Приложение. Положение о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района с правами юридического лица

Приложение

к постановлению администрации Кондинского района

от 11 апреля 2013 г. N 770

Положение
о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров
для замещения должностей муниципальной службы администрации
Кондинского района, органов администрации Кондинского района
с правами юридического лица

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2013 г., 13 января 2014 г., 26 января, 13 апреля, 27 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района с правами юридического лица (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и определяет порядок и основные принципы формирования резерва управленческих кадров на муниципальной службе в администрации Кондинского района, органах администрации Кондинского района с правами юридического лица (далее - резерв управленческих кадров) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров.

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком формирования резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района с правами юридического лица (далее - должности муниципальной службы).

1.2. Принципы формирования резерва управленческих кадров:

законность;

добровольность включения в резерв управленческих кадров;

постоянное обновление и непрерывность работы с резервом управленческих кадров;

доступность информации о формировании резерва управленческих кадров;

эффективность использования резерва управленческих кадров.

2. Структура и условия формирования резерва управленческих кадров

2.1. Резерв управленческих кадров формируется на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп, учреждаемых для выполнения функции "руководитель" в соответствии с реестром должностей муниципальной службы муниципального образования Кондинский район сроком на 2 года.

2.2. В резерв управленческих кадров могут включаться граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лица, замещающие должности муниципальной службы, изъявившие желание участвовать в конкурсе и успешно прошедшие конкурс на включение в резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, с соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о муниципальной службе (далее - кандидаты).

2.3. Кандидаты имеют право быть включенными в резерв управленческих кадров одновременно на замещение нескольких должностей муниципальной службы.

2.4. Численный состав резервистов на одну должность муниципальной службы не ограничен.

2.5. Включение кандидатов в резерв управленческих кадров оформляется распоряжением администрации Кондинского района на основании решения конкурсной комиссии.

2.6. По результатам проведенного конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров оформляется по установленной форме список лиц, включенных в резерв управленческих кадров (приложение 1 к Положению).

2.7. Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы, составляется с разбивкой по группам должностей:

высшей, главной, ведущей.

2.7.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.1 пункта 2.7

2.8. Основанием для исключения резервистов из резерва управленческих кадров является:

2.8.1. Личное заявление кандидатов об исключении из резерва управленческих кадров.

2.8.2. Назначение резервистов на должность муниципальной службы, для замещения которых они стояли в резерве управленческих кадров, в порядке, установленном Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Положением.

2.8.3. Смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

2.8.4. Невыполнение (не предоставление в установленные сроки) без уважительных причин резервистами индивидуальных планов подготовки, в том числе в связи с отказом от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.8.5. Выявление недостоверности представленных сведений для включения в резерв управленческих кадров.

2.8.6. Исключение из штатного расписания должности, на которую резервист стоял в резерве управленческих кадров.

2.8.7. В связи с отказом от предложенной должности (без уважительных причин), на которую резервист стоял в резерве управленческих кадров.

2.8.8. В связи с истечением срока нахождения в резерве управленческих кадров.

2.9. Решение об исключении из резерва управленческих кадров оформляется распоряжением администрации Кондинского района.

2.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

3. Порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации Кондинского района образуется конкурсная комиссия (далее - комиссия), действующая на постоянной основе. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Кондинского района.

3.2. Комиссия утверждается в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

В состав конкурсной комиссии также могут входить руководитель органа администрации Кондинского района с правами юридического лица, непосредственный руководитель подразделения, на должность в котором формируется резерв управленческих кадров, специалисты из области муниципального управления, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашенных в качестве независимых экспертов, без указания их персональных данных, представитель общественного Совета при главе Кондинского района.

3.3. Деятельность комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии. Председатель комиссии: организует работу комиссии; распределяет обязанности между членами комиссии; определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов; решает иные вопросы в соответствии со своей компетенцией.

В случае временного отсутствия председателя комиссии, полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии или по поручению председателя комиссии - член комиссии.

3.4. Заседание является правомочным, если в нем приняло участие не менее половины состава комиссии.

3.5. В своей работе комиссия руководствуется действующим законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением.

3.6. Документы лица, не прошедшего конкурсный отбор и не затребованные к возврату, по истечению 10 дней с момента принятия комиссией решения, подлежат уничтожению.

