Приложение. Муниципальная программа "Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы

Приложение
к постановлению Администрации г. Ханты-Мансийска
от 30 декабря 2015 г. N 1514

Муниципальная программа
"Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2016 г., 22 марта, 20 декабря 2017 г., 30 марта, 31 мая 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 31 мая 2018 г. N 472

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.1998 N 2-оз "Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 419-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"; решение Думы города Ханты-Мансийска от 16.12.2011 N 141 "О Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года и на период до 2030 года"; постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 08.12.2014 N 1191 "О программах города Ханты-Мансийска"; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 11.09.2015 N 164-р "О разработке муниципальной программы "Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы"
Разработчик программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска, управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска, управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска, управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве", муниципальное казенное учреждение "Управление логистики"
Основные цели и задачи программы	Цели: 1. Повышение роли предпринимательства в экономике города Ханты-Мансийска, обеспечение продовольственной безопасности. 2. Повышение инвестиционной активности на территории города Ханты-Мансийска. 3. Создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: 1. Создание условий способствующих развитию предпринимательской деятельности. 2. Популяризация предпринимательской деятельности. 3. Увеличение объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, дикоросов. 4. Оперативное выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска, защита населения от болезней общих для человека и животных. 5. Формирование инвестиционного имиджа города Ханты-Мансийска. 6. Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска"; подпрограмма 2 "Развитие сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска"; подпрограмма 3 "Развитие инвестиционной деятельности в городе Ханты-Мансийске"; подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в городе Ханты-Мансийске"
Объемы и источники финансирования программы (всего)	Общий объем финансирования муниципальной программы - 161 486 216,13 рублей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Стратегией социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города Ханты-Мансийска от 16.12.2011 N 141 "О Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года" (далее - Стратегия) определены ориентиры и основные направления деятельности по повышению роли малого и среднего предпринимательства в местном сообществе, развитию агропромышленного комплекса, местной пищевой промышленности, обеспечению благоприятного инвестиционного климата:

комбинированное использование различных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в интересах создания диверсифицированной и инновационной экономики города Ханты-Мансийска (далее - город, муниципальное образование), содействия развитию конкуренции, а также роста социального потенциала населения;

переориентация экономики города с сервисного на инновационный масштаб развития, позиционирование Ханты-Мансийска как города инноваций;

обеспечение продовольственной безопасности города, удовлетворение растущего спроса населения города на сельскохозяйственную продукцию путем создания условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве, содействия продвижению продукции высокого качества как на внутренние, так и на внешние рынки сбыта;

обеспечение на территории города благоприятного инвестиционного климата, мобилизация внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов путем совершенствования системы сопровождения и инфраструктурного обеспечения значимых для города инвестиционных проектов, поддержки реального сектора экономики и инновационной деятельности.

В качестве движущей силы опережающего развития города Ханты-Мансийска рассматриваются поддержка малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционных проектов, развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры. Главным посылом Стратегии является инновационное развитие города, при этом особой поддержкой должны пользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства, внедряющие технологические инновации либо производящие, внедряющие и реализующие инновационную продукцию.

Малый бизнес выступает важной частью функционирования и социально-экономического развития города Ханты-Мансийска. Он создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы, дает значительную часть регионального и местного валового продукта. Благодаря малому управленческому персоналу и простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениям внешней среды, мобильностью управления, быстрой реакцией на требования потребителей.

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство способствует:

созданию новых рабочих мест;

снижению уровня безработицы;

насыщению потребительского рынка товарами и услугами;

формированию конкурентной среды;

обеспечению экономической самостоятельности населения, стабильности налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Исходя из тенденций развития малого предпринимательства, высока значимость его роли в реальном секторе муниципальной экономики, как основы ее инновационного развития.

Однако его развитие сопряжено с рядом трудностей: ограниченность ресурсов, большая зависимость от рыночной конъюнктуры, слабые кредитные возможности, слабая социальная защищенность работающих, высокие экономические риски. Кроме того, для создания малого предприятия необходимо наличие оригинальной идеи, перспектив сбыта, профессиональной команды, возможности получения начальных инвестиций.

На протяжении последних лет в Ханты-Мансийске наблюдается ежегодный рост численности субъектов малого и среднего предпринимательства, с начала 2011 года данный показатель вырос на 38% и достиг к 2015 году значения 5 717 единиц. В 2015 году тенденция его роста продолжается. Доля индивидуальных предпринимателей от общего числа субъектов малого и среднего бизнеса колеблется в пределах 50-60%.

