Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 4 декабря 2014 г. N 5214 в наименование приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и применяющиеся с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4068
(с изменениями от 11 апреля,
14 июля, 9 сентября,
15 октября, 4, 29 декабря 2014 г., 30 января 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 30 января 2015 г. N 416 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период 2020 года" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (комитет экономической политики Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	- Администрация города Нягани (в том числе: - контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани; - отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани; - отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани; - отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани; - отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани; - специальный отдел Администрации города Нягани; - управление делами Администрации города Нягани; - управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани; - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани; - управление муниципального заказа Администрации города Нягани; - управление информационных технологий Администрации города Нягани; - управление по учету и отчетности Администрации города Нягани; - управление опеки и попечительства Администрации города Нягани; - юридическое управление Администрации города Нягани; - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий"; - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр"; - муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции"; - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"); - Дума города Нягани (в том числе: - Глава города Нягани; - Аппарат Думы города Нягани; - Контрольно-счетная палата города Нягани); - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани; - Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; - Комитет образования и науки Администрации города Нягани; - Комитет по финансам Администрации города Нягани; - Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; - Комитет здравоохранения Администрации города Нягани (ликвидационная комиссия); - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в два этапа: - первый этап с 2014 по 2016 год; - второй этап с 2017 по 2020 год.
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: 1. Повышение эффективности муниципального управления. 2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани. 3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань. 4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань. 5. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан. Задачи программы: 1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. 2. Совершенствование системы муниципального управления. 3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. 4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры. 5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы. 6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих. 7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих. 8. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы. 9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих. 10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд. 12. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан. 13. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка. 14. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций. 15. Обеспечение пространственного развития города.
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	Подпрограмма I "Создание условий для реализации полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования город Нягань": ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нягани и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2014 - 2016 годы"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, выпуск социально-значимых программ и публикаций". Подпрограмма II "Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань". Подпрограмма III "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань". Подпрограмма IV "Муниципальная целевая подготовка специалистов". Отдельные мероприятия муниципальной программы: - размещение (в том числе разработка проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения; - создание общественных формирований правоохранительной направленности (общественные формирования, добровольные народные дружины, родительские патрули, молодежные отряды и т.д.), материального стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечения преступлений и иных правонарушений; - строительство в микрорайонах города Нягани одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции; - реализация мероприятий по организации общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах, а также пропаганде правил поведения на воде; - субсидия некоммерческим общественным организациям на укрепление пожарной безопасности; - мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	Всего тысяч рублей, в том числе:	856 317,8	513 466,5	512 892,7	523 095,6	559 748,1	543 118,0	542 317,0	4 050 955,7
	Бюджет муниципального образования город Нягань	496 671,9	339 887,2	338 215,2	336 126,9	373 949,5	357 315,4	356 510,4	2 598 676,5
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югра	347 408,7	162 137,1	162 754,0	174 861,9	174 734,0	174 738,0	174 742,0	1 371 375,7
	Федеральный бюджет	4 409,2	4 942,2	5 423,5	5 606,8	4 564,6	4 564,6	4 564,6	34 075,5
	Иные внебюджетные источники	7 828,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	46 828,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	1) увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления - до 40 %; 2) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 71 %; 3) площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра; 4) среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей; 5) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании - 8 баллов; 6) оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства - 8 баллов; 7) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год; 8) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 22 000 миллионов рублей; 9) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72 %; 10) увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 85 %; 11) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100 %; 12) количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 748 человек; 13) доля лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - не менее чем на 5,5 %; 14) количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва - 22 человека; 15) обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы; 16) сокращение уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц; 17) доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений - 24%; 18) уровень общеуголовной преступности (на 10 тысяч населения) - 132,1 единиц; 19) увеличение выявленных административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общего числа выявленных правонарушений на 5 %; 20) увеличение количества штрафов в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общей доли взысканных штрафов за нарушение правил дорожного движения на 7%.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 30 января 2015 г. N 416 в раздел I внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нягани

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, является институтом публичной власти, действующим самостоятельно в пределах компетенции, устанавливаемой государством. В частности, статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет перечень вопросов местного значения, решение которых направлено на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования и должно способствовать удовлетворению социальных потребностей населения в образовании, культуре, здравоохранении, физической культуре, спорте и других сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Устава города Нягани, структуру органов местного самоуправления города Нягани составляют:

1) Представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Дума города Нягани;

2) Глава муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Глава города Нягани;

3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Администрация города Нягани;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Нягани.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Устава города Нягани, к исключительной компетенции Думы города Нягани относятся:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений (дополнений);

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Нягани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Нягани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нягани;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Нягани и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Нягани в отставку.

