Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено. - Постановление администрации г. Когалыма от 16 августа 2018 г. N 1878
Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 15 октября 2013 г. N 2931
18 ноября 2015 г., 29 февраля, 1, 5 июля, 5 августа 2016 г., 31 января, 12 мая, 21 августа, 17 ноября 2017 г., 13 февраля, 16 августа 2018 г.
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей города Когалыма"
Наименование муниципальной программы |
"Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей города Когалыма" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы |
Распоряжение Администрации города Когалыма от 13.09.2013 N 226-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей города Когалыма на 2014 - 2016 годы" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Управление по жилищной политике Администрации города Когалыма |
Соисполнители муниципальной программы |
- отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма; - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма; - Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма". |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цели Программы: 1. Создание условий и механизмов для увеличения объёмов жилищного строительства; 2. Создание условий, способствующих улучшению жилищных условий и качества жилищного обеспечения населения города Когалыма; 3. Реализация единой государственной политики и нормативного правового регулирования, оказание услуг в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности, жилищной сфере в части обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями, предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Задачи Программы: 1. Формирование в городе Когалыме градостроительной документации и внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; 2. Строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилищного строительства; 3. Предоставление социальной выплаты, в виде субсидии, на приобретение жилья отдельным категориям граждан; 4. Организационное обеспечение деятельности управления по жилищной политике Администрации города Когалыма, отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма и Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма". |
Перечень подпрограмм или основных мероприятий |
1. "Реализация полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений"; 2. "Обеспечение мерами финансовой поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан"; 3. "Организационное обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Когалыма и казённых учреждений города Когалыма". |
Целевые показатели муниципальной программы |
1. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства в городе Когалыме. 2. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в городе Когалыме. 3. Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства. 4. Увеличение объёма ввода жилья. 5. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения. 5.1. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения. 6. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения. 6.1. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения. 7. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. 8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. 9. Количество участников, получивших меры финансовой поддержки для улучшения жилищных условий. 10. Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005. 10.1. Доля ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 и улучшивших жилищные условия в общем числе поставленных на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 11. Количество молодых семей в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". 11.1. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем числе молодых семей, поставленных на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 12. Количество семей состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма. 12.1. Предоставление семьям жилых помещений по договорам социального найма в связи с подходом очередности. 12.2. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 13. Переселение семей из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда. 14. Формирование специализированного муниципального жилищного фонда. |
Сроки реализации муниципальной программы |
2018 - 2020 годы |
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
Общий объём финансирования Программы составит 971 438,00 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 311 928,20 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 4 333,56 тыс. рублей; средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 86 617,20 тыс. рублей; средства бюджета города Когалыма - 119 892,60 тыс. рублей; привлеченные средства - 101 084,84 тыс. рублей; 2019 год - 175 727,50 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 4 756,30 тыс. рублей; средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 92 391,10 тыс. рублей; средства бюджета города Когалыма - 78 580,10 тыс. рублей, в том числе 3 674,70 тыс. рублей в составе условно утвержденных расходов бюджета; 2020 год - 483 782,30 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 4 756,30 тыс. рублей; средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 322 344,10 тыс. рублей; средства бюджета города Когалыма - 156 681,19 тыс. рублей, в том числе 81 599,00 тыс. рублей в составе условно утвержденных расходов бюджета. |
1. Краткая характеристика текущего состояния жилищной сферы города Когалыма
Жилищная проблема из года в год стоит в ряду наиболее острых социальных проблем города Когалыма, динамика развития города, рост численности населения требуют постоянного увеличения объёмов жилищного строительства.
Важнейшей задачей органов исполнительной власти всех уровней, поставленной Президентом Российской Федерации, является обеспечение граждан доступным жильём. Жильё является одной из базовых ценностей, обеспечивающих экономическую стабильность и безопасность населения, его доступность в значительной степени формирует отношение граждан к государству, гарантирующему конституционное право на жилище.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Жилищный фонд города Когалыма (далее - жилищный фонд) на 01.01.2018 составляет 1 059,35 тысяч квадратных метров, что не покрывает потребности населения в жилье. Обеспеченность жильём в среднем на 1 жителя составляет 16,1 квадратных метров.