Наиболее востребованными видами экономической деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска являются:

строительство - 24,8%;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 17,8%;

транспорт и связь - 12,5%;

деятельность гостиниц и ресторанов - 12,0%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 7,8%;

обрабатывающее производство - 7,3%.

Ежегодно проявляется все больший интерес предпринимателей к ведению социально направленного бизнеса. О социальной активности малого и среднего предпринимательства свидетельствует то, что в последнее время в городе создано более 20 групп по уходу и присмотру за детьми и частных детских садов, около 10 различных детских студий, направленных на дополнительное образование детей дошкольного и школьного возраста. Образовываются малые инновационные компании, в 2014 году их количество достигло 98 единиц, или всего 1,7% от общего числа малого и среднего бизнеса, что говорит о низкой инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. Инновационными компаниями города реализуются проекты в отраслях: строительство, IT-технологии, биотехнологии.

На долю малых предприятий, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность приходится всего 0,3%, хотя их количество ежегодно увеличивается, если в 2013 году это всего 14 единиц, то в 2014 году это 16 единиц, на 01 сентября 2015 года это уже 20 единиц. При этом на предприятия агропромышленного комплекса приходится одна из важнейших задач - улучшение продовольственной безопасности города и обеспечение населения продукцией местного производства, доступной по цене, экологически безопасной, высокого качества.

Объемы производства местной пищевой продукции города Ханты-Мансийска представлены в основном хлебобулочной, рыбной продукцией и небольшим количеством овощной продукции, выращенной населением города на садово-огороднических участках. Объемы продукции очень маленькие и не достигают уровня продовольственной безопасности.

В условиях Севера производство сельскохозяйственной продукции является высоко затратным и прежде всего из-за высокой доли кормов в структуре себестоимости продукции. Сенокосные угодья на территории города ограничены, находятся в труднодоступных местах, а местные природные условия требуют производить заготовку грубых кормов (сена) в сжатые сроки (из-за короткого летнего периода). При этом наблюдается ежегодный рост цен на закуп комбикормов для всех видов сельскохозяйственных животных и птицы.

Вопросы развития агропромышленного комплекса требуют программного решения, объединяющего ресурсы и взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В области обеспечения благоприятного инвестиционного климата необходимо совершенствование мер поддержки инвестиционной деятельности, что позволит усилить приток инвестиций, а также обеспечить реализацию инвестиционных проектов в интересах города и его жителей.

Успешная реализация поставленных задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности. Однако в целях эффективной реализации инвестиционной политики необходима концентрация административных и финансовых ресурсов для достижения стратегических ориентиров инвестиционного развития в приоритетных сферах экономической деятельности. Для дальнейшей интенсификации экономического развития города необходимо увеличение объемов внебюджетных инвестиций, в общем объеме инвестиций в основной капитал за 2014 год (25049,3 млн. рублей) на их долю приходится 80,8%, при этом по функциональному назначению инвестиций в основной капитал на строительство зданий и сооружений направлено 50,8% и 27,6% на строительство жилья. В 2014 году Ханты-Мансийск занял первое место среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) по объему жилищного строительства в расчете на одного жителя (1,23 кв. м), превысив почти в два раза средний показатель по автономному округу (0,70 кв. м). Введено в эксплуатацию 116,0 тыс. кв. м жилой площади, в том числе 28,4 тыс. кв. м индивидуального жилья. Всего в 2014 году введено в эксплуатацию 14 многоквартирных домов (1 063 квартиры).

К числу факторов, способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата на территории города Ханты-Мансийска, относится создание нормативной правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства. В городе приняты муниципальные правовые акты стратегического планирования, включающие направления развития инвестиционной деятельности и предпринимательства, а также нормативные правовые акты, регулирующие вопросы инвестиционной деятельности на территории города.

С целью информирования и привлечения инвесторов на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска создан раздел по вопросам формирования благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории города Ханты-Мансийска. Интернет-ресурс обеспечивает наглядное представление инвестиционных возможностей города, порядок взаимодействия инвесторов с органами Администрации города Ханты-Мансийска, информацию о Совете по инвестиционной политике города Ханты-Мансийска, информацию о планируемых и реализуемых на территории города инвестиционных проектах и иную информацию, полезную для инвестора.

Реализация основных направлений политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда.

Одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одной из основных гарантий трудовых прав работающих, важнейшим направлением деятельности организаций, органов государственной власти всех уровней, включая органы местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда предусматривает принципиально новый подход к регулированию трудовых отношений в области условий и охраны труда. Новые отношения с субъектом Российской Федерации при отсутствии завершенной системы управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, предопределяют необходимость муниципального управления решением неотложных задач по улучшению условий и охраны труда в организациях города.

Необходимо развивать и совершенствовать городскую инфраструктуру обеспечения охраны труда, которая в последние годы приобрела системный характер как в функциональном (содействие работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны труда), так и в отраслевом плане, изучать потребность организаций в средствах охраны труда, использовании современных информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта.

Для эффективного решения вопросов в области охраны труда необходимо применение программно-целевого метода, который зарекомендовал себя в качестве эффективного механизма, комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда с использованием организационных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и консолидации финансовых ресурсов различных субъектов отношений.

Уровень состояния безопасности труда и охраны здоровья работающего населения, социально-экономическое развитие муниципального образования, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом. Выполнение требований охраны труда и сохранение здоровья работников является важнейшим фактором устойчивого социального развития города Ханты-Мансийска, что дает возможность населению города вести здоровую и продуктивную жизнь как на протяжении активной трудовой деятельности, так и после нее. Между тем, эффективно управлять вопросами улучшения условий и охраны труда возможно на основе межведомственного взаимодействия.

За последние пять лет в городе Ханты-Мансийске значительно увеличилось количество организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, число руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, в производственных коллективах выросли затраты на мероприятия по охране труда. Анализ состояния производственного травматизма показывает, что в организациях остается достаточно большое количество рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда, основными причинами которых являются:

недостаточная информированность по отношению к производственным рискам;

недостаточная квалификация руководителей производства;

непрохождение своевременного обучения руководителями и специалистами, не прохождение проверки знаний требований охраны труда;

несоблюдение требований трудовой, производственной и технологической дисциплин;

значительная степень износа основных производственных фондов.

Согласно проведенному мониторингу состояния условий труда на 01 июля 2015 года в 296 организациях города Ханты-Мансийска численность работающих составляет 33293 человека.

На протяжении ряда лет в городе более 7 работников ежегодно получают травмы на производстве, в 2014 году зарегистрировано 60 случаев профессионального заболевания.

Основные причины несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом в 2014 году:

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 20%;

неудовлетворительная организация производства работ - 40%;

прочие причины - 40%.

Как показали результаты мониторинга организаций города по вопросам организации работы по охране труда на 01 июля 2015 года, не все работодатели уделяют должное внимание созданию условий для безопасного труда:

проведена 100% специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) только в 102 организациях;

в 170 организациях проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) 13069 рабочих мест (из подлежащих оценке 21213 рабочих мест), что составляет 62%, из них 5767 рабочих мест с вредными условиями труда, или 44%;

израсходовано средств на мероприятия по улучшению условий охраны труда 180293,2 тыс. рублей, в том числе на 1 работника - 5,42 тыс. рублей (в среднем по округу 17,09 тыс. рублей).

В организациях города Ханты-Мансийска существует кадровый дефицит специалистов по охране труда. Имеют высшее техническое образование 34%, образование по специальности всего 16%, стаж работы специалистов по охране труда более 5 лет - 36%.

Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления в области охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями и профсоюзами.

В рамках настоящей программы понятия "муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск", "муниципальное образование", "город Ханты-Мансийск", "город", "Ханты-Мансийск" являются тождественными.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 20 декабря 2017 г. N 1242

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цели программы:

1) повышение роли предпринимательства в экономике города Ханты-Мансийска, обеспечение продовольственной безопасности;

2) повышение инвестиционной активности на территории города Ханты-Мансийска;

3) создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Задачи программы:

1) создание условий, способствующих развитию предпринимательской деятельности;

2) популяризация предпринимательской деятельности;

3) увеличение объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, дикоросов;

4) оперативное выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска, защита населения от болезней общих для человека и животных;

5) формирование инвестиционного имиджа города Ханты-Мансийска;

6) реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда.