В соответствии со статьей 34 Устава города Нягани, Глава города Нягани, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает соблюдение Устава города Нягани, прав и свобод человека и гражданина;

2) официально представляет город Нягань во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также является официальным представителем города Нягани в межрегиональных, международных и внешнеэкономических связях в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;

3) вносит от имени города предложения в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

4) заключает договоры с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой города Нягани;

6) организует взаимодействие населения города с органами местного самоуправления города Нягани;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города Нягани, собственных правовых актов на территории города.

В соответствии со статьей 38 Устава города Нягани:

1. Администрация города Нягани осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета, финансов и учета;

2) в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) в области поддержки предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса;

4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;

5) в области строительства и транспорта;

6) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) в области образования, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта;

8) в области сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

9) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Администрация города Нягани осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Устава города Нягани, Контрольно-счетная палата города Нягани осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Нягани;

2) экспертиза проектов бюджета города Нягани;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Нягани;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Нягани;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Нягани, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Нягани и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Нягани и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Нягани, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Нягани и Главе города Нягани;

10) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нягани и решениями Думы города Нягани

Помимо осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления, в частности Администрация города Нягани, непосредственно, как юридическое лицо, реализует ряд переданных отдельных государственных полномочий, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, которые учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. В число переданных и реализуемых Администрацией города Нягани отдельных государственных полномочий входят:

- установленные пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", отдельные государственные полномочия по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях";

- установленные пунктом 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" отдельные государственные полномочия:

1) по образованию территориальных комиссий при органах местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) по организации деятельности территориальных комиссий в городских округах и муниципальных районах при органах местного самоуправления по направлениям, определенным федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях;

- установленные пунктом 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда по:

1) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

2) обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

- установленные статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 18.10.2010 N 149-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

- установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Кроме переданных отдельных государственных полномочий Администрацией города Нягани осуществляет финансовое обеспечение по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 371-п "О мерах по реализации Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"".

Численность постоянного населения в городе Нягани на начало 2012 года составила 55 655 человек. Доля лиц трудоспособного возраста составляет 67,3%, лиц моложе трудоспособного возраста - 21,6%, а лиц старше трудоспособного возраста - 11%. Доля женщин составляет 51,5% от всего населения, а мужчин - 48,5%.

На территории города Нягани проживают представители 84 народностей и национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан).

Большинство этнических групп объединены в национальные общины, диаспоры, центры, культурно-просветительские общества и национально-культурные автономии, всего их на территории города Нягани - 13, в том числе:

1. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр славянской культуры "Русич" (в состав которой вошли представители следующих национальностей: русские - 67,3% от общей численности населения, белорусы - 0,86% и украинцы - 5,01%).

2. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр осетинской культуры "Алания" (осетины - 0,05%).

3. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр объединения народов Дагестана "Дружба народов" (в состав которой вошли представители народностей республики Дагестан - аварцы - 0,16%, даргинцы - 0,14%, кумыки - 0,76%, лакцы - 0,2%, лезгины - 0,73%, ногайцы-0,06%, рутульцы - 0,03%, табасараны - 0,004%, таты - 0,004%, цахуры - 0,007% и другие).

4. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр культуры народов Средней Азии "Единство народов" (в состав которой вошли казахи - 0,4%, калмыки - 0,06%, киргизы - 1,1%, таджики - 0,5%, туркмены - 0,2%, узбеки - 0,8%, уйгуры - 0,003%).

5. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр культуры болгар "Шипка" (в состав которой вошли болгары - 0,22%).

6. Городское отделение окружной общественной организации "Спасение Югры" (в состав которой вошли представители малочисленных народов Севера).

7. Городское культурно-просветительское общество русской культуры, в состав которой вошли представители различных национальностей города.

8. Городское просветительское общество татар "Ватан" (в состав которого вошли татары - 7,4% и башкиры - 2,2%.

9. Городское просветительское общество народов азербайджана "Факел" (в состав которого вошли азербайджанцы - 2,0%).

10. Ханты-Мансийская региональная общественная организация "Центр культуры народов мордвы" (мордва - 0,3%).

11. Немецкая национально-культурная автономия города Нягани (немцы - 0,5%).

12. Национально-культурная автономия армян города Нягани "АРАКС" (армяне - 0,42%).

13. Национально-культурная автономия марийцев (марийцы - 0,34%).

Кроме того, граждане объединены в религиозные организации муниципального образования город Нягань:

- Православная община при Храме святителя Алексия Митрополита Московского Ханты-Мансийской Епархии Русской Православной Церкви.

