Раздел 2. Механизм реализации муниципальной программы

Раздел 2. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города Когалыма, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется с учетом технологий бережливого производства.

Внедрение бережливого производства в муниципальном образовании позволит освоить и применить элементы формирования культуры бережливости, повысить производительность труда, улучшить эффективность управленческих процессов, в том числе внедрить инструменты "бережливого офиса" (оптимизацию рабочего пространства, минимизацию бумажного документооборота посредством автоматизации процессов, ликвидацию дублирующих функций).

Реализация мероприятий муниципальной программы также осуществляется с учетом регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Региональный проект позволит обеспечить доступ к финансовым мерам поддержки муниципального образования город Когалым субъектам малого и среднего предпринимательства.

При реализации мероприятий муниципальной программы учитывается региональный проект "Популяризация предпринимательства". Реализация проекта обеспечит формирование положительного образа предпринимательства среди населения муниципального образования город Когалым, а также вовлечение различных категорий граждан, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы представленных в таблице 2 основана на мониторинге ожидаемых результатов муниципальной программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями представленными в таблице 1. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, в том числе связанные с оптимизацией программных мероприятий в случае выявления лучших практик их реализации.

Для реализации отдельных мероприятий муниципальной программы управление экономики формирует соответствующие муниципальные задания подведомственным муниципальным учреждениям. Сводные показатели муниципальных заданий представлены в таблице 5 к муниципальной программе.

В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Когалыме привлекаемыми организациями осуществляется муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ", учреждение) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.12.2012 N 718-рп "О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В МАУ "МФЦ" функционирует система электронной очереди "Энтер", имеется информационный киоск для обеспечения доступа к Порталу государственных услуг, платежный терминал Сбербанка для оплаты государственной пошлины и налогов, услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, банкомат Сбербанка, детский уголок. Для обеспечения доступности услуг маломобильным группам населения предусмотрен специальный подъемник для инвалидов, входная группа оборудована пандусом, специальные туалетные комнаты.

Учреждение предоставляет государственные и муниципальные услуги гражданам и юридическим лицам города Когалыма по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме, организовывает выдачу универсальных электронных карт в городе Когалыме, регистрирует, активирует и восстанавливает учетные записи заявителей в Единой системе идентификации и аутентификации на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru, а также исследует общественное мнение в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

С 01.07.2016 МФЦ начал оказывать услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). На базе МФЦ создано "бизнес-окно" по оказанию услуг для субъектов МСП.

1. Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Совершенствование государственного и муниципального управления" осуществляется посредством:

1.1. Организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

1.1.1. Обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Организация и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков города Когалыма:

- проведение для Заказчиков города Когалыма процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме, в т.ч. открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов, аукционов, закрытых аукционов, а также совместных конкурсов и аукционов;

- обеспечение работы Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма;

- осуществление мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма;

- обеспечение деятельности отдела муниципального заказа Администрации города Когалыма.

2. Мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме" осуществляется управлением инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности на территории города Когалыма, определенные приложением к муниципальной программе.

Данная подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

2.1. Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию":

- предоставление субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества;

- возмещение части затрат на аренду нежилых помещений;

- возмещение части затрат по предоставленным консалтинговым услугам;

- возмещение части затрат, связанных с созданием и (или) развитием: центров (групп) времяпрепровождения детей, в том числе групп кратковременного пребывания детей и дошкольных образовательных центров;

- возмещение затрат на реализацию программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, проведение на объектах энергетических обследований;

- возмещение части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;

- возмещение части затрат, связанных с прохождением курсов повышения квалификации;

- финансовая поддержка начинающих предпринимателей, в виде возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

2.2. Региональный проект "Популяризация предпринимательства":

- организация мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- организация мероприятий по информационно-консультационной поддержке, популяризации и пропаганде предпринимательской деятельности.

2.3. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- размещение информационных материалов о проводимых мероприятиях в сфере малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

- оказание услуг по проведению экспертизы исполнения муниципального контракта.

2.4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально - значимые виды деятельности, определенные муниципальным образованием город Когалым и деятельность в социальной сфере:

- грантовая поддержка на развитие предпринимательства;

- грантовая поддержка на развитие молодежного предпринимательства;

- грантовая поддержка социального предпринимательства;

- возмещение части затрат, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг;

- возмещение части затрат на аренду нежилых помещений за счет средств бюджета города Когалыма.

В рамках реализации данных мероприятий осуществляется достижение целевых показателей региональных проектов, которые представлены в таблице 3.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Когалыма.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - управление экономики Администрации города Когалыма - осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы - управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма, отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма.

Соисполнители муниципальной программы предоставляют отчет ответственному исполнителю муниципальной программы в форме:

- анализа достижения показателей, характеризующих результаты муниципальной программы, с обязательным указанием фактического значения показателя, за каждый месяц, без нарастающего показателя;

- исполнения мероприятий, соисполнителями которых они являются.

Соисполнители мероприятий муниципальной программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, достижение целевых показателей муниципальной программы, предоставление отчетных материалов, в отношении которых они являются исполнителями, целевое и эффективное использование средств бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых на реализацию мероприятий.

Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке муниципальной программы и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы;

- предоставляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Мониторинг мероприятий муниципальной программы представляет собой, процесс сбора и анализа данных с целью измерения достижений, полученных в ходе реализации муниципальной программы, по сравнению с утвержденными результатами. Информация, полученная в ходе мониторинга, может быть использована для определения - насколько удалось выполнить поставленные задачи, а также может помочь внести необходимые корректировки в муниципальную программу с целью обеспечения соблюдения поставленных целей.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы и их связь с целевыми показателями представлена в таблице 4 к муниципальной программе.

При подготовке отчетов о ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель и соисполнители руководствуются разделом 5 "Реализация муниципальной программы и контроль за ее реализацией" Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Когалыма, их формирования, утверждения и реализации, утвержденным постановлением Администрации города Когалыма от 23.08.2018 N 1912.

Внешним условием, при котором возникают риски реализации мероприятий муниципальной программы, является ухудшение финансово-экономической ситуации на мировом финансовом рынке. Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению представлен в таблице 6 к муниципальной программе.