Приложение 1. Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Приложение 1
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 8 апреля 2016 г. N 121

Правила
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 6 декабря 2016 г., 14 февраля, 19 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Ханты-Мансийского района (далее также - административный регламент, администрация района).

2. Административный регламент разрабатывается органом администрации района, к сфере деятельности которого отнесено предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель).

3. Ответственный исполнитель при разработке административного регламента предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальным правовым актам Ханты-Мансийского района;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителя с администрацией района при предоставлении муниципальной услуги, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) сокращение сроков предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, в том числе установление в административном регламенте сокращенных сроков предоставления соответствующей муниципальной услуги, а также административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5) указание ответственности должностных лиц, муниципальных служащих за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

6) предоставление муниципальной услуги в электронном виде.

4. Ответственный исполнитель представляет на экспертизу в уполномоченный орган документы согласно перечню, установленному пунктом 5 приложения 2 к настоящему постановлению.

5. После получения заключения антикоррупционной экспертизы и заключения уполномоченного органа ответственный исполнитель, с указанием срока один месяц, размещает на официальном сайте администрации района (далее - официальный сайт) разработанный проект административного регламента с приложением проекта постановления администрации района об его утверждении и пояснительной записки для проведения независимой экспертизы.

6. Все поступившие заключения независимой экспертизы на проект административного регламента рассматриваются ответственным исполнителем, по результатам каждой такой экспертизы принимается решение.

7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением проведения независимой экспертизы проекта муниципального правового акта о внесении изменений в административный регламент, осуществляемой в сроки, установленные для антикоррупционной экспертизы, при условии:

внесения в административный регламент изменений в форме точного воспроизведения положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского района в целях приведения административного регламента в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

если изменения в административный регламент не предусматривают разработку и утверждение его новой редакции.

II. Разработка административного регламента

8. Наименование административного регламента определяется в соответствии с формулировкой соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.

9. Структура административного регламента определяется в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) и состоит из разделов и подразделов.

В разделах отражаются наименования подразделов.

Разделы нумеруются римскими цифрами, нумерация пунктов по тексту административного регламента сплошная, арабскими цифрами.

Заголовки подразделов не нумеруются.

10. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования административного регламента, в котором также указывается информация о разновидности деятельности органа местного самоуправления (при наличии), осуществляемой при предоставлении муниципальной услуги и характеризуемой уникальными требованиями по одному из трех параметров:

различные требования по предоставлению муниципальной услуги для разных категорий заявителей;

различные требования по составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

различные результаты предоставления муниципальной услуги;

2) сведения о заявителях, в котором также указывается информация о физических и юридических лицах, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени за получением муниципальной услуги;

3) порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги, предусматривающий:

сведения о месте предоставления муниципальной услуги, определяемом местом нахождения, и почтовый адрес ответственного исполнителя, график работы и приема заявителей, адреса электронной почты, справочные телефоны органа (ов) администрации района, должностных лиц, муниципальных служащих, ответственных за предоставление администрацией района муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора о способах получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, иных органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

адрес официального сайта с указанием раздела ответственного исполнителя;

адреса официальных сайтов органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержащих информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

способы получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, официального сайта;

способы, форма и место размещения информации, в том числе на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

11. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 210-ФЗ содержит следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, в котором указываются:

в качестве органа, предоставляющего муниципальную услугу, - непосредственно администрация района;

ответственный исполнитель и его структурное подразделение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги;

органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, в случае участия в предоставлении муниципальной услуги органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, организаций, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

3) результат предоставления муниципальной услуги, при описании которого необходимо учитывать следующее:

результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем муниципальной услуги в полном объеме, то есть результат определяется в зависимости от цели обращения заявителя;

результат предоставления муниципальной услуги указывается в форме таких действий как выдача и (или) направление его заявителю либо перечисление денежных средств заявителю (в случае предоставления субсидии), и т.д.;

в случае если результатом является выдача и (или) направление заявителю решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги, необходимо указывать о том, в форме какого документа принимается соответствующее решение;

в случае если форма документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, установлена, указывается нормативный правовой акт, утверждающий форму такого документа;