- Городская религиозная мусульманская организация при Няганской городской Мечети Ханты-Мансийского автономного округа - Югра Регионального духовного управления мусульман.

- Церковь Иисуса Христа христиан веры евангельской Российского объединения союза христиан веры евангельской.

- Местная религиозная организация христиан евангелистов.

- Поместная церковь христиан адвентистов седьмого дня города Нягани Восточно-Российской Союзной Миссии всемирной церкви христиан адвентистов седьмого дня.

- Местная религиозная организация евангельских христиан баптистов.

- Группа свидетелей Иеговы.

N п/п	Религиозная принадлежность	Количество верующих к общей численности населения
11	Православие	До 70%
22	Ислам	До 25% (в т.ч. суниты - 90%, шииты - 8%)
33	Протестанты	До 3%

На территории муниципального образования город Нягань организованны консультативные общественные органы:

1) Няганский городской общественный Совет, в состав которого входят 62 представителя общественных, политических, профсоюзных, благотворительных, религиозных, национально-культурных, молодежных и других объединений.

2) Общественный совет при отделе министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани, в состав которого входят 11 представителей из священнослужителей православного прихода, мусульманской уммы, а также лидеры национально-культурных объединений.

3) Городской общественный совет по развитию образования и науки, в состав которого входят представители национальных общин и диаспор, члены окружного и городского межнациональных советов старейшин, лидеры некоммерческих организаций.

4) Совет по взаимодействию органов местного самоуправления города Нягани с национально-культурными центрами, национально-культурными автономиями, культурно-просветительскими обществами и религиозными организациями, в состав которого входят лидеры национальных общин и диаспор, члены окружного межнационального совета старейшин, священнослужители православного Храма и мусульманской Мечети

Объем промышленного производства за 2012 год по оценочным данным составил 8 319,9 миллионов рублей. Объем инвестиций в основной капитал составил 34 951,5 миллионов рублей.

Фактические доходы бюджета муниципального образования город Нягань за 2012 год составили 4 547 534,8 тысяч рублей, налоговые и неналоговые доходы составили 37,4% от всех доходов бюджета муниципального образования город Нягань. Расходы бюджета за 2012 год сложились в сумме 4 435 917,3 тысяч рублей.

В совокупности, использование не в полном объеме организационно-управленческого потенциала при выполнении поставленных разносторонних задач, решение которых стоит перед органами местного самоуправления города Нягани и недостаточная эффективность решения вопросов местного значения, противоречия между целевыми ориентирами в деятельности органов местного самоуправления и реальными потребностями населения могут вызвать неудовлетворенность населения решением многих жизненных проблем.

В связи с чем, в настоящее время возникла потребность в диагностике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, направленной на анализ социально-экономической ситуации, изучение общественного мнения о потребностях населения и степени его удовлетворенности, контроле выполнения "социального заказа" населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 30 января 2015 г. N 416 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Целями настоящей программы являются:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани.

3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань.

4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань.

5. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

2. Совершенствование системы муниципального управления.

3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления.

4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры.

5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы.

6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих.

7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

8. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.

9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.

10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд.

12. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

13. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка.

14. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций.

15. Обеспечение пространственного развития города.

Данная программа призвана способствовать достижению поставленных целей, принятых к реализации в соответствии со Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 09.10.2013 N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах", с учетом важнейших принципов, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212.

Показателями достижения поставленных целей являются непосредственные и конечные результаты реализации программы, представленные в приложении 2 к программе. В частности, на момент окончания реализации программы ожидается стабильная ежегодная положительная динамика основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Нягань и показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань:

1) увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, - до 40 %;

2) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 71 %;

3) площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра;

4) среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей;

5) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании - 8 баллов;

6) оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства - 8 баллов;

7) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год;

8) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 22 000 миллионов рублей;

9) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72 %;

10) увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 85 %;

11) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100%;

12) количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации 748 человек;

13) доля лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - не менее чем на 5,5 %;

14) количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, - 22 человека;

15) обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы;

16) сокращение уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц;

17) доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений - 24%;

18) уровень общеуголовной преступности (на 10 тысяч населения) - 132,1 единиц;

19) увеличение выявленных административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общего числа выявленных правонарушений на 5%;

20) увеличение количества штрафов в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общей доли взысканных штрафов за нарушение правил дорожного движения на 7%.

