Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению
главы района
от 30 октября 2008 г. N 1091

Долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 - 2012 годы"
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 - 2012 годы"
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке программы	постановление главы района от 29.10.2008 N 1087 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 - 2012 годы"
Разработчик Программы	управление по физической культуре и спорту администрации района
Дата утверждения программы	постановление главы района "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 - 2012 годы"
Муниципальный заказчик Программы	управление по физической культуре и спорту администрации района
Цель Программы	развитие и сохранение физической культуры и спорта в Нижневартовском районе в 2009 - 2012 годах
Задачи Программы	создание оптимальных условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепление здоровья граждан; увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в районе, профилактика и снижение уровня заболеваемости, травматизма, преступности, наркомании и алкоголизма; формирование потребности у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; улучшение качества физического воспитания населения; создание условий для подготовки специалистов и организаторов физической культуры и спорта; укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом; внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, в том числе смотров-конкурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	численность населения, занимающегося физической культурой и спортом; доля населения, занимающегося физической культурой и спортом; численность занимающихся в спортивных школах; количество спортсменов, занимающихся в спортивных школах на этапе спортивного совершенствования; количество завоеванных медалей; штатных тренеров высшей категории, I категории, II категории; спортсменов, выполнивших спортивные разряды мастера спорта международного класса, мастера спорта России, кандидата в мастера спорта, I спортивного разряда; проведение крупных физкультурно-массовых мероприятий
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования Программы	общий прогнозный объем финансирования мероприятий программы составляет 50040 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 11420 тыс. рублей, на 2010 год - 12200 тыс. рублей, на 2011 год - 12940 тыс. рублей, на 2012 год - 13480 тыс. рублей. Ежегодно объемы финансирования мероприятий Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом района на соответствующий финансовый год. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета района, внебюджетные источники. Средства внебюджетных и других источников на финансирование мероприятий Программы предполагается привлекать путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение численности занимающихся до 17,5% от общего количества населения района; увеличение на 5% количества детей, подростков и юношей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах; увеличение количества выполнивших требования для присвоения спортивных званий "Мастер спорта России" на 10%; увеличение на 10% количества медалей, завоеванных спортсменами района на окружных, всероссийских и международных соревнованиях; обеспечение участия 2 команд по игровым видам спорта в зональном первенстве России; увеличение на 5% количества квалифицированных тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства; повышение эффективности использования бюджетных средств; уменьшение бюджетных средств на содержание спортивных объектов за счет предоставления платных услуг; реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество организационной работы, зрелищность проводимых мероприятий, увеличить количество и качество спортивных сооружений в населенных пунктах района, привлечь большее количество жителей района к активным занятиям физической культурой и спортом

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления населения. Это наименее затратные и наиболее эффективные средства форсированного морального и физического оздоровления населения. В современных условиях нельзя успешно развивать физическую культуру и спорт без наличия четкой, сбалансированной и научно-обоснованной целевой программы.

Программа является программным мероприятием по реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, предприятиях, с детьми школьного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях, допризывной молодежью, ветеранами спорта, пенсионерами, лицами с ограниченными возможностями, жителями коренной национальности и другими категориями населения района.

Создание Программы обусловлено тем, что в реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на современном этапе выявляются проблемы, решение которых приобретает важное значение в ближайшей перспективе.

Проблемы сохранения и укрепления здоровья молодежи необходимо решать комплексно при взаимодействии со всеми отраслями социальной сферы: здравоохранением, образованием, культурой, молодежной политикой, межведомственной комиссией по противодействию и злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, отделом по работе с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Многие молодые люди в условиях жесткой рыночной экономики, сталкиваясь с различными проблемами, показывают неспособность разрешить их и оказываются за чертой социальной нормы, увеличивая уровень преступности, рост наркомании и прочих асоциальных проявлений.

Семья играет определяющую роль в формировании человека: его образа жизни, потребности, поведения. Здорова семья - физически здоровы, как правило, члены семьи. В больной семье, в широком смысле этого слова, развивается неудовлетворенность жизнью, озлобленность, агрессивность.

Для того чтобы потенциал всех слоев населения района был направлен на созидание, творчество, необходимо работу построить на основе комплексно-целевой программы.

Эффективное функционирование и развитие физкультурно-спортивного движения в районе обеспечивается за счет реализации основных мероприятий программы, предусматривающих:

поэтапный рост занимающихся физической культурой и спортом за счет:

организации и проведения спортивно-массовой работы в населенных пунктах района, в том числе по национальным видам спорта;

организации и проведения спортивных мероприятий района, в том числе по национальным видам спорта;

участия сборных команд района в спартакиадах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по национальным видам спорта;

приобретения спортивной формы, спортивного инвентаря и оборудования, в том числе для развития национальных видов спорта;

повышение спортивного мастерства за счет:

участия сборных команд района в чемпионатах и первенствах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, чемпионатах и первенствах Уральского федерального округа, России, международных соревнованиях;

обеспечения экипировкой, спортивной формой;

поощрения участников и кандидатов всероссийских и международных соревнований;

проведения выездных летних учебно-тренировочных сборов;

проведения районного праздника "Спортивная элита";

повышения квалификации работников физической культуры и спорта.

