Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 2 декабря 2013 г. N 2561

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 5 июня, 22 сентября, 15, 23 октября, 30 декабря 2014 г., 30 марта, 11 июня, 4 августа, 14 сентября, 15 октября, 27 ноября, 22 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 22 декабря 2015 г. N 2520 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы		"Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы		отдел транспорта и связи администрации района
Соисполнители муниципальной программы		муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района"; отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района
Цели муниципальной программы		повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровней населения; обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района воздушным и водным транспортом; обеспечение поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи; обновление парка техники и маломерного судна, снижение расходов на содержание подвижного состава для эффективного и надежного функционирования коммунальной техники
Задачи муниципальной программы		организация работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения района; организация перевозок пассажиров воздушным и водным транспортом; организация доставки, приема, сортировки почтовых отправлений до населения района; обновление материально-технической базы органов местного самоуправления путем приобретения автомобильного транспорта и маломерного судна, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и парка коммунальной специализированной техники для улучшения качества обслуживания жилищно-коммунального хозяйства
Подпрограммы или основные мероприятия		"Автомобильные дороги"; "Транспортные услуги межпоселенческого характера и связь"; "Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)		площадь тротуаров муниципальных дорог, находящихся на содержании, тыс. кв. м - 1,1; перевезено воздушным транспортом, в том числе: пассажиров, чел. - 31 600, груза, тн - 285,8; перевезено пассажиров водным транспортом, чел. - 62872; количество организаций, получивших субсидии на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи, шт. - 7; количество парка автотранспорта, маломерного судна для органов местного самоуправления, шт. - 8; количество автопарка специализированной техники, шт. - 5
Сроки реализации муниципальной программы		2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы		общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета района и средств муниципального дорожного фонда составляет 1431158,55 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 138015,22 тыс. рублей; на 2015 год - 219129,64 тыс. рублей; на 2016 год - 218131,40 тыс. рублей; на 2017 год - 273562,55 тыс. рублей; на 2018 год - 144151,25 тыс. рублей; на 2019 год - 208732,50 тыс. рублей; на 2020 год - 229436,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)		площадь отремонтированной проезжей части, тыс. кв. м - 104,45; площадь муниципальных дорог, находящихся на содержании, тыс. кв. м - 105,63; количество труднодоступных населенных пунктов района, обеспеченных услугами по перевозке пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом, шт. - 11; доля населенных пунктов района, обеспеченных услугами по доставке почтовой корреспонденции, % - 100; увеличение транспорта, приобретенного в муниципальную собственность, шт. - 13.

I. Краткая характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития Нижневартовского района

Развитие транспортной системы является необходимым условием экономического развития поселений района.

1.1. Автомобильные дороги

Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Нижневартовского района, составляет более 5 тыс. км, из них: дорог общего пользования окружного значения - 466,354 км, муниципальных дорог общего пользования местного значения - 192,04 км, ведомственных и промысловых дорог - 4 350 км.

Одной из важнейших задач дорожного хозяйства района является качественное содержание, ремонт автомобильных дорог и объектов обустройства улично-дорожной сети района. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения санитарного и архитектурного облика района эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

В условиях роста цен на дорожные работы и ограниченного финансирования эти требования в полной мере не выполняются. В результате разрушение автомобильных дорог идет прогрессирующими темпами, стоимость их ремонта становится сопоставимой со стоимостью строительства новых дорог. Неудовлетворительные дорожные условия способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, а также нарушению регулярности движения транспорта, своевременности оказания медицинской помощи населению района.

Качество дорог - важнейший фактор инвестиционной привлекательности. Наличие современной дорожной инфраструктуры - необходимое условие социально-экономического развития поселений района.

Для решения проблем необходимо развитие, содержание и ремонт автомобильных дорог и мостов общего пользования местного значения, которые позволят обеспечить сохранность автодорог местного значения и элементов их обустройства, недопущение аварийности на дорогах.

1.2. Транспортные услуги межпоселенческого характера, услуги связи

Одной из важнейших задач администрации района является организация воздушного и речного сообщения между труднодоступными поселениями района. В целях обеспечения жителей поселений товарами первой необходимости эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами.

Для решения проблем необходима реализация мероприятий муниципальной программы, что обеспечит достижение ряда результатов социального и экономического характера, результатом которых станет создание и обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района, удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, устранение возможного транспортного дисбаланса при оптимальном использовании выделяемых и привлекаемых ресурсов.

Задачей администрации района является организация доставки, приема и сортировки почтовых отправлений населению района. В целях обеспечения жителей поселений услугами связи эти работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами.

Для решения проблем необходима реализация мероприятий муниципальной программы, что обеспечит достижение ряда результатов социального и экономического характера, результатом которых станет обеспечение стабильной и устойчивой работы по доставке почтовых отправлений на территории района.

1.3. Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района

Нижневартовский район находится в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в центре Западно-Сибирской низменности и занимает наибольшую площадь, равную 117,3 тыс. кв. км. На территории муниципального образования находится 22 населенных пункта, входящих в состав 2 городских и 6 сельских поселений. Расстояние от районного центра г. Нижневартовска до самого отдаленного населенного пункта - с. Ларьяк - составляет 300 км (в зимний период), до самого ближайшего - пгт. Излучинска - составляет 27 км.

