Решение Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 7-6002/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу Нестеровой А.В. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") К*** М.А. N 0355431010118101600001196 от 16 октября 2018 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Н*** Д.А. от 06 декабря 2018 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 26 марта 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Нестеровой Анастасии Викторовны

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. N 0355431010118101600001196 от 16 октября 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Н*** Д.А. от 06 декабря 2018 годаНестерова А.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 26 марта 2019 годауказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Нестеровой А.В.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Нестерова А.В.просит об отмене всех состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу, указывая на то, что, по ее мнению, не соблюдены требования закона, задачи производства по делам об административных правонарушениях, отсутствует состав административного правонарушения, транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** располагался на территории, прилегающей к Торговому центру "БУМ", а не на специально обозначенном, обустроенном и оборудованном месте платной городской парковки, о платном режиме пребывания должно быть сообщено потребителю до использования парковочного места, Нестерова А.В. не была ознакомлена с ответом ГКУ ЦОДД и схемой размещения дорожных знаков, находящихся в материалах дела, отсутствует информация по чьему ходатайству были запрошены вышеуказанные документы, судебное заседание проведено с нарушением процессуальных норм, а именно не велся протокол судебного заседания, судья не удалялся в совещательную комнату при вынесении решения.

В судебное заседание Нестерова А.В.не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебным извещением (л.д. 100-101). Ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2018 г. в 21 час24 минуты по адресу: ***, водитель транспортного средства марки *** государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Нестерова А.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвела оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт" 22 января 2019 апреля 2018 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Нестеровой А.В. деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Довод Нестеровой А.В. о том, что, по ее мнению, транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** располагался на территории, прилегающей к Торговому центру "БУМ", а не на специально обозначенном, обустроенном и оборудованном месте платной городской парковки, о платном режиме пребывания должно быть сообщено потребителю до использования парковочного места опровергается собранными доказательствами по делу.

Как следует из материалов дела, а именно сведений Государственного казенного учреждения г. Москвы- Центра организации дорожного движения (л.д. 62), в соответствии с Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.12.2016 N 61-02-471/6 "О внесении изменений в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 5 декабря 2014 г. N 61-02-348/4" ул. Перерва вошла в дополнительную зону организации платных городских парковок с 26.12.2016 г. на участке от пересечения с Л***ул. до пересечения с Б*** ул.Следовательно, территория, прилегающая к Торговому центру "БУМ", расположенному по адресу: *** входит в зону платных городских парковок, о чем свидетельствуют установленные дорожные знаки как следует из схемы дислокации дорожных знаков на участке УДС (л.д. 64) по вышеуказанному адресу.

Утверждение в жалобе о том, что Нестерова А.В. не была ознакомлена с ответом ГКУ ЦОДД и схемой размещения дорожных знаков, находящихся в материалах дела, отсутствует информация, по чьему ходатайству были запрошены вышеуказанные документы, не является основанием для отмены или изменения вынесенных решений.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вопреки доводу жалобы право на ознакомление с материалами дела, предусмотренное ч. 1 ст. 25 КоАП РФ Нестеровой А.В. были разъяснены (л.д. 67), однако она никаких ходатайств при судебном разбирательстве в суде первой инстанцииоб ознакомлении с материалами дела не заявила.

Кроме того, Нестерова А.В. была ознакомлена с материалами дела 05.04.19 г, о чем в материалах дела имеется расписка с собственноручной подписью последней (л.д.73).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Судом первой инстанции в порядке подготовки к рассмотрению дела были истребованы копия материалов дела в отношении Нестеровой А.В. из ГКУ "АМПП" (л.д. 43-61) и сведения из ГКУ ЦОДД (л.д. 62).

Довод жалобы Несеровой А.В. о том, что судебное заседание проведено с нарушением процессуальных норм, а именно не велся протокол судебного заседания, судья не удалялся в совещательную комнату, не состоятелен.

Ведение протокола судебного заседания при судебном рассмотрении дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол рассмотрения дела об административном правонарушении ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Довод жалобы о том, что судья не удалялся в совещательную комнату для принятия решения не может быть принят во внимание, как не обоснованный нормами КоАП РФ.

При этом факт неоплаты размещения транспортного средства марки *** государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке, имевший место 06 октября 2018 г. в 21 час 24 минуты, подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступали, что образует состав вмененного Нестеровой А.В. административного правонарушения, установленный ч.2 ст 8.14 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, фактически сводится к игнорированию требований закона и обстоятельств дела, в том числе схемы парковки и ее фотографий. Доводы о размещении автомобиля вне парковочного места проверялись и своего подтверждения не нашли.

Административное наказание назначено Нестеровой А.В. согласно предусмотренной санкции ч.2 ст. 8.14 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Нестеровой А.В.к административной ответственности не нарушены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения заявителя к административной ответственности, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") К***М.А. N 0355431010118101600001196 от 16 октября 2018 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Н*** Д.А. от 06 декабря 2018 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 26 марта 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Нестеровой Анастасии Викторовны оставить без изменения, жалобу Нестеровой Анастасии Викторовны- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов