Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из важнейших направлений деятельности администрации города Югорска является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска:

- гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска";

- гражданам, относящимся к социально незащищенным категориям населения, в том числе не имеющим право на меры государственной социальной поддержки в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность семьи или гражданина и возникшую по независящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

Социальная поддержка граждан в городе Югорске имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.

В городе Югорске управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения ежегодно предоставляются государственные меры социальной поддержки порядка 7 500 жителям города Югорска, 6 500 гражданам оказываются социальные услуги.

Социальная поддержка граждан старшего поколения (тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа осуществляется при достижении пенсионного возраста. Предоставление гражданам старшего поколения, в том числе из числа названных категорий, дополнительной социальной поддержки в форме денежной выплаты к юбилейной дате рождения, компенсации расходов по газификации жилых помещений, стоимости подписки на городскую газету "Югорский вестник" способствует улучшению уровня жизни граждан пожилого возраста.

Ряд мероприятий по предоставлению дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Югорска (Почетные граждане города Югорска, работники организаций, финансируемых за счет средств города Югорска, пенсионеры, вышедшие на пенсию из бюджетных организаций города Югорска) предусмотрен нормативными правовыми актами города Югорска, а именно:

- решением Думы города Югорска от 27.06.2012 N 54 "Об утверждении в новой редакции Положения о книге "Почета и памяти" города Югорска";

- решением Думы города Югорска от 27.02.2014 N 6 "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансовое обеспечение которых осуществляется из бюджета города Югорска";

- Межотраслевым территориальным соглашением между администрацией города Югорска и профессиональными союзами бюджетной сферы муниципального образования городской округ -город Югорск на 2013 -2015 годы.

Численность получателей дополнительных мер государственной социальной помощи (единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации, единовременной помощи для выхода на самообеспечение, срочной единовременной помощи) ежегодно сокращается, при этом доля малообеспеченного населения, обращающегося за единовременной помощью, в динамике трех лет увеличивается, что свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации, с которой граждане не могут справиться самостоятельно, являясь получателями гарантированных мер государственной социальной поддержки.

Несмотря на возможность получения мер государственной социальной поддержки, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, обращаются за оказанием материальной помощи в администрацию города Югорска. Ежегодно число обратившихся увеличивается: так за 9 месяцев 2015 года обратилось 24 человека/материальную помощь получили 22 человека (91,6%); в 2014 году за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией обратились 40 человек/оказана материальной помощи 36 человекам (90%).

Так, в период с 2014 по 2015 годы более 500 человек ежегодно получили денежные выплаты ко Дню города Югорска, более 90 неработающих пенсионеров получили выплату к юбилейной дате. В 2015 году 22 Почетных гражданина ежемесячно получали денежное вознаграждение в размере одного среднедушевого прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2014 год - 22 человека). Кроме того, ежегодно более тысячи детей из малообеспеченных семей получали новогодние подарки, а около 1500 человек из числа льготной категории оформили льготную подписку на городскую газету "Югорский вестник" со 100% или 50-процентной скидкой. В 2014 года и за 10 месяцев 2015 года за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и экстренной финансовой помощью обратилось 74 человека, по решению комиссии оказана материальная помощь гражданину в связи с трудной жизненной ситуацией - 87% от числа обратившихся, экстренная финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией -21 человеку (100% от числа обратившихся).

Дальнейшая реализация мероприятий в рамках муниципальной программы позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области социальной поддержки граждан города Югорска и сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, социальной стабильности.

Муниципальная программа необходима для усиления социальной защищенности и поддержки отдельных категорий граждан: пожилых людей, инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения, работников бюджетной сферы города Югорска, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан города Югорска путем оказания им социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить эффективность расходования средств бюджета города Югорска и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.