Приложение 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение 1

к постановлению администрации г. Югорска

от 22 марта 2016 г. N 624

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цель, порядок и условия оказания финансовой поддержки в виде предоставления гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - Грант).

2. Целью оказания финансовой поддержки в виде предоставления Гранта является стимулирование к занятию предпринимательской деятельностью в сфере социального предпринимательства, снижение напряженности на рынке труда путем создания рабочих мест.

3. Организатором конкурсного обора на предоставление грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсный отбор) является управление экономической политики администрации города Югорска (далее - Управление).

4. Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Субъекты).

5. Грант в форме субсидии - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, для компенсации или целевого авансирования части расходов Субъектов на цели, установленные пунктом 10 настоящего Порядка.

6. Социальное предпринимательство - социально ориентированная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:

1) субъект социального предпринимательства обеспечивает занятость инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

2) субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в сфере здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, деятельность дошкольных образовательных организаций, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными;

организация социального туризма в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

7. Предоставление финансовой поддержки в рамках настоящего Порядка производится за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета города Югорска, в пределах установленных лимитов, предусмотренных на реализацию подпрограммы II "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Югорска "Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления в городе Югорске на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Югорска от 31.10.2013 N 3278.

8. Право на получение Гранта имеют Субъекты, соответствующие следующим критериям:

1) зарегистрированные и осуществляющие деятельность в области социального предпринимательства на территории города Югорска;

2) не имеющие задолженности по уплате налогов и взносов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

3) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);

4) прошедшие обучение (не менее 48 академических часов), при наличии бизнес - проекта (для вновь зарегистрированных и действующих менее одного года Субъектов);

5) представившие бизнес-проект, предусматривающий создание не менее чем одного рабочего места, не считая рабочего места самого Субъекта;

6) не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

7) не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

8) не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

9) не осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

10) выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (при наличии работников).

II. Условия предоставления Гранта

9. Гранты Субъектам на развитие существующего или создание нового бизнеса предоставляются по результатам конкурсного отбора, при условии софинансирования Субъектом расходов на реализацию бизнес - проекта в размере не менее 15% от размера получаемого Гранта. При этом размер Гранта, предоставляемый одному Субъекту, не может превышать 300 000 (триста тысяч) рублей.

10. Грант предоставляется для компенсации или целевого авансирования части расходов Субъектов, связанных с предпринимательской деятельностью, а именно:

1) выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - выплата вознаграждения правообладателю по договору коммерческой концессии в форме первоначального единовременного фиксированного платежа;

2) затрат на приобретение офисного, производственного и непроизводственного оборудования, не бывшего в эксплуатации, новой офисной мебели;

3) затрат на приобретение инвентаря, не бывшего в эксплуатации;

4) затрат на получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

5) затрат по сертификации продукции (работ, услуг);

6) затрат на приобретение специализированной техники и автотранспорта, не бывших в эксплуатации;

7) затрат по аренде нежилых помещений не более 6 месяцев;

8) затрат на приобретение и установку средств противопожарной безопасности, пожарной и охранной сигнализации;

9) затрат на приобретение строительных материалов для ремонта или строительства объекта, на котором осуществляется или планируется осуществляться бизнес -проект;

10) затрат на приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 30% от суммы максимально возможного размера Гранта;

11) оплаты первого взноса при заключении договора лизинга;

12) затрат на обучение не более двух сотрудников по повышению квалификации и (или) переподготовку кадров, связанную с профильным направлением деятельности, но не более 10% от суммы максимально возможного размера Гранта.

11. Средства Гранта не могут быть израсходованы на оплату труда работников, налогов, сборов и пени в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

12. Получатель Гранта, являющийся юридическим лицом обязан соблюдать запрет приобретения за счет средств Гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

13. Грант предоставляется Субъекту только один раз.

14. Обязательным условием предоставления Гранта является согласие их получателей на осуществление уполномоченным органом, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и требований настоящего Порядка.

III. Перечень документов для получения Гранта

15. Для участия в конкурсном отборе Субъекты представляют следующие документы:

1) заявление на получение Гранта по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) бизнес-проект по развитию существующего или созданию нового бизнеса;

3) информационную карту бизнес - проекта по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

4) отчет об основных финансово-экономических показателях Субъекта предпринимательства по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

6) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

7) копию Устава (для юридических лиц), документ, удостоверяющий личность (для индивидуальных предпринимателей);

8) уведомление банка об открытии расчетного счета - для участников третьего этапа;

9) копию документа, подтверждающего профессиональное образование или прохождение краткосрочного обучения, по основам предпринимательской деятельности (при наличии);

10) копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности (лицензии, сертификаты, патенты, свидетельства, разрешения) (при наличии).

16. Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом Управления, принявшим документы.

17. Субъекты вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее трех месяцев до окончания срока приема документов, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора;

2) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам по состоянию не более десяти дней до даты подачи заявления о предоставлении Гранта;

3) документы, подтверждающие наличие собственных средств.