167 домов площадью 58,28 тысяч квадратных метров в деревянном исполнении, расположенные в левобережной части города Когалыма, решением межведомственной комиссии признаны непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, включены в Список жилых домов города Когалыма, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу (далее - Список), утверждённый постановлением Администрации города Когалыма от 28.07.2011 N 1904. Сроки отселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, утверждены постановлением Администрации города Когалыма от 22.07.2013 N 2152. Список и информация о сроках отселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу размещены на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).
За 2017 год расселены и отключены от электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения 6 жилых домов, общей площадью 2,08 тыс. кв. м.
Важной проблемой является потребность в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязательства по предоставлению жилых помещений социального использования имеются перед семьями, состоящими на учёте нуждающихся в жилье, принятых на учёт до 01.01.2005 и малоимущих граждан по городу Когалыму в количестве 1485 семей. При этом период ожидания в очереди на получение такого жилья составляет более 10 лет. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Когалым для дополнительного строительства и приобретения жилья для предоставления по договорам социального найма.
Также имеются молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и изъявившие желание приобрести жилые помещения в собственность, путём использования ипотечных кредитов и получения меры финансовой поддержки в виде субсидии. По состоянию на 01.01.2018 желающих получить меры финансовой поддержки в виде субсидии, с целью улучшения своих жилищных условий, в Администрации города Когалыма значится 30 молодых семей.
За 2016 - 2017 годы девять молодых семей и четыре человека, относящиеся к отдельным категориям граждан, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" получили меры финансовой поддержки в виде субсидии для приобретения жилого помещения.
В 2017 году гражданка, относящаяся к категории "Супруга (супруг) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак" состоящая на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изъявила желание на получение меры государственной поддержки, в виде единовременной денежной выплаты. Обязательства по перечислению денежных средств перед гражданкой исполнены в полном объёме и средства перечислены на счет продавца жилого помещения.
Служебными жилыми помещениями за 2016 - 2017 годы обеспечены 20 работников учреждений здравоохранения и образования.
Сложившаяся ситуация обусловила необходимость дальнейшей реализации запланированных мероприятий и определения новых стратегических целей, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства и создание условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жильё различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в финансовой поддержке.
Жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без своевременного формирования необходимого количества земельных участков. Для формирования земельных участков, как конечного результата, необходима разработка последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
В 2011 году были выполнены работы по разработке и установке автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - АИСОГД). Разработанный программный продукт является оболочкой системы и для выполнения функций, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, требуется её наполнение градостроительной документацией.
В 2016 году всего введено жилья - 5541,3 кв. м., из них:
- многоквартирные жилые дома - 4258,8 кв. м.;
- одноквартирные индивидуальные жилые дома - 1282,5 кв. м.
В 2017 году всего введено жилья - 24675,3 кв. м., из них:
- многоквартирные жилые дома - 24050,6 кв. м.;
- индивидуальные жилые дома - 624,7 кв. м.
Обеспеченность документацией по планировке территории для размещения объектов капитального строительства, правилами землепользования и застройки на 01.01.2018:
а) правила землепользования и застройки территории города Когалыма утвержденные решением Думы города Когалыма от 29.06.2009 N 390-ГД;
б) генеральный план города Когалыма, утвержденный решением Думы города Когалыма от 25.07.2008 N 275-ГД.
В настоящее время, разработан проект внесения изменений в генеральный план города Когалыма, который размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования Российской Федерации с использованием официального сайта www.fgis.economy.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях согласования проекта в порядке, предусмотренном статьёй 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 14.05.2015), Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп), Стратегией социально-экономического развития города Когалыма до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена Решением Думы города Когалыма от 23.12.2014 N 494-ГД), определены следующие основные приоритеты государственной политики в жилищной сфере (далее - Приоритеты):
1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путём увеличения объёмов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса;
2. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях;
3. Доведение доли жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объёме введённого жилья, до 70 процентов.
Исходя из Приоритетов сформированы цели и задачи Программы.
Цели Программы:
1. Создание условий и механизмов для увеличения объёмов жилищного строительства;
2. Создание условий, способствующих улучшению жилищных условий и качества жилищного обеспечения населения города Когалыма;
3. Реализация единой государственной политики и нормативного правового регулирования, оказание услуг в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности, жилищной сфере в части обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями, предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Задачи Программы:
1. Формирование в городе Когалыме градостроительной документации и внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
2. Строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилищного строительства;
3. Предоставление социальной выплаты в виде субсидии на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
4. Организационное обеспечение деятельности управления по жилищной политике Администрации города Когалыма, отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма и Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма".