4) срок предоставления муниципальной услуги, при описании которого необходимо учитывать следующее:

общий (максимальный) срок предоставления муниципальной услуги отражается с соблюдением требований подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, а также с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срока приостановления предоставления государственной услуги и срока выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги;

отдельно указывается срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством, и срок выдачи (направления) заявителю результата предоставления муниципальной услуги;

по всему тексту административного регламента сроки предоставления муниципальной услуги, сроки выполнения административных процедур и административных действий устанавливаются в календарных днях или в рабочих днях, исчисляемых в пределах срока, установленного периодом времени (днями, месяцем);

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги, в котором отражается перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников первого официального опубликования. Перечень нормативных правовых актов указывается в именительном падеже, в иерархической последовательности, по дате и номеру принятия;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, при описании которого необходимо учитывать следующее:

подраздел описывается в нижеприведенной последовательности;

перечисляются документы, необходимые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, в том числе документы, самостоятельно представляемые заявителем, и документы, которые он вправе представить по собственной инициативе;

указываются сведения о том, какие из перечисленных документов и информации должны предоставляться самостоятельно заявителем, а какие заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

указывается информация для заявителя о том, что непредставление заявителем документов и информации, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа ему в предоставлении муниципальной услуги;

указываются сведения об участвующих в предоставлении муниципальной услуги органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах государственных внебюджетных фондов, организаций и выдаваемых ими документах и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

отражаются способы получения заявителем документов и информации, в том числе в электронной форме, если это не запрещено законом;

описываются требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Ханты-Мансийского района;

отражаются способы предоставления документов, в том числе в электронной форме, если это не запрещено законом;

указываются требования пунктов 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложения к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Ханты-Мансийского района, а также случаев, когда законодательством предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

в случае если действующим законодательством предусмотрена свободная форма подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, в проекте административного регламента приводится рекомендуемая форма заявления;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В случае если основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены действующим законодательством, следует прямо указать на это в административном регламенте;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, при описании которого необходимо учитывать следующее:

указываются сроки приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги;

в случае если основания для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрены действующим законодательством, следует прямо указать на это в административном регламенте;

9) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, при описании которого необходимо учитывать следующее:

подраздел включается в случае, если в предоставлении муниципальной услуги участвуют организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, указывается в соответствии с утвержденным перечнем таких услуг решением Думы Ханты-Мансийского района;

10) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания, при описании которого необходимо учитывать следующее:

указывается порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги, взимаемой в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Ханты-Мансийского района (информация описывается в административном регламенте без ссылок и сносок на такие нормативные правовые акты);

указываются сведения о способах получения заявителем сведений о реквизитах для перечисления государственной пошлины или платы;

в случае если взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги не предусмотрено действующим законодательством, следует прямо указать на это в административном регламенте;

11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы. В случае если взимание платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено действующим законодательством, следует прямо указать на это в административном регламенте (подраздел включается в случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги);

12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

13) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, отражаемый по каждому способу подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги, в том числе посредством почты, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

14) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги. В настоящем подразделе отражаются требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 19 июня 2017 г. N 173 подпункт 15 пункта 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) показатели доступности и качества муниципальной услуги (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иных показателей качества и доступности предоставления муниципальной услуги);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 19 июня 2017 г. N 173 подпункт 16 пункта 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, при описании которого необходимо учитывать следующее:

подраздел включается в случае предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

указывается информация о том, что предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется по принципу "одного окна" в соответствии с законодательством Российской Федерации;

указываются административные действия, выполняемые многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлении муниципальной услуги, установленные муниципальным правовым актом Ханты-Мансийского района "О перечне муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг";

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 19 июня 2017 г. N 173 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом 17

17) особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, при описании которого необходимо учитывать следующее:

подраздел включается в случае предоставления муниципальной услуги в электронной форме;

указываются сведения о применяемой электронной подписи;

указывается информация о возможности для заявителя выполнять (получать) определенные административные действия в электронной форме (подача заявления и документов, мониторинг за ходом рассмотрения заявления, получение результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме).

12. Раздел "Состав, после