18. Бизнес - проекты, участвующие в конкурсном отборе должны быть представлены на бумажном носителе, пронумерованы и прошнурованы. Копия бизнес - проекта предоставляется на электронном носителе. Все документы, представленные в Управление, должны быть подписаны Субъектом и заверены печатью (при наличии).

19. Не предоставление Субъектом документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, не является основанием для отказа в приеме документов на участие в конкурсном отборе. В случае если документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка не представлены Субъектом, сведения, содержащиеся в них, запрашиваются Управлением по системе межведомственного электронного взаимодействия.

20. Субъекты вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно -технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска при реализации бизнес-проекта.

21. Для участия в конкурсном отборе Субъекты обязаны предоставить документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка, не содержащие недостоверные сведения. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения финансовой поддержки документов.

IV. Порядок, сроки и результаты проведения конкурсного отбора

22. Конкурсный отбор проводится в три этапа:

Первый этап-прием документов.

Второй этап- экспертиза пакета документов на предмет соответствия их требованиям настоящего Порядка и оценка бизнес -проекта.

По результатам второго этапа три Субъекта, набравшие наибольшее количество баллов, переходят на следующий этап конкурсного отбора.

Третий этап -публичное представление Субъектом бизнес -проекта на заседании конкурсной комиссии и определение победителя конкурсного отбора.

23. Прием документов на участие в конкурсном отборе производится в течение тридцати календарных дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурсного отбора.

24. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте администрации города Югорска (www.adm.ugorsk.ru) и в газете "Югорский вестник" с указанием сроков, места и времени приема документов для участия в конкурсном отборе, номера телефона и контактного лица для получения консультаций.

25. Документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, не принимаются.

26. В течение тридцати календарных дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе Управление организует заседание экспертной комиссии для оценки бизнес -проектов и документально оформляет результаты в виде протокола.

27. В течение пяти календарных дней со дня подписания протокола Управление сообщает Субъектам письменно (путем направления на адрес электронной почты) решение экспертной комиссии.

28. В течение десяти календарных дней со дня подписания протокола Управление организует заседание конкурсной комиссии по определению победителя конкурсного отбора (далее -Комиссия) и документально оформляет результаты в виде протокола.

29. В течение пяти календарных дней со дня вынесения Комиссией решения о предоставлении Гранта Управление в письменном виде уведомляет Субъекта о принятом решении путем направления уведомления на адрес его электронной почты.

30. В течение пятнадцати календарных дней, со дня вынесения Комиссией решения о предоставлении Гранта, Управление готовит проект постановления администрации города Югорска и проект договора о предоставлении Гранта.

31. В течение семи календарных дней, с момента подписания постановления, Управление представляет в Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска копию договора между получателем Гранта и администрацией города Югорска о предоставлении Гранта по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

V. Критерии оценки бизнес-проекта экспертной комиссией

32. Конкурсные материалы Субъектов оцениваются членами экспертной комиссии по 5-бальной шкале, по следующим критериям:

1) срок окупаемости проекта, наличие календарного плана, обоснованной сметы расходов на реализацию проекта (баллы присваиваются исходя из величины периода окупаемости проекта):

информация не отражена - 0 баллов;

недостаточно отражена - 3 балла;

отражена в полном объеме - 5 баллов;

2) планируемый объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в результате первого года реализации проекта (баллы присваиваются исходя из полноты отражения информации в бизнес -проекте):

информация не отражена - 0 баллов;

информация отражена в недостаточной степени - от 1 до 4 баллов;

информация отражена в достаточной степени - 5 баллов;

3) количество создаваемых (созданных) рабочих мест:

самозанятость - 0 баллов;

создание 1 нового рабочего места - 1 балл;

создание 2 и более новых рабочих мест или создание 1 нового рабочего места для инвалидов - от 2 до 4 баллов;

создание 2-х и более новых рабочих мест для инвалидов - 5 баллов;

4) анализ рынка предлагаемых бизнес-проектом работ (услуг) (баллы присваиваются исходя из полноты отражения информации в бизнес -проекте):

информация не отражена - 0 баллов;

информация отражена в недостаточной степени - от 2 до 4 баллов;

информация отражена в достаточной степени - 5 баллов;

5) объем собственных средств, привлекаемых для реализации бизнес-проекта (баллы присваиваются исходя из полноты отражения информации в бизнес - проекте):

15% от суммы гранта -1 балл;

от 16 до 30% - 2 балла;

от 31 до 45% - 3 балла;

от 46 до 60% - 4 балла;

от 61 и более -5 баллов;

6) опыт работы, профильное образование руководителя (баллы присваиваются исходя из полноты отражения информации в бизнес - проекте):

отсутствие профессионального образования и стажа работы - 0 баллов;

отсутствие профессионального образования при наличии стажа работы до года - 1 балл;

отсутствие профессионального образования при наличии стажа работы до двух лет - 2 балла;

отсутствие профессионального образования при наличии стажа работы более двух лет - 3 балла;

наличие профессионального образования и стажа работы до года - 4 балла;

наличие профессионального образования и стажа работы более года - 5 баллов.