улучшение материально-технической базы за счет:

приобретения спортивного инвентаря и оборудования.

внедрение новых форм организации занятий физической культурой и спортом за счет:

развития платных услуг;

участия в смотрах-конкурсах;

развития новых видов спорта.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств, замедление запланированных темпов развития инфраструктуры, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является развитие и сохранение физической культуры и спорта в Нижневартовском районе в 2009 - 2012 годах.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи Программы:

Создание оптимальных условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепление здоровья граждан;

увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в районе, профилактика и снижение уровня заболеваемости, травматизма, преступности, наркомании и алкоголизма;

формирование потребности у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

улучшение качества физического воспитания населения;

создание условий для подготовки специалистов и организаторов физической культуры и спорта;

укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Реализация Программы рассчитана на 4 года и предусматривает:

ежегодный рост количества населения, занимающегося массовой физической культурой и спортом;

ежегодный рост количества населения, выполнившего спортивные разряды;

ежегодный рост количества медалей, завоеванных спортсменами района;

ежегодный рост количества и качества проведения спортивно-массовых мероприятий;

ежегодный рост количества занимающихся в спортивных школах;

ежегодный рост количества занимающихся на этапе спортивного совершенствования;

укрепление материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности;

увеличение количества квалифицированных специалистов;

осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1.

Перечень программных мероприятий направлен на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации Программы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий прогнозный объем финансирования Программы на 2009 - 2012 годы составляет 50040,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 11420,0 тыс. рублей, в 2010 году - 12200,0 тыс. рублей, в 2011 году - 12940,0 тыс. рублей, в 2012 году - 13480,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы составляет:

обеспечение участия в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях (согласно календарному плану) - 29800,0 тыс. рублей;

расходы на приобретение инвентаря и оборудования - 3500,0 тыс. рублей;

приобретение экипировки - 5300,0 тыс. рублей;

поощрение кандидатов и участников всероссийских и международных соревнований - 950,0 тыс. рублей;

обеспечение участия в летних учебно-тренировочных сборах спортсменов района - 6650,0 тыс. рублей;

обеспечение доставки спортсменов на районные соревнования (транспортные расходы) - 2400,0 тыс. рублей;

организация и проведение районного праздника "Спортивная Элита" - 1440,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются при составлении и утверждении бюджета района на соответствующий финансовый год.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета района, внебюджетные источники.

Привлеченные средства внебюджетных источников на финансирование мероприятий Программы предполагается привлекать путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами.

При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов средств бюджета и внебюджетных средств определяется в зависимости от приоритетности мероприятий.

V. Механизм реализации Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - управление по физической культуре и спорту администрации района.

В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик ежегодно согласовывает с комитетом экономики и департаментом финансов администрации района уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей администрации района и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на привлечение средств внебюджетных и других источников финансирования на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.

Начальник управления по физической культуре и спорту администрации района является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление по физической культуре и спорту администрации района:

разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

передает, при необходимости, части функций муниципального заказчика подведомственным учреждениям, которым муниципальный заказчик может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;

подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации Программы.

В реализации Программы управление по физической культуре и спорту администрации района координирует и осуществляет, в пределах своих полномочий, сотрудничество:

с главами городских и сельских поселений по развитию массовой физической культуры и спорта на территории поселений;

с муниципальным учреждением "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район", которое осуществляет медицинский контроль за состоянием здоровья населения, участвует в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий;

со структурными подразделениями администрации района:

управление образования администрации района реализует развитие физической культуры и спорта в учреждениях образования района;

управление культуры и досуговой деятельности администрации района осуществляет развитие физической культуры и спорта через участие в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий, проведение конкурсов;

управление по молодежной политике администрации района привлекает молодежь к здоровому образу жизни, организует физкультурно-массовые мероприятия, развивает туризм, вовлекает молодежь к выявлению проблем;

пресс-служба администрации района освещает в средствах массовой информации достижения спортсменов, проведение спортивно-массовых мероприятий на территории района;

межведомственная комиссия по противодействию и злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации района осуществляет пропаганду здорового образа жизни, принимает участие в проведении спортивно-массовых мероприятий.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава района.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность реализации, приведены в приложении 2.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели:

количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

доля граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

количество детей, подростков и юношей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах;

количество спортсменов на этапе спортивного совершенствования;

количество медалей, завоеванных спортсменами района на окружных, всероссийских и международных соревнованиях;

количество спортсменов, выполнивших требования для присвоения спортивных разрядов и званий;

увеличение количества квалифицированных тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства;

увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество организационной работы, зрелищность проводимых мероприятий, привлечь большее количество жителей района к активным занятиям физической культурой и спортом.