Раздел III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Раздел III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Подпрограмма 1 "Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании город Нягань".

Задача 1. "Долгосрочное бюджетное планирование" осуществляется посредством реализации мероприятия:

1. Совершенствование Программы в соответствии с изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования город Нягань.

Необходимость долгосрочного планирования в соответствии с Бюджетной стратегией муниципального образования город Нягань до 2020 года диктуется усилением роли бюджета как инструмента государственной (муниципальной) политики в целях достижения устойчивых темпов экономического роста и повышения уровня жизни граждан Нягани. Она возрастает в связи с наличием неблагоприятных тенденций социально-экономического развития: старение населения, высокая степень зависимости экономики и бюджета от сырьевого сектора и внешней конъюнктуры.

Данная Программа представляет собой документ, включающий долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной политики муниципального образования город Нягань.

Основной ее целью является определение финансовых возможностей, условий и предпосылок для достижения ключевых целей и результатов бюджетной политики города Нягани, при обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Нягани и повышении эффективности бюджетных расходов.

Решение задачи 2 "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствование" планируется посредством следующих основных мероприятий:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетной политики будет способствовать качественной организации планирования и исполнения бюджета города Нягани, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.

2. Организация планирования, исполнения бюджета города Нягани и формирование отчетности об исполнении бюджета города Нягани.

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет города Нягани на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджета города Нягани на основе аналитической системы ключевых показателей исполнения также послужит инструментом для принятия муниципальных управленческих решений, обеспечения открытости и прозрачности процессов управления муниципальными финансами.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Нягани предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств и др.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета города Нягани позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств муниципального образования город Нягань, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

3. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города Нягани.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления города Нягани в повышении качества контроля в сфере управления муниципальными финансами необходимо активизировать работу по осуществлению мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, который охватывает все элементы бюджетного процесса: планирование, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит.

4. Обеспечение эффективного функционирования деятельности Комитета по финансам.

Комитет по финансам является финансовым органом муниципального образования город Нягань, осуществляющим функции по реализации единой муниципальной политики города Нягани и нормативному правовому регулированию в бюджетной сфере.

Деятельность Комитета по финансам направлена на проведение политики в рамках установленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы муниципального образования город Нягань.

Результатом реализации данного мероприятия является материально-техническое обеспечение деятельности Комитета по финансам в объеме, необходимом для своевременного и качественного выполнения возложенных на него полномочий.

Решение задачи 3 "Обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере" планируется посредством следующих мероприятий:

1. осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального образования город Нягань, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Нягань;

2. осуществление контроля соблюдения получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования;

3. осуществление контроля в сфере закупок в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом муниципального образования город Нягань"

Решение задачи 1. "Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования город Нягань" подпрограммы 2 планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

1. Обслуживание муниципального долга муниципального образования город Нягань.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета города Нягани через осуществление муниципальных заимствований возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города Нягани в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств города Нягани по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства города Нягани по обслуживанию муниципального долга города Нягани определяются на основании договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями.

2. Планирование ассигнований на погашение долговых обязательств муниципального образования город Нягань.

Данное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в бюджете города Нягани на исполнение долговых обязательств в объеме достаточном для безусловного исполнения долговых обязательств города Нягани в полном объеме и в установленный срок.

3. Планирование ассигнований на исполнение муниципальных гарантий муниципального образования город Нягань.

Принятие обязательств по муниципальным гарантиям оказывает существенное влияние на основные параметры бюджета муниципального образования город Нягань. Объем предоставленных гарантий формирует обязательства города Нягани и включается в общий объем муниципального долга города Нягани.

Данное основное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в бюджете города Нягани на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения долговых обязательств города Нягани по предоставленным муниципальным гарантиям.

4. Мониторинг состояния муниципального долга.

Являясь источником покрытия дефицита местного бюджета, муниципальные заимствования могут повлечь за собой ухудшение состояния долговой устойчивости местного бюджета. В этой связи требуется постоянный мониторинг муниципального долга города Нягани.

За последние пять лет наблюдается снижение муниципального долга города Нягани. Так с 2008 года по 2013 год муниципальный долг уменьшился на 48 % и на 1 января 2013 года составил 205 007,6 тысяч рублей (в том числе основной долг 203 328,0 тысяч рублей, обслуживание муниципального долга 1 679,6 тысяч рублей).

С учетом результатов анализа данных об уровне текущего муниципального долга и изменении его структуры дается оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Подпрограмма 3 "Совершенствование информационной системы управления бюджетным процессом в муниципальном образовании город Нягань"

Решение задачи 1. "Формирование информационного пространства в сфере управления общественными финансами" планируется путем:

1. Объединения информационных систем в единую комплексную систему управления общественными финансами.

2. Обеспечения открытости и доступности для граждан и организаций информации о бюджетном процессе муниципального образования город Нягань.

Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении 2.