Статья 2. Порядок осуществления разработки и согласования программ

Статья 2. Порядок осуществления разработки и согласования программ

1. Глава города вправе принимать решения о необходимости подготовки программ по собственной инициативе или на основании поступивших предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Покачи от 28 сентября 2016 г. N 936 в часть 2 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2. Проекты муниципальных программ, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года:

1) в срок, установленный распоряжением заместителя главы администрации города Покачи по финансам и экономике, направляются в Думу города Покачи;

2) в срок не позднее 15 октября утверждаются администрацией города Покачи.

В случае, когда программы разрабатываются и утверждаются после принятия решения Думы города о бюджете, реализация программ в очередном финансовом году будет производиться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, после внесения соответствующих изменений в решение Думы города о бюджете.

В случае изменения объема ассигнований, выделенных на реализацию программ, комплекс мероприятий и объемы денежных средств, предусмотренные программами, должны быть скорректированы в пределах средств, предусмотренных на их реализацию.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г. Покачи от 13 мая 2016 г. N 470 действие абзаца четвертого части 2 статьи 2 настоящего приложения приостановлено до 1 января 2017 г.

Программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы города о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. Предложения о разработке программ направляются инициатором главе города Покачи.

4. Предложения о разработке программ должны содержать:

1) описание проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения;

2) правовое обоснование, необходимое для разработки программы и вопрос местного значения, на решение которого направлена программа;

3) основные цели и задачи программы;

4) целевые показатели программы;

5) сроки реализации программы;

6) потребность в финансовых средствах, источники финансирования;

7) ожидаемые результаты реализации программы;

8) результаты проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы (затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности).

5. По поручению главы города, соответствующие структурные подразделения рассматривают предложения о разработке программ.

Рассмотрение поступивших предложений о разработке программ осуществляется в течение одного месяца со дня поступления в соответствующее структурное подразделение.

6. Если требования пункта 4 соблюдены, структурное подразделение изучает представленные предложения, осуществляет анализ их обоснованности, составляет заключение и направляет их курирующему заместителю главы администрации города Покачи, управляющему делами.

Если требования не соблюдены, структурное подразделение дорабатывает поступившие предложения согласно специфике программы.

7. Курирующий заместитель главы администрации города Покачи (управляющий делами) рассматривает поступившие предложения и с оценкой их обоснованности передает на рассмотрение главе города. Глава города принимает решение о начале разработки программы.

8. На основании принятого решения разработчиками программ готовится распоряжение о начале разработки программы с указанием:

1) наименования программы;

2) вопроса местного значения или отдельного государственного полномочия, на решение которого направлена программа;

3) целей и задач программы;

4) заказчика, разработчика, исполнителя, координатора программы;

5) сроков разработки программы;

6) финансового обеспечения программы;

7) иных положений, необходимых для организации работы по разработке программы.

9. Принятое распоряжение администрации города Покачи является основанием для разработки программы.

10. Программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, и содержать:

1) паспорт программы, в котором указываются краткие сведения о данной программе согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) оглавление программы;

3) описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации:

а) данный подпункт должен содержать четкую формулировку проблем, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения на муниципальном уровне;

4) основные цели и задачи программы:

а) цели программы указываются исходя из анализа проблемной ситуации. Цели должны быть реально достижимыми, представлены в измеряемой форме, позволяющей осуществлять объективную оценку достижения поставленных целей, и направлены на решение вопросов местного значения. Для установленных целей разрабатываются конкретные задачи, направленные на достижение этих целей и мероприятия, обеспечивающие решение этих задач, а также ресурсы, необходимые для проведения мероприятий;

5) целевые показатели должны количественно характеризовать результат ее реализации, решение основных задач и достижение целей выполнения программы согласно приложению 2 к настоящему Порядку:

а) ставятся цели, обосновывается их связь: со Стратегией социально-экономического развития города Покачи; с положениями Указов Президента Российской Федерации. Целевые показатели являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения основных задач и основных мероприятий программы и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми. Набор количественно измеримых целевых показателей, ожидаемых результатов для программы формируется разработчиком программы.

6) основные мероприятия программы:

а) содержат характеристику основных мероприятий программы согласно приложению 3 к настоящему Порядку, отражающих актуальные и перспективные направления муниципальной политики в соответствующих сферах деятельности, необходимость их реализации в целях достижения показателей, установленных в Указах Президента Российской Федерации.

7) финансовое обеспечение программы:

а) в данном подразделе должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы. Объем плановых финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, должен быть представлен с разбивкой по годам и по источникам финансирования на весь срок реализации Программы. Объем бюджетных ассигнований должен быть достоверным и сопоставимым с ресурсным потенциалом бюджета города Покачи.

8) оценка ожидаемой эффективности программы:

а) оценка эффективности программ должна осуществляться с учетом специфики программ. Для программ в сфере сектора экономики используются показатели снижения энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости на единицу выпускаемой продукции, роста объемов выпускаемой продукции и т.д. Для программ в социальной сфере используются показатели, отражающие социальные аспекты (снижение заболеваемости, создание новых рабочих мест и т.д.). Для программ в сфере экологии следует использовать показатели, отражающие изменение экологической обстановки и степень достижения благоприятного качества окружающей среды и т.д. Степень достижения предполагаемых результатов оценивается в количественном или в процентном выражении.

9) механизм реализации программы и контроль за ее исполнением:

а) в данном подпункт должен быть указан организационно-экономический механизм реализации программы, т.е. форма взаимодействия ее участников (основные функции разработчика, исполнителя и координатора программы) в целях обеспечения реализации программы и достижения результатов. Организационно-экономический механизм реализации программы включает нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников программы, систему управления реализацией программы, которая формируется с учетом специфики программы.

11. В случае разработки программ на основе федеральных и окружных программ, указанные программы разрабатываются на период, определенный данными программами.

12. Проект постановления администрации города Покачи об утверждении программы о внесении изменений в ранее принятую программу, и об утверждении отчета о ходе реализации программы, направляется после предварительной правовой экспертизы на согласование: курирующему заместителю главы администрации города Покачи, в управление экономики администрации города Покачи (далее - управление экономики и статистики), в комитет финансов администрации города Покачи (далее - комитет финансов), в контрольно-счетную палату города Покачи (далее - контрольно-счетная палата), в контрольно-правовое управление администрации города Покачи (далее - контрольно-правовое управление), управляющему делами и другим заинтересованным должностным лицам администрации города Покачи, которые в течение пяти рабочих дней (на рассмотрение каждого из прописанных в данном пункте) от даты поступления проектов программ осуществляют согласование по следующим направлениям:

1) управление экономики и статистки - рассмотрение на соответствие программ установленной структуре Порядка, соответствие целям, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития города Покачи, эффективность реализации программы;

2) комитет финансов - рассмотрение на обоснованность объемов необходимых финансовых ресурсов, наличие средств, источники финансирования;

3) контрольно-правовое управление - рассмотрение на соответствие действующему законодательству;

4) контрольно-счетная палата - проведение финансово-экономической экспертизы программ.

13. По результатам согласования, проекты программ могут быть рекомендованы вышеуказанными должностными лицами администрации города Покачи и структурными подразделениями к утверждению, либо направлены на доработку с последующим рассмотрением в течение трех рабочих дней, либо рекомендованы к отклонению.

14. Проекты программ считаются согласованными после устранения всех замечаний и направляются главе города на утверждение.