Поддержка жилищного строительства в рамках Программы будет осуществляться путём реализации мероприятий подпрограмм, направленных на поддержку градостроительной деятельности, на строительство объектов инженерной инфраструктуры.
Мероприятия Программы по развитию жилищного строительства представляют собой взаимосвязанный комплекс, направленный на повышение доступности жилья для граждан со средним уровнем доходов, путём массового его строительства, обеспечения строящихся объектов необходимой инженерной инфраструктурой, сокращения сроков решения жилищных проблем населения.
При этом предполагается формирование различных моделей партнёрства в жилищном строительстве, с целью реализации масштабных проектов строительства комфортного жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего современным требованиям энергоэффективности и экологичности.
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья в рыночных условиях, за счёт бюджетных средств будет являться предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. Данные мероприятия Программы предусмотрены в подпрограмме "Обеспечение мерами финансовой поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан". Субсидии на приобретение жилых помещений будут предоставляться из различных уровней бюджетов в зависимости от категории граждан, в том числе на условиях софинансирования.
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей, приведённая в приложении 1 к Программе.
Методика расчёта целевых показателей.
1. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (жилья) в городе Когалыме (шт.) - рассчитывается как суммарное значение выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства за отчётный период.
2. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (жилья) в городе Когалыме (шт.) рассчитывается как суммарное значение выданных разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства за отчётный период.
3. Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства (жилья) (га) - определяется как суммарное значение площадей земельных участков, на которые разработана и утверждена проектная документации по планировке территории.
4. Ввод жилья (тыс. кв. м) - определяется на основании статистических данных органа государственной статистики (формы федерального статистического наблюдения: NС-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений", N - ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах", N 1 -ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах").
5. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения (шт) - рассчитывается по результатам мониторинга количества процедур при выдаче разрешений на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения за отчётный период. Также может определяться по результатам независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
5.1. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения (дней) - рассчитывается по результатам мониторинга времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства нежилого назначения за отчётный период. Также может определяться по результатам независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
6. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения (шт) - рассчитывается по результатам мониторинга количества процедур при выдаче разрешений на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения за отчётный период. Также может определяться по результатам независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
6.1. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения (дней) - рассчитывается по результатам мониторинга времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения за отчётный период. Также может определяться по результатам независимого социологического исследования, направленного на определение значения показателя, и данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
7. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. Показатель рассчитывается отношением объёмов жилищного фонда к численности населения:
СО=ЖФ/ЧН
где: СО - средняя обеспеченность населения жильём;
ЖФ - жилищный фонд - по законодательству Российской Федерации - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности;
ЧН - численность населения.
8. Удельный вес введённой общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (%) - рассчитывается как отношение введенной общей площади жилых домов за отчётный период к общей площади жилищного фонда на отчётный период, умноженное на 100 процентов.
9. Количество участников, получивших меры финансовой поддержки для улучшения жилищных условий - общее количество участников получивших меры финансовой поддержки для улучшения жилищных условий за отчётный период.
10. Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 - общее количество человек состоящих в списке указанной категории в Администрации города Когалыма.
10.1. Доля ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 и улучшивших жилищные условия в общем числе поставленных на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - определяется один раз в год как соотношение общего количества граждан данной категории, улучшивших жилищные условия, за соответствующий календарный год к общему числу граждан данной категории состоящих на учёте.
11. Количество молодых семей в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - общее количество молодых семей состоящих на учёте в Администрации города Когалыма.
11.1. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем числе молодых семей, поставленных на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - определяется один раз в год как соотношение общего количества молодых семей, улучшивших жилищные условия, за соответствующий календарный год к общему числу молодых семей состоящих на учёте в Администрации города Когалыма.
12. Количество семей состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма - общее количество семей состоящих на учёте в Администрации города Когалыма.
12.1. Предоставление семьям жилых помещений по договорам социального найма в связи с подходом очередности - суммарное количество семей получивших жилые помещения за соответствующий календарный год.
12.2. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях определяется один раз в год как соотношение общего количества семей, улучшивших жилищные условия, за соответствующий календарный год к общему числу семей состоящих на учёте в Администрации города Когалыма.
