Приложение N 6. Порядок проведения конкурса по предоставлению грантовой поддержки социального предпринимательства и грантовой поддержки начинающих предпринимателей

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Социально-экономическое развитие
и инвестиции муниципального образования
город Когалым на 2014 - 2016 годы"

Порядок
проведения конкурса по предоставлению грантовой поддержки социального предпринимательства и грантовой поддержки начинающих предпринимателей

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 23 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения конкурса по предоставлению грантовой поддержки социального предпринимательства и грантовой поддержки начинающих предпринимателей (далее - Порядок) определяет критерии и условия проведения конкурса по предоставлению грантовой поддержки социального предпринимательства и грантовой поддержки начинающих предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Конкурс проводится за счет средств бюджета города Когалыма, средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств федерального бюджета предоставленных в форме субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы" (в соответствии с условиями их предоставления), предусмотренных в текущем финансовом году на данные цели.

1.2. Конкурс проводится за счет средств бюджета города Когалыма, средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставленных в форме субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы" (в соответствии с условиями их предоставления), предусмотренных в текущем финансовом году на данные цели.

1.3. Информационная поддержка конкурса осуществляется через средства массовой информации и официальный сайт Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) (далее - средства массовой информации).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Субъект малого и среднего предпринимательства города Когалыма (далее - Субъект) - хозяйствующий субъект, зарегистрированный и (или) состоящий на налоговом учете и осуществляющий свою деятельность на территории муниципального образования город Когалым, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Грантовая поддержка (грант в форме субсидии) - целевое софинансирование из бюджета города Когалыма, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и федерального бюджета на безвозмездной, безвозвратной, конкурсной основе бизнес-плана.

2.3. Подпрограмма - подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы".

2.4. Уполномоченный орган - управление экономики Администрации города Когалыма.

2.5. Комиссия - комиссия по предоставлению грантовой поддержки социального предпринимательства и грантовой поддержки начинающих предпринимателей согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 25 июня 2014 г. N 1512 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

б) оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных организаций, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей);

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.

3. Критерии отбора Субъектов, условия проведения конкурса и предоставления гранта в форме субсидии, требования к оформлению бизнес-плана

3.1. Участники Конкурса по предоставлению грантовой поддержки:

3.1.1. Субъекты, соответствующие условиям, определенным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.2. Субъекты, зарегистрированные и осуществляющие хозяйственную деятельность в городе Когалыме;

3.1.3. В части мероприятия Программы "Финансовая поддержка социального предпринимательства, в том числе: предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству" грантовая поддержка предоставляется Субъектам, обеспечивающим выполнение одного из следующих условий:

- Обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 в подпункт 3.1.3.1 подпункта 3.1.3 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3.1. Предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

3.1.3.2. Размер гранта в форме субсидии не может превышать 600,0 тысяч рублей на одного получателя поддержки.

3.1.3.3. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта.

3.1.3.4. Вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства гранты предоставляются после прохождения претендентом обучения (не менее 48 академических часов), при наличии бизнес - проекта, оцениваемого Комиссией.

3.1.4. В части мероприятия Программы "Грантовая поддержка начинающих предпринимателей" грантовая поддержка начинающим предпринимателям предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

3.1.4.1. При предоставлении грантов в форме субсидии должны соблюдаться следующие условия:

- Гранты в форме субсидии направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.

3.1.4.2. Выделена приоритетная целевая группа субъектов малого предпринимательства - получателей грантов в форме субсидии: зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, особая категория Субъектов, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, субъекты молодежного предпринимательства, субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

3.1.4.3. Размер гранта в форме субсидии не превышает 300,0 тысяч рублей на одного получателя поддержки.

3.1.4.4. Грант в форме субсидии предоставляется при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта в форме субсидии.

3.1.4.5. Грант в форме субсидии предоставляется после прохождения претендентом обучения (не менее 48 академических часов), при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Комиссией.

3.1.4.6. Грант в форме субсидии может предоставляться в денежной и в натуральной (предоставление в безвозмездное пользование основных средств, предоставление помещений в безвозмездное пользование и т.п.) формах;

3.1.4.7. Обеспечена координация с муниципальной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. К участию в конкурсе допускаются Субъекты, которые представляют в Уполномоченный орган для рассмотрения Комиссией следующие документы:

3.2.1. Заявку согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3.2.2. Заверенные (нотариально или самостоятельно) копии документов:

- свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица);

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- учредительных документов для юридических лиц (паспорта гражданина Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей);

- документы, подтверждающие наличие собственных средств (выписка с расчетного счета) в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта в форме субсидии;

- бизнес-план по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3.2.3. Заверенные (нотариально или самостоятельно) копии документов, предоставляемые Субъектом по собственной инициативе:

- выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

- выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

- справки, подтверждающие отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;

- справки отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности по страховым взносам;

- справки отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности по страховым взносам.

Не предоставление Субъектом, претендующим на получение гранта в форме субсидии документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в приеме документов.

Субъект, претендующий на получение грантовой поддержки, несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка в виде копий, должны быть прошиты каждый отдельно (в случае, если документ на 2 и более листах) и заверены Субъектом (за исключением нотариально заверенных копий).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы Субъектов:

- имеющих задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации и в состоянии банкротства;

- сообщивших о себе недостоверные сведения;

- не предоставивших необходимые документы и предоставивших недостоверные документы и сведения, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами города Когалыма;

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- не выполнивших условия раздела 3 настоящего Порядка;

- ранее в отношении Субъекта было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания Субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее трех лет.

