции, параметры световых и осветительных устройств;

д) заключение уполномоченной на то организации о соответствии рекламной конструкции средств наружной рекламы, а также несущих конструкций их крепления, включая фундамент, техническим нормам;

е) сведения о производстве работ по установке рекламной конструкции, включая сведения о необходимости занятия проезжей части дороги или улицы, или полосы отвода дороги и необходимости временного закрытия или ограничения движения;

ж) информацию о возможных звуковых сигналах, издаваемых рекламой, и их мощности;

з) цветные фотомонтажи рекламной конструкции, планируемой к установке в городской среде, с визуальных сторон размещения рекламного изображения на формате А4;

и) схему установки рекламной конструкции на фасаде здания, строения, сооружения, совмещенную с паспортом фасада здания, строения, сооружения, входящим в проектную документацию;

9) документ (квитанция или платежное поручение), подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (плательщиком должны быть организация или индивидуальный предприниматель, которые оформляют рекламную конструкцию).

5.3.1. Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 6.2, 7, 8, пункта 5.3 настоящего Порядка, представляются заявителем в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска самостоятельно.

5.3.2. Документы, указанные в подпунктах 1, 5, 6.1, 9 пункта 5.3 настоящего Порядка, запрашиваются Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно или могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.

Лицо, уполномоченное заявителем на совершение действий, направленных на получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано представить надлежаще оформленную доверенность.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 16 июля 2014 г. N 639 настоящее приложение дополнено подпунктом 5.3.3

5.3.3. Департамент не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска, за исключение