13. Переселение семей из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда - определяется путём суммирования количества переселенных семей за соответствующих календарный год.
14. Формирование специализированного муниципального жилищного фонда - определяется путём суммирования жилых помещений за соответствующих календарный год.
3. Характеристика основных мероприятий Программы
Для достижения целей и решения задач Программы необходима реализация комплекса мероприятий.
Подпрограмма 1 "Реализация полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений".
Мероприятие - Реализация полномочий в области градостроительной деятельности.
В целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2014 N 671-рп, Программой предусмотрено осуществление мероприятий в сфере градостроительной деятельности по следующим направлениям:
- корректировка схемы территориального планирования города Когалыма (генерального плана города Когалыма);
- корректировка правил землепользования и застройки территории города Когалыма;
- подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства;
- наполнение градостроительной документацией и модернизация АИСОГД, для интеграции в окружную территориальную информационную систему.
Проектом внесения изменения в генеральный план города Когалыма предусмотрено развитие зоны жилого назначения в северном направлении, на свободных территориях. Вдоль улицы Дружбы Народов с направлением на Сургут формируются кварталы среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки до 16 этажей. В северо-западной части жилого массива, у озера формируются кварталы индивидуальной жилой застройки. Также индивидуальная жилая застройка предусмотрена проектом у берега старицы реки Ингуягун.
В посёлке Пионерный за счёт реконструкции ветхого фонда предусмотрено развитие малоэтажной жилой застройки по улицам Береговая, Набережная, Нефтяников, Олимпийская. Вдоль улицы Комсомольская, на свободной территории проектом размещена зона малоэтажной жилой застройки. С учётом земельных участков, севернее улицы Широкая получает развитие индивидуальная жилая застройка.
В границах улиц Таллинская, Рижская, Вильнюсская предусмотрено упорядочение жилой застройки, а также предлагается снос ветхого и аварийного жилья, строительство новых благоустроенных индивидуальных жилых домов. В северо-западном направлении от поселка Фестивальный существуют перспективные территории для размещения новой усадебной застройки коттеджного типа, с учётом инженерной подготовки территории (гидронамыва).
Мероприятие - Проектирование и строительство систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков предназначенных для жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы.
Данное мероприятие включает в себя проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства по двум направлениям:
- многоквартирное жилищное строительство, в том числе строительство доходных домов;
- индивидуальное жилищное строительство (включая строительство, осуществляемое объединениями граждан, имеющих трёх и более детей, а также гражданами из числа иных категорий, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством автономного округа).
К системе инженерной инфраструктуры относятся линии водопровода, канализации (в том числе ливневой), линии электропередач, линии теплоснабжения, газопроводы, объекты газоснабжения и газораспределительные пункты, тепловые и электрические распределительные пункты, трансформаторные подстанции, канализационно-насосные станции, котельные, а также внутриквартальные проезды.
Котельные при объёме ввода жилья, на подготавливаемой территории для жилищного строительства, в размере не менее 20000 квадратных метров.
Мероприятие - Приобретение жилья.
Данное мероприятие включает в себя приобретение жилья для последующего его использования муниципальным образованием город Когалым для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и жилых домов, признанных аварийными, на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, для предоставления служебных жилых помещений, а также формирования маневренного жилищного фонда.
Мероприятие - Строительство жилых домов на территории города Когалыма.
Данное мероприятие включает в себя строительство двух 24-квартирных жилых домов в левобережной части города Когалыма по улице Комсомольской. Мероприятие направлено на переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, на обеспечение жильём граждан, состоящих на учёте для его получения на условиях социального найма.
Подпрограмма 2 "Обеспечение мерами финансовой поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан".
Мероприятие - "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Данное мероприятие направлено на предоставление мер финансовой поддержки в виде субсидий на приобретение жилых помещений молодым семьям за счёт средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Когалыма, посредством участия в государственных программах Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-п.
Мероприятие - Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005. Данное мероприятие направлено на предоставление субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность категориям граждан, установленных статьями 14, 16, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), а также статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.2005 на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мероприятие - Реализация переданных отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
Данное мероприятие предусматривает получение субвенций на реализацию полномочий, указанных в пунктах 3.1, 3.2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 N 36-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством".
"Мероприятие - Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны".
Данное мероприятие предусматривает предоставление жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны по договорам социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов за счет средств федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.".
Подпрограмма 3 "Организационное обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Когалыма и казённых учреждений города Когалыма".
Мероприятие - Обеспечение деятельности управления по жилищной политике Администрации города Когалыма, направлено на осуществление возложенных на управление по жилищной политике Администрации города Когалыма полномочий в соответствии с Положением об управлении по жилищной политике Администрации города Когалыма, утвержденным распоряжением Администрации города Когалыма от 11.10.2006 N 346-р.
Мероприятие - Обеспечение деятельности отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма, направлено на осуществление возложенных на отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма полномочий в соответствии с Положением об отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма, утвержденным распоряжением Администрации города Когалыма от 27.05.2010 N 189-р.
Мероприятие - Обеспечение деятельности Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма", направлено на осуществление возложенных на него полномочий в соответствии с его Уставом, утверждённым приказом комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма от 27.09.2016 N 452-и.
Перечень мероприятий подмероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
4. Механизм реализации Программы
Порядок предоставления субсидий из бюджета автономного округа, федерального бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование отдельных программных мероприятий регламентируется постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года".
Муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Когалым заключает с Департаментом строительства автономного округа соглашение о предоставлении субсидии.
Указанным соглашением предусматриваются следующие условия: размер предоставляемой субсидии за счет средств бюджета автономного округа и средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия; направление, порядок и условия расходования субсидии; целевые показатели, порядок и сроки предоставления документов для перечисления субсидии, отчётов о реализации соглашения; обязательства муниципальных образований по обеспечению приемки завершенных строительством домов, в которых приобретены жилые помещения, в целях реализации данного порядка, с участием комиссий, создаваемых в соответствие с частью 6 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с включением в состав комиссий представителей общественности.
Форма соглашения утверждается приказом Департамента строительства автономного округа.
В процессе реализации Программы участвуют:
Ответственный исполнитель Программы - управление по жилищной политике Администрации города Когалыма.
Соисполнители мероприятий Программы:
- отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма;
- комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма;
- Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма".
Текущее управление Программой осуществляет ответственный исполнитель Программы, который:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных нормативных правовых актов города Когалыма, необходимых для её выполнения;
- передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения;
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;
- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия Программы, включению новых мероприятий в Программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объёмов и источников финансирования Программы;
- несёт ответственность за своевременную и качественную её реализацию, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;
- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации Программы;
- организовывает освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) сведения о ходе реализации Программы.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы вправе по согласованию с соисполнителями Программы осуществлять корректировку комплексного плана, который направляется в адрес управления экономики Администрации города Когалыма:
- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, по итогам анализа реализации Программы;
- не позднее 10 календарных дней после утверждения постановлением Администрации города Когалыма изменений в Программу.
Исполнители (соисполнители) Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование средств и с целью координации действий, представляют отчёты в профильные Департаменты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о реализации Программы в сроки, установленные соглашением.
Управление по жилищной политике Администрации города Когалыма направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчёт о ходе реализации Программы в форме сетевого графика.
Отчёт представляется по форме, определенной управлением экономики Администрации города Когалыма, в следующие сроки:
- ежемесячно до 5 числа каждого месяца, следующего за отчётным - на бумажном и электронном носителях;
- ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчётным годом - на бумажном и электронном носителях.
В адрес ответственного исполнителя Программы отчёт представляется соисполнителями до 3 числа каждого месяца, следующего за отчётным.
Управление по жилищной политике Администрации города Когалыма до 15 числа каждого месяца, следующего за отчётным, размещает отчёт о ходе реализации Программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес - сообщества, общественных организаций.
В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетных ассигнований, выделенных на выполнение Программы, что повлечёт, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения их сокращения, снижения ожидаемых эффектов от их решения.
Внутренние риски:
- недостаточность средств на реализацию отдельных мероприятий Программы, что снижает эффективность её реализации в целом.
Минимизация внешних и внутренних рисков Программы осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
- корректировка Программы по мере необходимости;
- разработка нормативных правовых актов, их методическое, информационное сопровождение.
Подпрограмма 1 "Реализация полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений".