Автотранспорт для органов местного самоуправления района необходим для реализации своих полномочий, в том числе решения вопросов за счет командировок в г. Ханты-Мансийск и другие населенные пункты округа и района, а также разъездного характера решения вопросов по району.

Транспортная схема района при всей разбросанности и отдаленности населенных пунктов с каждым годом развивается и совершенствуется.

При эксплуатации автотранспортных средств одним из немаловажных факторов, влияющих на их состояние, являются природно-климатические условия, действующие на территории района. Непосредственное участие в процессе износа принимают такие немаловажные факторы, как дорожные условия.

В зимний период в некоторые населенные пункты района автомобильное сообщение осуществляется по зимникам. Температура окружающего воздуха влияет на пусковые качества двигателя автомобиля.

Немаловажен для района вопрос укрепления материально-технической базы жилищно-коммунальной сферы района, что в первую очередь касается приобретения необходимой коммунальной специализированной техники.

Для оптимизации затрат, связанных с ежегодным ремонтом имеющейся техники, назрела необходимость в обновлении парка спецтехники предприятий жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения эффективности, устойчивости, надежности и более качественного обслуживания населения.

Обеспеченность эксплуатирующих организаций специализированной техникой, по информации руководителей муниципальных предприятий, является одной из важнейших проблем в отрасли. Самостоятельно за счет собственных средств предприятий эту проблему решить они не в состоянии.

Все это свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных средств, в том числе из бюджета района, для укрепления материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства района.

Из вышеизложенного следует вывод о необходимости применения комплекса согласованных действий. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на мобильность, повышение оперативности реагирования и принятия управленческих решений органами местного самоуправления, эффективное функционирование системы муниципальной власти и формирование благоприятного социального климата в районе, а также будет способствовать повышению уровня комфортного проживания населения района. Использование программного метода позволит обеспечить решение проблемы путем координации действий органов власти, организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства района, направленного на решение конкретных задач путем эффективного и целевого использования финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам приобретения автотранспорта и коммунальной техники, должна осуществляться в соответствии с муниципальной программой.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

2.1. Основными целями муниципальной программы являются:

повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровней населения;

обеспечение стабильной и устойчивой работы по перевозке пассажиров, грузов в труднодоступные поселения района воздушным и водным транспортом;

обеспечение поселений, входящих в состав района, и межселенных территорий услугами связи;

обновление парка техники, снижение расходов на содержание подвижного состава, эффективное и надежное функционирование коммунальной сферы.

2.2. Задачами муниципальной программы являются:

организация работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения района;

организация перевозок пассажиров воздушным и водным транспортом;

организация доставки, приема, сортировки почтовых отправлений до населения района;

обновление материально-технической базы органов местного самоуправления путем приобретения автомобильного транспорта и маломерного судна, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и парка коммунальной специализированной техники для улучшения качества обслуживания жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Основными мероприятиями муниципальной программы являются:

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения района;

обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг воздушным и водным транспортом;

обеспечение доступности и повышение качества доставки почтовых отправлений;

обновление, повышение уровня технического состояния парка транспортных средств.

2.4. Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение поставленных целей муниципальной программы предусмотрено посредством реализации основных мероприятий, представленных в приложении 1 к муниципальной программе, в том числе:

3.1. Основные мероприятия подпрограммы I. "Автомобильные дороги".

Реализация основного мероприятия по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения включает в себя мероприятия по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них с учетом требований нормативных документов и условий безопасности движения;

осуществление текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния дорог;

проведение диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения района и искусственных сооружений на них.

Реализация основного мероприятия по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения района включает в себя мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения района, что позволит обеспечить развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения района, повышение безопасности дорожного движения.

Основная часть мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения района будет реализовываться в порядке межбюджетных отношений из бюджета автономного округа (дорожного фонда автономного округа) бюджету района, в том числе предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

3.2. Основные мероприятия подпрограммы II. "Транспортные услуги межпоселенческого характера и связь".

Для организации перевозок пассажиров, грузов воздушным и водным транспортом используется воздушный и водный транспорт. Основное мероприятие по обеспечению доступности и повышению качества транспортных услуг воздушным и водным транспортом позволит обеспечить доставку товаров первой необходимости и перевозку жителей в населенные пункты, не имеющие круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам.

Для организации доставки, приема, сортировки почтовых отправлений до населения района запланирована реализация основного мероприятия по обеспечению доступности и повышению качества доставки почтовых отправлений населению.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

3.3. Мероприятия подпрограммы III. "Приобретение автотранспорта и специальной техники в собственность района".

Основное мероприятие по обновлению, повышению уровня технического состояния парка транспортных средств направлено на решение поставленной задачи в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы, а также направлены на обновление парка автомашин, снижение расходов на техническое обслуживание и ремонт, экономию затрат на приобретение запасных частей, увеличение пробега автотранспорта, снижение расхода потребляемого горюче-смазочного материала.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и