Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 22 декабря 2011 г. N 2344

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Нижневартовского района при предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке.

1.2. Административный регламент разработан в целях:

повышения прозрачности деятельности структурных подразделений администрации Нижневартовского района при предоставлении муниципальной услуги посредством предоставления информации гражданам об административных процедурах в составе муниципальной услуги;

установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований административного регламента по каждому действию или административной процедуре в составе муниципальной услуги;

повышения результативности деятельности структурных подразделений администрации Нижневартовского района при предоставлении муниципальной услуги;

минимизации административного усмотрения должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Административный регламент применяется при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке".

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства бесплатно в собственность в упрощенном порядке (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

Администрация Нижневартовского района (далее - администрация). Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации - управлением земельными ресурсами (далее - управление).

2.2.1. Почтовый адрес для направления документов: ул. Ленина, дом 6, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628616, администрация Нижневартовского района.

2.2.2. Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы управления: ул. Дзержинского, дом 19-а, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628615. Телефон для справок (консультаций): код г. Нижневартовск 8 (3466) телефоны: 44-70-35, 44-70-30, адрес электронной почты Управления: rkz@nvraion.ru.

График работы:

понедельник - четверг: с 9:00 до 18:15 час.;

пятница: с 9:00 до 17:00 час.;

перерыв: с 13:00 до 14:00 час.

Консультирование, прием и выдача документов: кабинет 9, 10 (этаж 3):

понедельник: с 9:00 до 18:15 час.;

вторник - пятница: с 9:00 до 17:00 час.;

перерыв: с 13:00 до 14:00 час.

2.2.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в электронно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации в сети Интернет (www.nvraion.ru), в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www. gosuslugi.ru) (далее - Единый портал услуг).

2.3. При предоставлении муниципальной услуги управление осуществляет взаимодействие с:

управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

структурными подразделениями администрации.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и документов, направление заявления для регистрации (выполняет управление);

регистрацию заявления (выполняет отдел делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации района);

рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги, при наличии оснований для отказа подготавливается и выдается письменный ответ (выполняет управление);

подготовку проекта постановления администрации о предоставлении земельного участка (выполняет управление).

2.4. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан.

Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей взаимодействие с управлением вправе осуществлять их законные представители или их представители действующие на основании доверенности.

2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

постановление администрации о предоставлении земельного участка гражданину для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства;

письменный отказ в предоставлении земельного участка гражданину для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства.

2.6. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 14 рабочих дней с момента регистрации заявления гражданина-получателя услуги.

2.7. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Устав Нижневартовского района. Официальное опубликование: "Новости Приобья", N 61 от 05.06.2008.

2.8. Для получения муниципальной услуги заявителем предоставляется лично, через "Интернет-приемную" официального веб-сайта администрации района или направляется почтовым отправлением заявление по форме, установленной приложением 1 к административного регламента.

К заявлению прилагаются:

описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином по форме, указанной в приложении 2 к административному регламенту;

заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, по форме, указанной в приложении 3 к административному регламенту;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия свидетельства индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

2.9. Перечень оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению:

заявление подано лицом, не уполномоченным надлежащим образом на осуществление таких действий;

представленные документы заполнены ненадлежащим образом;

наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренных административным регламентом;

несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

2.10. Перечень оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению:

отсутствие полномочий у администрации по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

2.11. Муниципальная услуга осуществляется без взимания платы.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - в течении 3 дней.

2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.14.1. Требования к местам для информирования:

Места информирования в управлении, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

а) информационными стендами;

б) стульями и столами для возможности оформления документов.

2.14.2. Требования к местам для ожидания:

места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями;

места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.

2.14.3. Требования к парковочным местам:

Территория, прилегающая к месторасположению управления, используется для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.14.4. Требования к оформлению входа в здание:

здание, в котором расположены помещения управления, предназначенные для приема заявителей в целях предоставления муниципальной услуги, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об управлении:

наименование;

место нахождение;

режим работы.

2.14.5. Требования к месту приема заявителей:

прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется по адресу: ул. Дзержинского, д. 19-а; кабинеты 9, 10 (этаж 3); г. Нижневартовск,

консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется по адресу:, ул. Дзержинского, д. 19-а; кабинеты 9, 10 (этаж 3), г. Нижневартовск

кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, исполняющего муниципальную услугу.

2.15. Показатели доступности муниципальной услуги:

доступность информации о порядке и стандарте предоставления муниципальной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещенных на информационных стендах, в электронно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в Едином портале услуг;

доступность информирования заявителей в форме индивидуального (устного или письменного) информирования; публичного (устного или письменного) информирования о порядке, стандарте, сроках предоставления муниципальной услуги;

соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

соблюдение графика работы управления с заявителями по предоставлению муниципальной услуги.

2.16. Показатели качества муниципальной услуги:

соответствие требованиям административного регламента;

соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

отсутствие обоснованных жалоб по вопросу предоставления муниципальной услуги.

2.17. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде предусматривает обеспечение заявителя возможностями:

с 01.07.2012 в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала услуг;

с 01.01.2013 осуществлять мониторинг хода предоставления услуги с использованием Единого портала услуг;

с 01.01.2014 получения муниципальной услуги в электронном виде.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и документов, направление заявления для регистрации;

регистрацию заявления;

рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;

при наличии оснований для отказа подготавливается и выдается письменный ответ (выполняет управление);

подготовку проекта постановления администрации о предоставлении земельного участка.