Итоги реализации программы, решение основных задач и достижение поставленных целей характеризуют целевые показатели:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 10 тыс. населения, с 346 единиц до 435,8 единицы;

2) увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, с 20,0% до 23,0%;

3) увеличение доли среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей) малых и средних предприятий, в среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций, с 11,0% до 16,2%;

4) создание муниципальной организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) увеличение численности работников списочного состава агропромышленного комплекса с 99 человек до 111 человек;

6) увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) с 55994,7 рубля до 57407,5 рубля;

7) увеличение производства мяса в живом весе с 55,6 тонны до 61,5 тонны;

8) увеличение вылова рыбы с 1289,4 тонны до 1495,5 тонны;

9) увеличение производства рыбопродукции с 1004,0 тонн до 1055,2 тонны;

10) увеличение заготовки продукции дикоросов с 76,1 тонны до 84,0 тонн;

11) увеличение производства продукции переработки дикоросов с 16,5 тонны до 18,2 тонны;

12) увеличение объема инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям и организациям города) с 12 391,07 млн рублей до 13 590,49 млн рублей;

13) уменьшение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом с 8 человек до 6 человек;

14) увеличение доли организаций, охваченных методической помощью по охране труда, от общего количества крупных и средних организаций по данным государственной статистики, с 58% до 100%.

Показатели 1-3, 5, 6, 12-14 определяются по данным квартальной статистической отчетности.

Показатели 7-11 определяются ежемесячно на основе отчетов, представленных сельхозтоваропроизводителями.

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к настоящей программе.

3. Характеристика основных мероприятий программы

Программой предусмотрена реализация 4 подпрограмм в соответствии с основными стратегическими направлениями:

подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска";

подпрограмма 2 "Развитие сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска";

подпрограмма 3 "Развитие инвестиционной деятельности в городе Ханты-Мансийске";

подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в городе Ханты-Мансийске".

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 31 мая 2018 г. N 472

См. предыдущую редакцию

1. В рамках подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска" предусмотрена реализация следующих мероприятий (направлений мероприятий) программы:

1.1. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) путем:

1) организации мероприятий по информационно-консультационной поддержке, популяризации и пропаганде предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках направления осуществляется:

организация городских выставок, выставок-ярмарок, выставок-форумов, бизнес-выставок;

организация участия Субъектов в межмуниципальных, региональных и межрегиональных выставках-ярмарках, выставках-форумах и конгрессных мероприятиях;

организация конкурсных и иных мероприятий (круглые столы, деловые встречи, семинары, семинары-совещания, слеты, мастер-классы и др.) в целях популяризации и создания положительного мнения о предпринимательской деятельности, повышения информированности граждан и Субъектов о возможностях для развития бизнеса и о существующих мерах и программах поддержки;

изготовление (приобретение) продукции, способствующей повышению информированности граждан и Субъектов о возможностях для развития бизнеса и о существующих мерах и программах поддержки (брошюры, буклеты, лифлеты, листовки, информационные растяжки, баннеры, информационные сборники, ролл-апы, презентационные материалы, видеоролики, видеосюжеты, информационные стенды и др.).

2) финансовой поддержки Субъектов на создание коворкинг-центров в виде возмещения части затрат на оборудование рабочих мест для Субъектов и помещений для проведения совещаний (конференций).

1.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия осуществляется:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности в городе Ханты-Мансийске;

финансовая поддержка субъектов, осуществляющих деятельность в социальной сфере;

развитие инновационного и молодежного предпринимательства;

грантовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере;

грантовая поддержка начинающего предпринимательства.

1.3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия осуществляется путем передачи во владение и(или) в пользование муниципального имущества на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях.

2. В рамках подпрограммы 2 "Развитие сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска" предусмотрена реализация основных мероприятий:

2.1. Развитие растениеводства.

2.2. Развитие животноводства.

2.3. Поддержка малых форм хозяйствования.

2.4. Развитие рыбохозяйственного комплекса.

2.5. Развитие системы заготовки и переработки дикоросов.

Мероприятия "Развитие растениеводства", "Развитие животноводства", "Поддержка малых форм хозяйствования", "Развитие рыбохозяйственного комплекса", "Развитие системы заготовки и переработки дикоросов" осуществляются в рамках исполнения переданного государственного полномочия автономного округа по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов. Кроме того, в рамках реализации мероприятия "Развитие рыбохозяйственного комплекса" предусмотрено предоставление финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям за счет средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 6 октября 2016 г. N 1035 в подпункт 2.6 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6. Создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции на территории города Ханты-Мансийска.

Мероприятие направлено на предоставление возможности сельхозтоваропроизводителям реализовать продукцию собственного производства, а населению города Ханты-Мансийска приобрести сельскохозяйственную продукцию высокого качества по доступным ценам.

В рамках реализации мероприятия осуществляется организация и проведение выставок, ярмарок, оказание содействия в проведении подобных мероприятий на территории города Ханты-Мансийска, подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

2.7. Выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности.

Мероприятие включает комплексную работу исполнителей по проведению мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров, разработка документов стратегического развития потребительского рынка города Ханты-Мансийска.

2.8. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

3. В рамках подпрограммы 3 "Развитие инвестиционной деятельности в городе Ханты-Мансийске" предусмотрена реализация основных мероприятий:

3.1. Создание и обновление инвестиционного паспорта города Ханты-Мансийска.

Инвестиционный паспорт города рассматривается в качестве инструмента привлечения потенциальных инвесторов. Инвестиционный паспорт города Ханты-Мансийска должен разрабатываться в двух формах:

1) презентационный материал на бумажном носителе-буклете;

2) интернет-ресурс на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

Инвестиционный паспорт в виде буклета должен выпускаться не реже одного раза в год.

Электронный вариант инвестиционного паспорта - интернет-ресурс "Инвестиционный паспорт города Ханты-Мансийска" - самостоятельный информационный ресурс, позволяющий размещать подробную структурированную информацию об инвестиционной сфере, адресованную неограниченному числу пользователей. Интернет-ресурс "Инвестиционный паспорт города Ханты-Мансийска" должен наглядно отображать инвестиционную ситуацию в городе, включая общие сведения, законодательство в инвестиционной сфере, данные об инвестиционных площадках, инфраструктуре, трудовом потенциале, а также описания инвестиционных проектов и площадок города.

Посредством интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт города Ханты-Мансийска" должна обеспечиваться возможность коммуникации инвестора с представителями бизнеса и органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска.

3.2. Организация выездов официальных деловых миссий для участия в крупных форумах, семинарах, конференциях федерального и регионального значения.

3.3. Корректировка (уточнение) документов стратегического развития города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 20 декабря 2017 г. N 1242

См. предыдущую редакцию

3.4. Развитие инвестиционной инфраструктуры.

Мероприятие включает в себя комплекс работ по выявлению инфраструктурных возможностей для реализации инвестиционных проектов, модернизации и строительству инженерных сетей, опережающей подготовки инвестиционных площадок, реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

3.5. Создание индустриального парка на территории города Ханты-Мансийска.

В рамках реализации мероприятия необходима детальная разработка концепции индустриального парка. Разработка схемы формирования перспективных кластеров и их встраивания в окружные и межрегиональные производственные цепочки. Обеспечение землеустроительных работ. Строительство объектов индустриального парка. Организация деятельности по привлечению и конкурсному отбору резидентов.

4. В рамках подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда в городе Ханты-Мансийске" предусмотрена реализация основных мероприятий:

4.1. Организация и проведение обучающих мероприятий по вопросам трудовых отношений.

В рамках реализации мероприятия осуществляется организация и проведение семинаров, "круглых столов", конференций и других образовательных мероприятий, оказание консультативной и методической помощи по вопросам трудовых отношений.

4.2. Публикация, изготовление рекламных и методических материалов, приобретение литературы по вопросам трудовых отношений.

В рамках реализации мероприятия осуществляется изготовление и публикация в средствах массовой информации материалов методического и рекламного характера, разработка и изготовление рекомендаций, памяток, пособий, приобретение печатных изданий по вопросам трудовых отношений.

4.3. Организация и проведение смотров-конкурсов в области охраны труда.

В рамках реализации мероприятия осуществляется организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, конкурсов среди организаций города Ханты-Мансийска на организацию работы в области охраны труда.

4.4. Обеспечение деятельности отдела охраны труда управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 31 мая 2018 г. N 472

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Ханты-Мансийска, привлеченных средств.

Общий объем финансирования муниципальной программы - 161 486 216,13 рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 408 100,0 рублей, из них:

2016 год - 408 100,0 рублей;

2017 год - 0,0 рублей;

2018 год - 0,0 рублей;

2019 год - 0,0 рублей;

2020 год - 0,0 рублей;

бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 128 256 500,0 рублей, из них:

2016 год - 38 210 400,0 рублей;

2017 год - 30 047 500,0 рублей;

2018 год - 27 319 200,0 рублей;

2019 год - 16 420 100,0 рублей;

2020 год - 16 530 100,0 рублей;

бюджет города Ханты-Мансийска - 32 821 616,13 рублей, из них:

2016 год - 13 900 000,0 рублей;

2017 год - 9 821 616,13 рублей;

2018 год - 3 600 000,0 рублей;

2019 год - 2 750 000,0 рублей;

2020 год - 2 750 000,0 рублей.