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма формируются земельные участки, с целью их предоставления в собственность для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, с учётом требований к обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Помимо случаев, установленных законодательством Российской Федерации, однократно бесплатно земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в собственность для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов (аукционов, конкурсов) по мере их образования и постановки на государственный кадастровый учёт.
Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства установлен статьёй 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре".
Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма после формирования земельных участков, предназначенных для предоставления их в собственность граждан, осуществляется выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исполнителем Подпрограммы по реализации мероприятий в сфере градостроительной деятельности (корректировка схемы территориального планирования города Когалыма; подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства города; наполнение градостроительной документацией АИСОГД и модернизация системы для интеграции её в территориальную окружную систему) является отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма.
Также, Подпрограммой предусмотрено приобретение жилья для последующего его использования муниципальным образованием город Когалым для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и жилых домов, признанных аварийными, на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, для предоставления служебных жилых помещений, а также формирования маневренного жилищного фонда.
Реализация Подпрограммы предусматривает обеспечение мерой государственной поддержки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субсидий бюджету муниципального образования город Когалым на софинансирование реализации муниципальной Программы на приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию не ранее 2 лет, предшествующих текущему году, или в строящихся многоквартирных домах, в случае если их строительная готовность составляет не менее чем 60 процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.
Объём финансирования подпрограммы за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета муниципального образования город Когалым на 2018 - 2020 годы устанавливается в соотношении 89 процентов и 11 процентов соответственно.
Ежегодный объем финансирования бюджета муниципального образования город Когалым должен соответствовать данному соотношению к передаваемым средствам бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. При этом муниципальное образование город Когалым вправе увеличивать объем финансирования за счет собственных средств.
Для получения субсидий муниципальное образование город Когалым в течение 15 календарных дней с даты направления Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уведомления о начале приёма заявок для получения субсидии направляет в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявку по форме, установленной приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" путём заключения муниципальных контрактов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оплата по которым производится в 2 (два) этапа:
этап 1 - 80 процентов от цены контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента предоставления застройщиком заключения о не менее 60 процентной готовности многоквартирного жилого дома, в состав которого входит квартира;
этап 2 - 20 процентов от цены контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней на основании подписанного акта приёма-передачи жилого помещения.
Строительная готовность соответствующего дома подтверждается отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма, выдавшим разрешение на строительство.
Приобретение жилых помещений осуществляется по цене, не превышающей цену, рассчитанную исходя из норматива (показателя) средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения, установленной для соответствующего муниципального образования автономного округа Региональной службой по тарифам автономного округа на дату размещения заказа на приобретение жилых помещений.
В домах, введенных в эксплуатацию не ранее 1 года, предшествующего текущему году, приобретение жилых помещений осуществляется с уменьшением на 10 процентов цены, не превышающей цену, рассчитанную исходя из норматива (показателя) средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения, установленной для соответствующего муниципального образования автономного округа Региональной службой по тарифам автономного округа на дату размещения заказа на приобретение жилых помещений.
В домах, введенных в эксплуатацию не ранее 2 лет, предшествующих текущему году, приобретение жилых помещений осуществляется по цене, не превышающей цену, рассчитанную исходя из показателя средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации, установленного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату размещения заказа на приобретение жилых помещений.
Жилые помещения, приобретаемые за счет субсидий, дополнительно предусмотренных бюджету муниципального образования город Когалым в IV квартале 2017 года, используются муниципальным образованием город Когалым для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (если таковые имеются).
Подпрограмма 2 "Обеспечение мерами финансовой поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан".
Подпрограмма направлена на предоставление социальной выплаты, в виде субсидии, на приобретение жилья отдельным категориям граждан, путём реализации мероприятий:
1. "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
2. Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005.
3. Реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
Реализации мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также особенности оказания государственной поддержки молодым семьям, определяются Порядком реализации мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в рамках постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года".
Реализация мероприятия "Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005" предусмотрена в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность".
Подпрограмма 3 "Организационное обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Когалыма и казённых учреждений города Когалыма".
Подпрограмма включает в себя затраты на оплату труда и начисления на оплату труда по мероприятиям подпрограммы "Организационное обеспечение деятельности управления по жилищной политике Администрации города Когалыма, отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма и Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма".
<< Назад |
Приложение 1. >> Целевые показатели Программы (план) |
|
Содержание Постановление администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2013 г. N 2931 "Об... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.