Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 -2020 годы"

Приложение

к постановлению администрации г Мегиона

от 8 октября 2013 г. N 2329

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 -2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 11 июля, 26 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г., 21 апреля, 21 октября 2016 г., 19 января, 24 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление администрации г. Мегиона от 24 ноября 2017 г. N 2359

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2020 годы"
Нормативные документы, на основании которых принята программа	статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; статья 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; постановление администрации города Мегиона от 29.01.2016 N 86 "О муниципальных программах городского округа город Мегион" (с изменением)
Координатор программы	Управление по вопросам муниципальной службы и кадров
Исполнители программы	Администрация города Мегиона Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"
Основные цели и задачи программы	Основной целью является формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион.
Перечень подпрограмм муниципальной программы, основных мероприятий	Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год; 4 этап - 2017 год; 5 этап - 2018 год; 6 этап - 2019 год; 7 этап - 2020 год.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансовых затрат на реализацию программы из местного бюджета 2930,0 тыс. руб., в том числе: - на 2014 год - 330,0 тыс. рублей; - на 2015 год - 300,0 тыс. рублей; - на 2016 год - 300,0 тыс. рублей; - на 2017 год - 500,0 тыс. рублей; - на 2018 год - 500,0 тыс. рублей; - на 2019 год - 500,0 тыс. рублей; - на 2020 год - 500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты муниципальной программы	- количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы - 125 чел.; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона, повысивших квалификацию - 25 чел.; - увеличение доли муниципальных служащих, повысивших квалификацию (от общей численности) в соответствии с потребностями в рамках Программы - 64%; - увеличение доли муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона (от общей численности, входящих в кадровый резерв), повысивших квалификацию - 45%.

II. Характеристика проблемы

Муниципальная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округа - Югре", постановлением администрации города от 29 января 2016 года N 86 "О муниципальных программах городского округа город Мегион".

Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в городском округе город Мегион. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.

В целях реализации федерального и окружного законодательства о муниципальной службе в городском округе город Мегион проведена значительная работа.

Определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, проведены организационные мероприятия по оптимизации численности и расходов на содержание работников, проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих и присвоению им классных чинов. Разработаны типовые должностные инструкции, формы трудовых договоров. Осуществляется управление процессами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Вместе с тем существуют определенные причины, негативно влияющие на уровень развития и эффективность муниципальной службы, в том числе:

наличие противоречий и пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;

недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих с недостаточным ее финансированием;

отсутствие единого методологического координационного центра и планомерного методического руководства развитием муниципальной службы;

отсутствие системы четких критериев оценки деятельности муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и результативности их работы;

отсутствие системного подхода к решению вопросов кадрового обеспечения - оценки персонала, создания резерва кадров, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.

В связи с принятием ряда нормативных актов по вопросам профилактики и противодействия коррупции на кадровые подразделения в органах местного самоуправления возложены функции по проверке достоверности предоставляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, организация деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода координации и методического сопровождения в целях повышения ответственности должностных лиц, повышения эффективности проводимой работы.

Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих формируются по остаточному принципу и хронически недофинансируются.

Наряду с имеющейся нормативной правовой базой в сфере муниципальной службы необходимо провести мероприятия по ее оптимизации и дальнейшему развитию, сформировать предложения по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих городском округе город Мегион.

Сложившаяся ситуация в развитии муниципальной службы, ее кадрового потенциала показывает, что реализуемые меры являются недостаточными для ее позитивного изменения.

В связи с этим возникает необходимость решения проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Повышение уровня эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе город Мегион оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие городского округа город Мегион. Решение данной задачи будет способствовать выходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень и позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах жизнедеятельности городского округа город Мегион.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы.

III. Основные цели и задачи программы

Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1. 1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион.

Цели муниципальной программы соответствуют основным целям стратегии социально-экономического развития городского округа города Мегиона на период до 2035 года (пункт 8.3. Мероприятия по совершенствованию муниципального управления).

IV. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы:

1 этап -2014 год; 2 этап -2015 год; 3 этап -2016 год; 4 этап -2017 год; 5 этап -2018 год; 6 этап -2019 год; 7 этап -2020 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 19 января 2017 г. N 115 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств местного бюджета городского округа город Мегион в общей сумме 2 930,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 330,0 тыс. рублей;

2015 год - 300,0 тыс. рублей;

2016 год - 300,0 тыс. рублей.

2017 год - 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы определяются в пределах действующих расходных обязательств и подлежат ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Целевые показатели муниципальной программы

Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

VII. Характеристика основных мероприятий программы

Программные мероприятия приведены в приложении 2 к Программе.

Основное программное мероприятие включает в себя следующее направление:

Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих.

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен. - Постановление администрации г. Мегиона от 24 ноября 2017 г. N 2359

См. предыдущую редакцию

VIII. Механизм реализации муниципальной программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - управление по вопросам муниципальной службы администрации города Мегиона. Координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования.

Исполнители Программы:

Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"

Реализация Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг на основе муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых результатов Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.

Для проведения мониторинга реализации муниципальной программы управление по вопросам муниципальной службы представляет в департамент экономической политики администрации за подписью начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров и в электронной форме:

ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, сетевой график о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы с пояснительной запиской о ходе реализации муниципальной программы;

ежемесячно, в срок не позднее 10 числа, следующего за отчетным месяцем, сетевой график достижения целевых показателей муниципальной программы с пояснительной запиской о ходе реализации муниципальной программы;

ежегодно, в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом, а также по окончании срока реализации муниципальной программы годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

Управление по вопросам муниципальной службы и кадров обеспечивает размещение в соответствующем разделе официального сайта администрации города:

текста муниципальной программы в актуальной редакции в течение 10 рабочих дней со дня утверждения изменений;

текстов изменений, внесенных в муниципальную программу, в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения;

ежемесячных отчетов о ходе реализации муниципальной программы в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным месяцем;

годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.

Информация для размещения предоставляется в управление информационной политики администрации города, оформленная в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации города Мегиона.

Информация, подлежащая размещению, направляется управлением по вопросам муниципальной службы и кадров для проверки и согласования в департамент экономической политики.