33. Баллы фиксируются в оценочном листе по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

VI. Полномочия Комиссии и порядок подведения итогов конкурсного отбора

34. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) определяет победителя конкурсного отбора (далее -Получатель Гранта) простым большинством голосов;

2) рассматривает конфликтные ситуации, возникшие при рассмотрении заявлений в ходе предоставления Гранта, и принимает меры к их разрешению;

3) принимает решение о возврате Получателем Гранта полученного Гранта в случаях, предусмотренных пунктом 39 настоящего Порядка;

4) в случае принятия решения Комиссией о признании победителем нескольких участников денежный фонд распределяется между ними в соответствии с решением комиссии.

35. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют все члены комиссии. В случае отсутствия члена комиссии, в заседании участие принимает лицо, исполняющее должностные обязанности отсутствующего члена, с правом полномочий, указанных в пункте 34 настоящего Порядка. Заседание комиссии ведет председатель.

36. Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми членами в течение трех рабочих дней со дня заседания.

37. Для принятия объективного решения Комиссия вправе приглашать экспертов и других специалистов в соответствующей предметной области.

38. Комиссия определяет дату, время и место объявления официальных итогов конкурсного отбора и награждения Получателя Гранта.

VII. Порядок возврата Гранта

39. Грант подлежит возврату в бюджет города Югорска в случаях:

1) нарушения условий предоставления Гранта, установленных настоящим Порядком;

2) неполного использования Гранта в отчетном финансовом году.

40. Ответственность за достоверность предоставляемых документов и сведений, а также фактических показателей, включенных в реестр, и целевое использование бюджетных средств несет Получатель Гранта в соответствии с действующим законодательством.

41. Денежные средства подлежат возврату в бюджет города Югорска в полном объеме в следующих случаях:

1) предоставление Получателем Гранта недостоверных сведений;

2) выявление в течение срока реализации бизнес - проекта со дня предоставления Гранта нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям предоставления указанных средств;

3) если Получателем Гранта не реализован бизнес-проект в сроки, установленные данным бизнес-проектом;

4) непредставление Получателем Гранта отчета о целевом использовании денежных средств, полученных в виде Гранта с приложением подтверждающих документов в сроки, предусмотренные пунктом 49 настоящего Порядка.

42. В случае неполного использования Гранта в отчетном финансовом году Получатель Гранта обязан в срок до 01 ноября текущего года возвратить остаток Гранта в бюджет города Югорска.

43. В течение десяти рабочих дней с момента выявления случаев, указанных в пунктах 41, 42 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о возврате Гранта, которое оформляется в виде протокола.

44. После принятия решения о возврате Гранта, секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней направляет Получателю Гранта письменное требование о возврате Гранта. В требовании указываются причины, послужившие основанием для возврата Гранта, размер средств, подлежащих возврату, а также срок возврата денежных средств и реквизиты для перечисления.

45. Получатель Гранта, в течение тридцати календарных дней со дня получения требования, но не позднее 20 декабря текущего года, обязан возвратить сумму Гранта, указанную в требовании.

46. Возврат Гранта в бюджет города Югорска в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении, осуществляется Получателем Гранта в порядке, определенном договором о предоставлении грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства.

47. В случае нарушения Получателем Гранта срока возврата Гранта, установленного пунктом 45 настоящего Порядка, администрация города Югорска взыскивает денежную сумму в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

48. Администрация города Югорска (главный распорядитель бюджетных средств) и органы муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Грантов в соответствии с муниципальными правовыми актами.

VIII. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

49. В период реализации бизнес-проекта Получатель Гранта ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал не позднее 12 декабря текущего финансового года, представляет в Управление отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в виде Гранта по форме, согласно приложению 6 к настоящему Порядку с приложением подтверждающих документов, а именно:

1) договоры со всеми приложениями;

2) платежные поручения с указанием назначения платежа в соответствии с предметом договора и периода оплаты, заверенные банком либо квитанции к приходным кассовым ордерам с указанием назначения платежа и периода оплаты в соответствии с предметом договора с фискальными чеками или бланком строгой отчетности по форме, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н;

3) счета-фактуры, акты выполненных работ, товарные накладные или товарные чеки унифицированной формы.

50. Документы, указанные в подпункте 3 пункта 49 настоящего Порядка должны содержать:

наименование организации (для юридического лица) или фамилию и инициалы (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика;

наименование документа, порядковый номер документа; дату его выдачи;

наименование и количество оплаченных приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), сумму оплаты;

должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, его личную подпись; печать (при ее наличии).

Документы, в которых не указан покупатель товаров (работ, услуг), а также расписки в получении денежных средств не являются документами, подтверждающими расходы Получателя Гранта.

51. Управление, на основании отчетности, предоставленной Получателем Гранта, предоставляет акт о целевом использовании денежных средств в Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска в срок до 15 декабря текущего года.

52. Управление заносит сведения о Получателе Гранта в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

53. В период реализации бизнес - проектов по окончании календарного года Получатель Гранта предоставляет в Управление анкету получателя поддержки по форме, согласно приложению 7 к настоящему Порядку.