Ежегодный объем финансирования программы определяется в соответствии с утвержденными бюджетами города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации программы

Координатор программы осуществляет текущее управление реализацией программы, вносит предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач программы.

Исполнители программы осуществляют реализацию мероприятий программы и несут ответственность за целевое использование денежных средств.

Механизм реализации программы предусматривает привлечение средств окружного и федерального бюджетов.

Механизм реализации программы включает ежегодное уточнение перечня программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансирование программных мероприятий.

Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых и конечных результатов программы путем сопоставления фактически достигнутых плановых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации мероприятий в программу могут быть внесены корректировки.

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 31 мая 2018 г. N 472

См. предыдущую редакцию

5.1. В рамках подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска":

Используются следующие основные понятия:

1) начинающий предприниматель - впервые зарегистрированное физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя и юридическое лицо, впервые учрежденное, и осуществляющие свою деятельность на территории города Ханты-Мансийска менее 1 (одного) года, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) ремесленная деятельность - производственная предпринимательская деятельность, направленная на производство товаров и услуг, в том числе относящихся к народным промыслам, по индивидуальным заказам, небольшими сериями, исходя из конкретных запросов людей, для удовлетворения эстетических и иных потребностей граждан или хозяйствующих субъектов;

3) грант в форме субсидий - финансовая поддержка, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях софинансирования расходов, связанных с началом и(или) развитием предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска;

4) социально значимые виды деятельности - виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемые на территории города Ханты-Мансийска, развитие которых необходимо для достижения положительных результатов социально-экономического развития города Ханты-Мансийска, соответствующих стратегическим приоритетам, определяемые на основе социально-экономического анализа и прогноза развития города Ханты-Мансийска и утверждаемые постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

Иные термины и понятия, используемые в программе, применяются в значениях, установленных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также муниципальных правовых актах Администрации города Ханты-Мансийска.

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями программы либо организациями, привлеченными в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия подпрограммы, не требующие финансирования, осуществляются в соответствии с полномочиями и функциями, определенными положениями об органах Администрации города Ханты-Мансийска, участвующих в реализации мероприятий, механизмом реализации являются скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется на возмещение части затрат или на реализацию проектов, связанных с началом и(или) развитием предпринимательской деятельности. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки Субъектам (далее - Порядок) устанавливается муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска. Порядок должен включать льготные условия предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области социальной сферы, инноваций и промышленного производства, ремесленной и сельскохозяйственной деятельности, молодежного предпринимательства.

Имущественная поддержка Субъектов осуществляется путем предоставления муниципального имущества во владение и(или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы). Порядок и условия предоставления имущественной поддержки Субъектам устанавливается муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска.

5.2. В рамках подпрограммы 2 "Развитие сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности города Ханты-Мансийска":

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 "228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)".

Предоставление субсидий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах".

Предоставление субсидий за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска осуществляется путем предоставления:

субсидий на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала сиговых видов рыб, специализированных транспортных средств, машин и оборудования, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности;

субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Порядок и условия предоставления субсидий устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска.

5.3. В рамках подпрограммы 3 "Развитие инвестиционной деятельности в городе Ханты-Мансийске":

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями программы, либо организациями, привлеченными на оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия подпрограммы по реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Предоставление субсидий за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов на территории города Ханты-Мансийска. Порядок и условия предоставления субсидии устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска.

Мероприятия подпрограммы, не требующие финансирования, осуществляются в соответствии с полномочиями и функциями, определенными в положениях об органах Администрации города Ханты-Мансийска, участвующих в реализации мероприятий, механизмом реализации являются скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей.

5.4. В рамках подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда в городе Ханты-Мансийске":

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда".

Расходование субвенций, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2015 N 124-п "О Порядке расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для осуществления отдельных переданных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В рамках переданных государственных полномочий управление экономического развития и инвестиций Администрации города предоставляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны труда отчеты об исполнении переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда и использовании предоставленных субвенций.