Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Когалыма"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 11 октября 2013 г. N 2904

Муниципальная программа
"Социальная поддержка жителей города Когалыма"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа, 8 декабря 2014 г., 31 марта, 26 ноября 2015 г., 4 марта, 26 апреля, 27 мая, 16 сентября 2016 г., 20 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 20 января 2017 г. N 96 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Социальная поддержка жителей города Когалыма (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Когалыма от 10.09.2013 N 215-р "О разработке муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Когалыма на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по связям с общественностью и социальным вопросам Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	1. Отдел опеки и попечительства Администрации города Когалыма 2. Управление образования Администрации города Когалыма. 3. Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма. 4. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма. 5. Отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: Повышение качества предоставления социальных гарантий жителям города Когалыма. Задачи Программы: 1. Повышение уровня материального благосостояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание благоприятных условий жизнедеятельности семей усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных семей. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 3. Развитие форм и методов организованного отдыха детей города Когалыма, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. 4. Исполнение органами местного самоуправления Администрации города Когалыма отдельных государственных полномочий по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 5. Обеспечение дополнительными гарантиями прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на государственное содержание, имущество и жилое помещение.
Перечень подпрограмм или основных мероприятий	Подпрограмма 1. Дети города Когалыма. Подпрограмма 2. Преодоление социальной исключённости.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Доля детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей, нуждающихся в оздоровлении; 2. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3. Доля приёмных родителей, получающих меры социальной поддержки, имеющих право (вознаграждение) от общей численности приёмных родителей; 4. Доля использованных средств субвенции на обеспечение деятельности по опеке и попечительству; 5. Доля использованных средств субвенции, передаваемой из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот; 6. Доля детей-сирот, обеспеченных за отчетный период жилыми помещениями в общей численности детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения в текущем году
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2018 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 257 003,10 тыс. руб., из них: Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 206 853,10 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 62 563,90 тыс. руб.; 2017 год - 72 144,60 тыс. руб.; 2018 год - 72 144,60 тыс. руб.; Средства бюджета города Когалыма - 42 800,20 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 13 271,20 тыс. руб.; 2017 год - 14 764,50 тыс. руб.; 2018 год - 14 764,50 тыс. руб.; Привлечённые источники - 7 349,80 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2 329,60 тыс. руб.; 2017 год - 2 510,10 тыс. руб.; 2018 год - 2 510,10 тыс. руб.

1. Краткая характеристика текущего состояния социальной сферы
в городе Когалыме

В условиях экономических и социально-культурных изменений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в том числе и в городе Когалыме, сформирована социально адаптированная нормативная правовая база в сфере оказания социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), и детям города Когалыма в организации отдыха и оздоровления, в том числе детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, обеспечения дополнительными гарантиями права детей-сирот на медицинское обслуживание.

Цель и задачи по социальной поддержке жителей города Когалыма определены:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 250-оз "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2005 N 62-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.01.2010 N 25-п "О порядке предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путёвок, курсовок, а также оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно".

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В городе Когалыме ежегодно выявляется от 10 до 30 детей-сирот, нуждающихся в семейном устройстве. С 2012 года ни один из выявленных детей не направлен в учреждения государственной опеки, каждый ребёнок устроен в семью.

По состоянию на 01.10.2015 на регистрационном учёте управления опеки и попечительства Администрации города Когалыма состоят 282 ребенка, из них 94 воспитываются в семьях опекунов (попечителей), 67 воспитываются в приёмных семьях, 121 воспитываются в семьях усыновителей.

В соответствии с действующим законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органы местного самоуправления муниципальных образований наделены 63 отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, из них реализация 10 отдельных государственных полномочий требует финансовых затрат. С 01.07.2015 года предоставление отдельных полномочий органа опеки и попечительства осуществляет филиал казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".

Финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, включая полномочие по организации отдыха и оздоровлении детей, оплате стоимости услуг лиц, сопровождающих детей до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно, организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в этнической среде, осуществляется за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В связи с территориальной расположенностью города Когалыма организация отдыха и оздоровления детей в городе Когалыме рассматривается как одно из основных направлений социальной политики в отношении семьи и детей.

Значительную роль в решении задачи оздоровления детей играет организация детской оздоровительной кампании, развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, эффективное использование базы учреждений социальной сферы в каникулярный период.

Услуги по отдыху и оздоровлению детей в городе Когалыме предоставляет 31 муниципальное учреждение, в том числе 16 образовательных организаций (7 общеобразовательных, 2 дополнительного образования, 7 дошкольного образования), 3 учреждения культуры, 1 учреждение спорта, 1 учреждение молодежной политики, 1 учреждение здравоохранения, 1 учреждение социального обслуживания населения.

