Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение экологической безопасности города Когалыма"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации г. Когалыма от 1 марта 2018 г. N 403

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 11 октября 2013 г. N 2909

Муниципальная программа
"Обеспечение экологической безопасности города Когалыма"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г., 25 марта, 30 октября 2014 г., 26 января, 9 апреля 2015 г., 19 февраля 2016 г., 24 января 2017 г., 1 марта 2018 г.

Паспорт муниципальной Программы

Наименование муниципальной программы	Обеспечение экологической безопасности города Когалыма (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Когалыма от 11.09.2013 N 218-р "О разработке муниципальной программы города Когалыма "Обеспечение экологической безопасности города Когалыма на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казённое учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма"
Соисполнитель муниципальной программы	Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма" Муниципальное казённое учреждение "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления" Управление образования Администрации города Когалыма Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Когалыма Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма Отдел межведомственного взаимодействия в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности Администрации города Когалыма
	Цели: Обеспечить экологическую безопасность города Когалыма Снизить негативное воздействие на окружающую среду отходами производства и потребления Задачи: Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Осуществить строительство полигона твердых коммунальных (бытовых) отходов, отвечающего требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Привлечение всех групп населения для участия в формировании экологически мотивированных культурных мероприятий.
Перечень подпрограмм или основных мероприятий	1.1. Обеспечение регулирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления в городе Когалыме. 1.2. Строительство объекта "Полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов в городе Когалыме". 1.3. Привлечение всех групп населения для участия в формировании экологически мотивированных культурных мероприятий.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Исполнение отдельного государственного полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов - 100%. 2. Строительство полигона. 3. Организация экологически мотивированных культурных мероприятий - количество мероприятий - 32.
Срок реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования Программы всего 453,30 тыс. руб. в том числе: - средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее бюджет ХМАО - Югры) - 453,30 тыс. руб. 2018 год, всего 151,10 тыс. руб., в т.ч.: - средства бюджета ХМАО - Югры - 151,10 тыс. руб. 2019 год, всего 151,10 тыс. руб., в т.ч.: - средства бюджета ХМАО - Югры - 151,10 тыс. руб. 2020 год, всего 151,10 тыс. руб., в т.ч.: - средства бюджета ХМАО - Югры - 151,10 тыс. руб.

1. Краткая характеристика проблемы экологической безопасности города Когалыма

В городе Когалыме существует острая проблема по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами (далее - ТКО). Происходит необратимое захламление городских территорий и прилегающих городских лесов твердыми бытовыми, строительными, опасными и другими видами ТКО. Кроме того, негативное влияние ТКО сказывается не только на окружающую среду, но и на здоровье населения города Когалыма, в том числе на здоровье будущего поколения. Существует прямая зависимость темпов экономического роста и объемов образующихся ТКО. Сложившиеся негативные тенденции роста ТКО влекут за собой необратимый ущерб окружающей среде, необходимость ликвидации которого способна поставить под сомнение все успехи экономического роста.

Видимые технологические недостатки обращения с отходами являются следствием недостаточного финансирования и муниципального регулирования. Поэтому проблема отходов может быть решена лишь путем преобразований на технологическом уровне, то есть за счет создания современных полигонов утилизации отходов, рекультивации свалок. Также необходимо реформировать всю систему управления отходами, что обеспечит наличие необходимых объектов сбора, транспортировки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов в окружающей среде на стихийных свалках, присутствия на рынке услуг нелицензированных подрядчиков. Кроме того, отсутствие ясных правил в области обращения с отходами на территории города Когалыма - правил работы на рынке услуг, тарифной политики, системы учета поставщиков отходов, контроля за обращением с отходами и препятствует получению частных инвестиций.

В рамках реализации программы в период с 2014 года по 2015 год для осуществления строительства объекта "Полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов в городе Когалыме" получены следующие документы:

- положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации (заключение от 26.12.2014 N 98);

- положительное заключение государственной экспертизы (заключение от 17.04.2015 N 0179-15/ХМЭ-4543-02);

- положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (от 03.06.2015 N 86-1-6-0051-15).

Строительство объекта "Полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов в городе Когалыме" планируется осуществить в период с 2018 по 2020 годы.

На сегодняшний день в городе Когалыме отходы производства и потребления размещаются на санкционированной свалке площадью 16,6 га, расположенной на отметке 99/100 км ж/д Сургут - Новый Уренгой, вдоль автодороги Когалым - КС-2 Ортьягунского линейно-производственного управления магистральных газопроводов, севернее подстанции "Апрельская", находящейся на обслуживании общества с ограниченной ответственностью "Югратрансавто" (далее - ООО "Югратрансавто").