Социально-экономические последствия реализации программы несут скорее макроэкономический эффект на уровне муниципального образования город Нягань, от которого напрямую зависит качество жизни населения и степень доверия населения к органам местного самоуправления города Нягани. Реализация программы будет способствовать организации качественного контроля за соразмерностью ресурсного обеспечения реализации мероприятий программы с показателями социально-экономической эффективности, обеспечит открытость и прозрачность финансовых затрат, позволит укоренить идеи и положения, лежащие в основе правового регулирования и осуществления муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 30 января 2015 г. N 416 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на формирование благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечение привлекательных условий территории для потенциальных инвесторов, на содержание подведомственных учреждений, закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, формирование фонда оплаты труда и страховых взносов в соответствии с Положением о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, утвержденным решением Думы города Нягани от 11.05.2012 N 255 (с изменениями на 30.09.2014), возмещение затрат на обучение, повышение квалификации муниципальных служащих, проведение семинаров, конкурсов и другое.

На реализацию программы предусмотрено 4 050 955,7 тысяч рублей, в том числе:

- средства бюджета города Нягани в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и процедурами по исполнению расходной части бюджета города Нягани, установленными бюджетным законодательством 2 598 676,5 тысяч рублей;

- средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляемые в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий 1 371 375,7 тысяч рублей;

- средства федерального бюджета в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сумме 34 075,5 тысяч рублей;

- иные внебюджетные источники 46 828,0 тысяч рублей.

Перечень мероприятий с указанием сроков реализации программных мероприятий, источники финансирования отражены в приложении 1 к программе.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является Администрация города Нягани (комитет экономической политики Администрации города Нягани).

Соисполнителями программы, ответственными за проведение мероприятий подпрограмм программы и отдельных мероприятий программы являются:

- Администрация города Нягани, в том числе:

- контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани;

- отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани;

- отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани;

- отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани;

- отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани;

- специальный отдел Администрации города Нягани;

- управление делами Администрации города Нягани;

- управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани;

- управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани;

- управление муниципального заказа Администрации города Нягани;

- управление информационных технологий Администрации города Нягани;

- управление по учету и отчетности Администрации города Нягани;

- управление опеки и попечительства Администрации города Нягани;

- юридическое управление Администрации города Нягани;

- Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий"(далее - МКУ МО г. Нягань "ДЭСЗ");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр" (далее - МАУ МО г. Нягань "НИИЦ");

- муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции" (далее - МКУС МО г. Нягань "УКСИР");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ МО г. Нягань "МФЦ";

- Дума города Нягани, в том числе:

- Глава города Нягани;

- Аппарат Думы города Нягани;

- Контрольно-счетная палата города Нягани;

- Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани;

- Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани;

- Комитет образования и науки Администрации города Нягани;

- Комитет по финансам Администрации города Нягани;

- Комитет здравоохранения Администрации города Нягани (ликвидационная комиссия);

- Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани;

- муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ МО г. Нягань "УГХ").

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- может передать часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации муниципальной программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств;

- при наличии в программе доли софинансирования города Нягани на реализацию мероприятий государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, разрабатывает и обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в комитет экономической политики Администрации города Нягани по предложенным формам и в установленные сроки.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы, отчет об исполнении подпрограмм, мероприятий программы.

Ответственным за расходованием средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм, ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, отдельных мероприятий программы является - главный распорядитель средств бюджета города Нягани, имеющий право вносить предложения о формировании бюджета и финансовом обеспечении подведомственных муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань, а также имеющий право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств - "субъект бюджетного планирования".

Соисполнители программы несут самостоятельную ответственность за нарушение соглашений, договоров, протоколов намерений и иных документов согласно установленным полномочиям, а также несут самостоятельную ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, за достижение показателей, характеризующих степень достижения целей программы.

В программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

- в случае несоответствия заявленных в программе объемов финансирования объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Нягани о бюджете города Нягани, а также в случае изменения в текущем году объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы, их перераспределения между соисполнителями программы, мероприятиями программы;

- в случае изменения целей, задач муниципальной программы и (или) показателей непосредственного результата, которые могут существенно повлиять на достижение конечных результатов.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Нягани осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

К рискам реализации программы можно отнести:

- недостижение значений непосредственных и конечных результатов программы в связи с отсутствием финансирования мероприятий программы, либо финансированием не в полном объеме, предусмотренным программой;

- неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей программы, невыполнение в установленные сроки отдельных мероприятий программы, мероприятий подпрограмм программы и ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, обеспечивающих достижения целей и задач программы и повышение результативности расходов бюджета.

Управление данными рисками реализации программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации деятельности всех соисполнителей программы, участвующих в ее реализации.