3.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет подразделение администрации Кондинского района, в ведении которого находятся вопросы кадрового делопроизводства (далее - кадровая служба) администрации Кондинского района.

4. Порядок объявления о проведении конкурса

4.1. Конкурс для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы (далее - Конкурс) объявляется не позднее, чем за 20 дней до даты его проведения.

4.2. Решение о проведении Конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию в газете "Кондинский вестник" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района не позднее, чем за 20 дней до проведения Конкурса.

4.3. В объявлении указываются следующие сведения:

4.3.1. Наименование должностей муниципальной службы и структурное подразделение.

4.3.2. Квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим на включение в резерв управленческих кадров для замещения должности муниципальной службы.

4.3.3. Информация о дате, времени и месте приема документов и проведения конкурса.

Прием заявлений на участие в Конкурсе заканчивается за 10 дней до даты его проведения. Несвоевременное предоставление документов, предоставление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием отказа кандидатам в их приеме.

5. Порядок представления документов для участия в конкурсе

Кандидаты, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в комиссию:

5.1. Личное заявление (с указанием о согласии с условиями конкурса).

5.2. Анкету кандидата, состоящего в резерве управленческих кадров для замещения должности муниципальной службы администрации Кондинского района с приложением фотографии (3x4), (приложение 2 к Положению).

5.3. Копию паспорта или заменяющий его документ, удостоверяющий личность (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).

5.4. Документы, подтверждающие необходимое образование, стаж работы, квалификацию (копия трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации по профилю должности муниципальной службы, (заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы).

5.5. Документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

5.6. Медицинское заключение об отсутствии у кандидатов заболеваний, препятствующих назначению на муниципальную службу.

5.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.7

5.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.8

5.9. Кандидаты вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы, иные документы, подтверждающие их знания и опыт работы.

Пакет документов, представляемый кандидатами в комиссию, должен соответствовать (по перечню, формам и содержанию) требованиям, предусмотренным действующему законодательству.

После завершения приема документов комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на включение в резерв управленческих кадров, на основе анализа представленных кандидатами документов определяет кандидатов, которые не допускаются к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о муниципальной службе.

6. Порядок проведения конкурса и оценка деловых качеств кандидатов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 27 июля 2015 г. N 892 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Конкурс включает в себя проведение конкурсных процедур, в том числе оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые формируется резерв управленческих кадров, деловым и личностным качествам, иным требованиям, согласно должностных инструкций на должности, для замещения которых формируется кадровый резерв.

Оценка качеств кандидатов, данная экспертами, является одним из наиболее важных аргументов при отборе кандидатов.

Конкурс проводится в два этапа:

на первом - конкурс документов (изучение документов кандидатов);

на втором этапе проводятся экзаменационные и оценочные мероприятия, где могут использоваться не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств, включая тестирование, индивидуальное собеседование, анкетирование, групповые дискуссии и другие методы. Применение методов тестирования и индивидуального собеседования является обязательным. При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию.

Тестирование проводится по вопросам, утвержденным локальным правовым актом администрации Кондинского района. На прохождение тестирования (всего 20 вопросов) отводится не более 20 минут. Кандидат, выполнивший тест менее чем на 75%, считается не прошедшим тестирование и не допускается к индивидуальному собеседованию по решению Комиссии путем открытого голосования. Принятое решение отражается в протоколе заседания Комиссии.

Абзац седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 6.1

6.2. При проведении конкурса документов комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы и другой трудовой деятельности, характеристик, отзывов и т.д.

Результаты рассмотрения документов кандидатов, дата второго этапа Конкурса и метод оценки знаний кандидатов, определённые конкурсной Комиссией на первом этапе, оформляются протоколом заседания конкурсной Комиссии

Соответствующее решение комиссии сообщается кандидатам в письменной форме.

6.3. При проведении второго этапа конкурса оценка профессионального уровня кандидатов производится по критериям, позволяющим оценить:

6.3.1. Достаточный для успешного выполнения управленческих функций профессиональный опыт.

6.3.2. Знания в смежных областях, важных для успешного руководства (экономика, финансы, менеджмент, юриспруденция и др.).

6.3.3. Владение современными методами и технологиями управления.