Размещение ТКО осуществляет ООО "Югратрансавто". За год на санкционированную городскую свалку вывозится около 53,956 тыс. куб.м. коммунальных отходов с учетом уплотнения.

Необходимо также учитывать и тот факт, что санкционированная свалка существует уже более двадцати лет и за это время значительно изменились и ужесточились требования к обустройству подобных объектов и работе на них. Организация, обслуживающая свалку, обеспечивает соблюдение технологии складирования отходов, противопожарных и санитарных норм в соответствии с существующими нормативными актами. Однако при строительстве не был предусмотрен целый ряд объектов, без которых сегодня эксплуатация свалки фактически осуществляется с нарушением природоохранных требований.

Решение экологических проблем должно осуществляться не только техническими средствами, но и путем переориентации мировоззрения населения по отношению к окружающей среде. Экологическое воспитание и образование становятся одними из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития региона.

Улучшение окружающей среды невозможно без активной экологической позиции всех слоев населения, руководителей организаций города Когалыма. Поэтому на территории города Когалыма активно внедряются различные формы поддержки гражданских инициатив.

С целью формирования экологической культуры населения, город Когалым на протяжении более 10 лет участвует в реализации проекта "Международная экологическая акция "Спасти и сохранить" (далее - Акция). Активными участниками эколого-просветительской деятельности, проходящей в рамках Акции, выступают дети, подростки и молодежь. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.01.2016 N 7 "О проведении в Российской Федерации Года экологии", в 2017 году реализовано мероприятие по привлечению всех групп населения для участия в формировании экологически мотивированных культурных мероприятий, которые проводились в соответствии с Планом основных мероприятий по проведению Года экологии на территории города Когалыма в 2017 году, утвержденным постановлением Администрации города Когалыма от 20.09.2016 N 2324.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Одним из приоритетных направлений реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп, Стратегии социально-экономического развития городского округа города Когалыма, утверждённой решением Думы города Когалыма от 23.12.2014 N 494-ГД "Об утверждении стратегии социально-экономического развития города Когалыма до 2020 года и на период до 2030 года" является формирование благоприятных условий жизнедеятельности, которое включает в себя среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления в сфере повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды.

Цели Программы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения, экологического равновесия, решение природоохранных мероприятий и оздоровление экологической обстановки на территории города Когалыма.

Для достижения поставленных целей Программы необходимо решение следующих задач:

1. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

2. Осуществить строительство полигона твердых коммунальных (бытовых) отходов отвечающего требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

3. Привлечение всех групп населения для участия в формировании экологически мотивированных культурных мероприятий.

В рамках поставленных задач планируется достижение следующих целевых показателей:

1.1. Исполнение отдельного государственного полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Целевой показатель определен в относительной величине, так как включает затраты на оплату труда с учетом страховых выплат муниципального служащего органа местного самоуправления.

1.2. Строительство полигона.

1.3. Организация экологически мотивированных культурных мероприятий.

Целевой показатель определен в соответствии с мероприятиями проекта "Международная экологическая акция "Спасти и сохранить".

Целевые показатели Программы изложены в приложении N 1 к Программе.

Решение поставленных задач путем достижения показателей Программы обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого государственного механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, позволит улучшить экологическую ситуацию в городе Когалыме за счет снижения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления (отходов, образующихся в границах муниципального образования).

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей и задач Программы необходимо реализовать следующие основное мероприятие Программы:

1.1. Обеспечение регулирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления в городе Когалыме.

В рамках реализации основного мероприятия предусмотрена реализация полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

1.2. Строительство объекта "Полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов в городе Когалыме".

Реализация мероприятия Программы позволит решить проблему хранения, утилизации, захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории муниципального образования город Когалым, обеспечить выполнение санитарно-гигиенических норм эксплуатации полигона.

1.3. Привлечение всех групп населения для участия в формировании экологически мотивированных культурных мероприятий.

В рамках мероприятия планируется проведение следующих работ:

- весенняя стрижка кустарников, деревьев, спиливание сухих, больных деревьев, прореживание по необходимости в местах произрастания с высокой плотностью;

- завоз торфяно-песчаной смеси в места озеленительных работ, выполняемых на территории города;

- уборка территорий, улиц и площадей города, вывоз мусора, песка, листвы, веток деревьев и кустарников на городскую свалку твердых коммунальных отходов;

- высадка зеленых насаждений (деревья, кустарники), разбивка газонов, цветников и уход за ними;

- са