3.4. Субъект имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

Бизнес-план включает в себя основной текст и приложения. Все документы предоставляются в печатном виде в одном экземпляре и на электронном носителе. Размер страницы А-4, в формате MS Word, шрифт Times New Roman, размер шрифта - 13 пт, интервал - 1, поля страниц: левое - 3 см, правое - 1 см, нижнее - 2 см, верхнее - 1 см.

4. Этапы проведения конкурса, порядок приема и первичного отбора проектов

4.1. Конкурс проводится по следующим этапам:

4.1.1. Информирование о начале конкурса.

4.1.2. Прием и первичный отбор проектов (бизнес-планов) уполномоченным органом (заочный этап).

4.1.3. Публичная защита бизнес-плана.

4.1.4. Заключение договоров о предоставлении гранта в форме субсидии с победителями конкурса.

4.2. Уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации объявление о начале и сроках приема документов на конкурсный отбор бизнес-планов, о количестве мест и сумме гранта в форме субсидии на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства.

В объявлении должна содержаться информация о месте, времени, процедуре приема документов, количестве мест, сумме гранта в форме субсидии, а также дата, время и место подведения итогов конкурсного отбора.

4.3. Информация о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 10 дней до даты окончания приема конкурсной документации.

4.4. Уполномоченный орган осуществляет:

- прием заявок и документов от Субъектов, претендующих на получение гранта в форме субсидии;

- инициирование проведения заседания Комиссии;

- подготовку материалов для ее заседания, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии;

- заключение договоров на предоставление грантов в форме субсидии по итогам конкурсного отбора;

- контроль за исполнением договоров на предоставление грантов в форме субсидии и целевым использованием денежных средств;

- запрашивает в соответствующих государственных органах документы и информацию, которые находятся в их распоряжении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.5. Уполномоченный орган:

- в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, осуществляет первичный отбор и размещает в средствах массовой информации информацию о перечне бизнес-планов, допущенных к конкурсному отбору, и перечне бизнес-планов, не допущенных к конкурсному отбору, с указанием причин в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

Срок размещения информации в средствах массовой информации о перечне бизнес-планов, допущенных к конкурсному отбору, и перечне бизнес-планов, не допущенных к конкурсному отбору, с указанием причин, может быть продлен на срок предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- инициирует заседание Комиссии для определения победителей конкурсного отбора в течение 11 рабочих дней с момента окончания срока приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;

- опубликовывает информацию о победителях конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидии в средствах массовой информации.

5. Критерии оценки бизнес-планов и публичная защита бизнес-плана

5.1. Комиссия оценивает бизнес-планы Субъектов, претендующих на получение гранта в форме субсидии, руководствуясь следующими критериями:

- создание новых рабочих мест в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка;

- прирост налоговых поступлений в бюджет города Когалыма;

- срок окупаемости бизнес-плана;

- содержание бизнес-плана (достоверность, реальность, количество показателей бизнес-плана; качество расчетов, наличие проведенных маркетинговых исследований, инновационных идей, оценка рисков, соответствие точкам экономического роста города Когалыма);

- реализация бизнес-плана в городе Когалыме;

- соответствие указанным сферам деятельности, согласно разделу 3 настоящего Порядка;

- востребованность результатов деятельности;

- реалистичность сроков выполнения бизнес-плана, предполагаемых результатов и наличие перспектив дальнейшего развития;

- рациональность составления бизнес-плана, его экономичность.

5.2. Принятие решений по результатам публичной защиты бизнес-планов осуществляется Комиссией в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

5.3. В результате приема и первичного отбора Уполномоченный орган исключает бизнес-планы, которые не соответствуют условиям Конкурса. Представленные бизнес-планы не рецензируются и обратно не возвращаются.

5.4. Участник конкурсного отбора должен лично представить в устной форме свой бизнес-план на заседании Комиссии.

5.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

6. Порядок выплаты и возврата грантовой поддержки

6.1. Список победителей конкурса и размер гранта в форме субсидии утверждается постановлением Администрации города Когалыма в течение 11-ти рабочих дней, с даты подведения итогов Конкурса.

6.2. Передача гранта в форме субсидии осуществляется оформляется договором о предоставлении гранта в форме субсидии, заключенным между Администрацией города Когалыма и победителем конкурса по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

6.3. Уполномоченный орган в течение 30 дней с даты принятия решения об оказании поддержки Субъектам включает сведения о получателе гранта в форме субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и размещает сведения на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 23 декабря 2014 г. N 3385 пункт 6.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Выплата гранта в форме субсидии осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных в текущем финансовом году на данные цели в бюджете города Когалыма, предоставленной суммы субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и суммы субсидии из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы, с лицевого счета Администрации города Когалыма на расчетный счет победителя конкурса, открытый в кредитной организации, не позднее 20 декабря текущего финансового года.

6.5. Субъект, получивший грант в форме субсидии, предоставляет в Уполномоченный орган отчетность по реализации бизнес-плана, состав и порядок предоставления которой определяется договором о предоставлении гранта в форме субсидии.

6.6. Средства гранта в форме субсидии подлежат возврату в бюджет города Когалыма в случаях:

- нецелевого использования средств гранта в форме субсидии;

- нарушения срока реализации бизнес-плана и срока использования гранта в форме субсидии;

- несвоевременного и неполного (недостоверного) предоставления отчетности;

- недостижения целей бизнес-плана;

- ликвидации, реорганизации и банкротства Субъекта, получившего грант в форме субсидии.

6.7. Факт нецелевого использования средств гранта в форме субсидии оформляется актом проверки Уполномоченного органа. После установления факта нецелевого использования средств получателю гранта в форме субсидии в течение 5 рабочих дней направляется требование о возврате денежных средств в бюджет города Когалыма.

6.8. В случае невыполнения требования о возврате гранта в форме субсидии в бюджет города Когалыма взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.