6.3.4. Наличие навыков стратегического планирования управленческой деятельности, системного подхода к решению задач, ведения деловых переговоров, публичных выступлений.

6.3.5. Решительность в реализации намеченных целей, настойчивость и упорство при решении возникающих проблем, способность идти на разумный (обоснованный) риск в работе.

6.3.6. Ответственность, работоспособность, способность адаптироваться к новым условиям, культура речи.

6.4. Неявка кандидата для участия во втором этапе Конкурса, считается отказом от участия в Конкурсе.

6.5. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Ведение резерва управленческих кадров

7.1. Ведение резерва управленческих кадров осуществляется кадровой службой администрации Кондинского района посредством формирования и ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров.

База данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, состоит из электронной базы данных, а также информации, хранящейся на бумажном носителе.

7.2. На каждого резервиста ведется личное дело, в котором содержатся:

7.2.1. Документы, представленные для участия в конкурсе.

7.2.2. Копии правовых актов о включении в резерв управленческих кадров и об исключении из резерва управленческих кадров.

7.2.3. Индивидуальный план подготовки.

7.2.4. Отчёт об исполнении индивидуального плана подготовки с приложением документов, подтверждающих прохождение профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки за отчётный период (приложение 4 к Положению).

8. Порядок подготовки резерва управленческих кадров

8.1. Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляется на основе планов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров:

индивидуальных;

перспективных.

8.2. Индивидуальный план подготовки составляется управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации Кондинского района с непосредственным участием наставника, иного лица, осуществляющего наставничество резервиста в период нахождения его в резерве управленческих кадров, в течение месяца с момента включения кандидатов в резерв управленческих кадров.

8.3. Индивидуальный план подготовки составляется по установленной форме (приложение 5 к Положению) с учетом уровня профессиональной подготовки и личностно-деловых качеств, сроком на 1 год и утверждается главой администрации Кондинского района. По истечении двух лет нахождения в резерве управленческих кадров индивидуальные планы подготовки могут быть продлены по результатам оценки компетенций лиц, включённых в резерв управленческих кадров, на 1 год. Допускается неоднократное продление индивидуальных планов подготовки. Не продление конкурсной комиссией индивидуальных планов подготовки, влечет исключение резервиста из резерва управленческих кадров, по основанию: истечение срока пребывания в резерве управленческих кадров.

8.4. В индивидуальный план подготовки включаются мероприятия, направленные на профессиональное развитие резервистов, приобретение ими новых профессиональных знаний и навыков, в том числе:

8.4.1. Направление на получение дополнительного профессионального образования и (или) стажировку, тематические семинары, "круглые столы", конференции, осуществляется за счет бюджетных средств администрации Кондинского района в пределах сметы расходов на текущий финансовый год.

8.4.2. Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов администрации Кондинского района, иного органа местного самоуправления.

8.4.3. Участие в работе комиссий, совещаний, коллегий, в разработке целевых программ, планов.

8.4.4. Систематическая самостоятельная работа над повышением своих профессиональных знаний в процессе служебной (трудовой) деятельности.

8.4.5. Временное исполнение обязанностей по должности, на которую кандидаты зачислены в резерв управленческих кадров, в период временного отсутствия основного работника замещающего эту должность (отпуск, командировка, болезнь и др.).

8.5. Индивидуальный план подготовки составляется в двух экземплярах, которые находятся у резервиста, в кадровой службе администрации Кондинского района для осуществления контроля за ходом выполнения индивидуального плана подготовки.

8.6. Выбор формы обучения резервистов зависит от уровня их образования, стажа работы, а также от объема выделенных финансовых средств для обучения по соответствующей форме и профессиональной направленности.

8.7. Управление муниципальной службы и кадровой политики администрации Кондинского района устанавливает сроки обучения и организует учебный процесс.

8.8. Ежегодно до 01 декабря по результатам исполнения индивидуальных планов подготовки, резервистами составляются отчеты об их исполнении и предоставляются в кадровую службу. Не предоставление отчета о выполнении индивидуального плана резервиста влечёт исключение из списка резерва по основанию, предусмотренному подпунктом 2.8.4 пункта 2.8 раздела 2 настоящего Положения.

8.9. Перспективный план подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, разрабатывается ежегодно до 20 января и утверждается главой администрации Кондинского района.