3.2. Прием заявления и документов, направление заявления для регистрации:

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.8. административного регламента.

Заявление и документы могут быть доставлены заявителем лично, через Интернет-приемную официального веб-сайта администрации, по почте, факсом, средствами специальной связи.

Заявление и документы, полученные через Интернет-приемную официального веб-сайта администрации рассматриваются в порядке, утвержденном административным регламентом.

3.2.2. С 01.07.2012 заявитель в целях получения услуги может представлять заявление и документы в электронном виде с использованием Единого портала услуг.

3.2.3. Специалист управления, ответственный за прием заявителей:

1) проверяет правильность заполнения заявления и комплектность представленных документов:

при отсутствии документов, указанных в пункте 2.8. административного регламента, и (или) при установлении фактов, указанных в пункте 2.9. административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению;

при желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу заявления и документов, формирует перечень выявленных препятствий, передает его заявителю;

при желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи заявления и документов) путем представления дополнительных или исправленных документов, специалист, обращает его внимание, на наличие препятствий для предоставления муниципальной услуги и предлагает Заявителю письменно подтвердить факт уведомления в заявлении и предоставить необходимые документы не позднее 4 дней с момента подачи заявления;

2) ставит отметку о принятии заявления на втором экземпляре заявления, либо на копии заявления;

3) обеспечивает направление заявления, предоставленного заявителем, в отдел делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации для регистрации:

в течение рабочего дня, если такое заявление принято до 14.30 час.;

на следующий рабочий день, если заявление принято с 14.30 до 18.15 час.

3.3. Регистрация заявления:

3.3.1. Специалист управления организации деятельности администрации, в должностные обязанности которого входит электронная регистрация документов, регистрирует принятое заявление.

3.3.2. Зарегистрированное заявление в порядке делопроизводства передается на рассмотрение Главе администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.

3.3.3. Глава администрации рассматривает поступившее заявление, оформляет резолюцию о передаче его на исполнение в управление, ответственное за предоставление муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства для регистрации резолюции в управление организации деятельности администрации.

3.3.4. Специалист отдела делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации, в должностные обязанности которого входит электронная регистрация входящих документов, делает отметку в системе электронного документооборота, и в тот же день передает заявление в управление для исполнения.

3.3.5. Начальник управления определяет отдел и (или) конкретного исполнителя, ответственного за производство по заявлению с указанием даты.

Срок выполнения административной процедуры - в течении 3 дней.

3.4. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги:

3.4.1. Специалист управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги проводит проверку представленных документов на соответствие их требованиям, установленным действующим законодательством и административным регламентом.

3.4.2. При установлении фактов, указанных в пункте 2.9. административного регламента специалист, являющийся ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовит письменный ответ заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению.

3.4.3. При установлении фактов, указанных в пункте 2.10. административного регламента специалист, являющийся ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах.

3.4.4. Подписанный уполномоченным лицом письменный ответ или отказ в предоставлении муниципальной услуги в порядке делопроизводства направляется адресату.

Ответ на обращение, поступившее через "Интернет-приемную" направляется в письменном виде по указанному автором почтовому адресу, в электронном виде на адрес электронной почты.

Сроки выполнения административной процедуры:

проверка представленных документов на соответствие их требованиям, установленным действующим законодательством и административным регламентом составляет 3 дня;

при наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления 24 дня.

3.5. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги готовится проект постановления администрации о предоставлении земельного участка.

3.5.1. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение дня рассмотрения заявления подготавливает проект постановления о предоставлении земельного участка.

3.5.2. Проект постановления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, направляется на согласование в управление архитектуры и градостроительства администрации, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации, заместителю главы администрации по общественной безопасности, муниципальному имуществу и природопользованию, заместителю главы администрации по управлению делами.

Уполномоченное лицо подписывает проект постановления или возвращает проект на доработку.

3.5.3. После регистрации постановления в отделе делопроизводства постановление направляется в структурное подразделение ответственное за предоставление муниципальной услуги.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 дней.

3.6. Постановление администрации о предоставлении земельного участка в соответствии с заявлением на предоставление муниципальной услуги выдается заявителю лично в часы приема либо направляется почтой в течение 5 дней со дня вынесения постановления.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется путем проведения проверок:

Главой администрации;

заместителем главы администрации по общественной безопасности, муниципальному имуществу и природопользованию;

заместителем главы администрации по управлению делами;

начальником управления земельными ресурсами администрации;

начальником управления организации деятельности администрации.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых (осуществляется на основании годовых планов работы администрации) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заявителей (осуществляется на основании распоряжения администрации). При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт утверждается Главой администрации.

4.3. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, а также лица, задействованные в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в административном регламенте.

Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом администрации или иным работником администрации (в том числе в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей при предоставлении муниципальной услуги), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений административного регламента.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная Главе администрации.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу, указанному в подпункте 2.2.1. пункта 2 административного регламента.

Заявитель в жалобе указывает следующую информацию:

1) наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;

3) обстоятельства, послужившие основанием для жалобы.

Жалобы рассматриваются Главой администрации или назначенными им должностными лицами в течение 30 дней со дня их регистрации.

По решению Главы администрации может быть проведена служебная проверка в отношении специалиста администрации, на действие (бездействие) которого поступила жалоба.

При принятии решения о проведении служебной проверки, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены Главой администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю, направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.

В случае если в жалобе не указана фамилия заявителя либо представителя заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Глава администрации вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможности дать ответ по ее существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Заявители имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходе выполнения административного регламента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.