Существующая база общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, а также учреждений спорта, являющихся организаторами деятельности лагерей с дневным пребыванием детей (при условии организации 1-2 смен на базе каждой организации и учреждений), позволяет охватить летним отдыхом 900 детей, что составляет 12,7% от общей численности детей в возрасте от 6 до 17 лет.

Организация отдыха детей в оздоровительных учреждениях за пределами города Когалыма предполагает ежегодный охват около 450 детей, что составляет 6,3% от общей численности детей в возрасте от 6 до 17 лет.

База учреждений культуры, спорта и молодёжной политики города Когалыма предполагает организацию мало затратных форм отдыха детей: плоскостные спортивные сооружения, игровые площадки. Данная форма отдыха более востребована среди детского населения, однако, с каждым годом требует обновления материально-технической базы.

Всего в 2015 году всеми формами организованного отдыха было охвачено 27932 детей города Когалыма, что на 49,3% детей больше, чем в 2014 году (14160 чел.), с учетом количества детей, посещаемых дворовые и спортивные площадки.

Расходы бюджета города Когалыма на эти цели составили 12650,42 тыс. руб., средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы) - 18927,59 тыс. руб., привлечённые средства - 2510,10 тыс. руб.

Основным показателем итогов оздоровительной кампании является показатель оздоровительного эффекта. В 2014 году наибольший оздоровительный эффект отмечается в детских загородных оздоровительных учреждениях - 91%. В учреждениях и организациях с дневным пребыванием детей, на плоскостных спортивных сооружениях и игровых площадках - в среднем 81%, что подтверждает необходимость развития материально-технической базы социальных объектов города Когалыма.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Основная цель Программы - повышение качества предоставления социальных гарантий жителям города Когалыма.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение уровня материального благосостояния детей-сирот, создание благоприятных условий жизнедеятельности семей усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных семей.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере опеки и попечительства и комиссии по делам

несовершеннолетних.

2. Развитие форм и методов организованного отдыха детей города Когалыма, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

3. Обеспечение дополнительными гарантиями прав детей-сирот на государственное содержание, имущество и жилое помещение.

Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей, приведённая в приложении 1 к Программе.

Эффективность решения поставленных программой задач будет оцениваться по показателям муниципальной программы.

1. Доля детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей, нуждающихся в оздоровлении - показатель введен с целью осуществления ежемесячного мониторинга проведения детской оздоровительной кампании. Расчет показателя производится путем соотношения численности детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к численности детей указанного возраста, проживающих в городе Когалыме.

2. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Расчет показателя производится путем соотношения численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, к общей численности детей, проживающих в городе Когалыме.

3. Доля приёмных родителей, получающих меры социальной поддержки, имеющих право (вознаграждение) от общей численности приёмных родителей. Показатель является индикатором деятельности отдела опеки и попечительства и необходим для постоянного контроля за предоставлением мер социальной поддержки. Расчет показателя производится путем соотношения фактической численности граждан, получивших меры социальной поддержки.

4. Доля использованных средств субвенции на осуществление деятельности по опеке и попечительству - показатель отражает результативность реализации субвенции, переданной из окружного бюджета в бюджет города Когалыма на очередной финансовый год, в целях осуществления органом местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, определённый во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Расчёт показателя производится путём соотношения фактически произведённых расходов за отчетный период на осуществление деятельности по опеке и попечительству к утверждённым законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете объёмам бюджетных ассигнований на осуществление деятельности по опеке и попечительству, в процентном выражении.

Расчёт показателя производится по формуле:

ДиД = ОсФ / ОсУ х 100, где

ДиД - доля использованных средств субвенции на осуществление деятельности по опеке и попечительству;

ОсФ - объём фактически произведённых расходов за отчетный период на осуществление деятельности по опеке и попечительству;

ОсУ - объём бюджетных ассигнований, утверждённый законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете, на осуществление деятельности по опеке и попечительству.

5. Доля использованных средств субвенции, переданной из окружного бюджета в бюджет города Когалыма на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - показатель отражает результативность реализации субвенции на предоставление жилых помещений, определённый во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Расчёт показателя производится путём соотношения фактически произведённых расходов за отчетный период на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, к утверждённым законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете объёмам бюджетных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, в процентном выражении.

Расчёт показателя производится по формуле:

ДиЖ = ОсФ / ОсУ х 100, где

ДиЖ - доля использованных средств субвенции, переданной из окружного бюджета в бюджет города Когалыма на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

ОсФ - объём фактически произведённых расходов за отчетный период на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот;

ОсУ - объём бюджетных ассигнований, утверждённый законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

6. Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями за отчётный период, в общей численности детей-сирот, состоящих на учёте на получение жилого помещения в текущем году.

Показатель рассчитывается путём соотношения числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями за отчётный период, к общей численности детей-сирот, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жи