Раздел 1. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

Раздел 1. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

1.1. Формирование благоприятной деловой среды

Одним из ключевых факторов, оказывающих воздействие на динамику социально-экономического развития города Югорска, является качество деловой среды и улучшение инвестиционного климата.

Основной целью мероприятий на рынке услуг дошкольного образования является развитие сектора частных организаций.

В целях повышения конкуренции на рынке услуг дошкольного образования в муниципальной программе выделены следующие мероприятия:

- привлечение негосударственного сектора к реализации образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования;

- реализация финансово-экономической модели "Сертификат дошкольника".

С целью обеспечения доступа негосударственного сектора к бюджетному финансированию разработана Система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей "Сертификат дополнительного образования". С 2018 года услуги дополнительного образования, финансируемые за счет средств местного бюджета, оказываются на основе сертификата дополнительного образования.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья оказывается организационно-консультативная и информационно-методическая помощь частным организациям.

Социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в социальной сфере, имеют возможность принимать участие в реализации следующих мероприятий муниципальной программы:

- присмотр и уход (основное мероприятие 1.1);

- реализация дополнительных общеразвивающих программ (основное мероприятие 1.2).

Реализация вышеуказанных мер позволит увеличить число граждан, получивших услуги в сфере образования в негосударственных, в том числе некоммерческих организациях, до 5 процентов.

Социально ориентированные некоммерческие организации, обладающие статусом некоммерческой организации исполнителя общественно полезных услуг, имеют право на приоритетное получение мер поддержки.

Финансовая поддержка в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, исполнителям общественно полезных услуг предоставляется на срок не менее двух лет.

1.2. Инвестиционные проекты

Наряду с доступностью и качеством образования, целевой установкой муниципальной программы является повышение его инвестиционной привлекательности. Так, в соответствии с муниципальной программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, способствующих притоку инвестиций, финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования, а также увеличению доли частных организаций, оказывающих образовательные услуги.

Основные инвестиционные приоритеты развития сферы образования связаны с реализацией проектов строительства объектов дошкольного, общего образования (таблица 7).

Так, начиная с 2016 года, реализуется план мероприятий "Дорожные карты" по реализации проектов по строительству объектов общего образования, направленный на создание новых мест в общеобразовательных организациях (далее - "Дорожные карты") по реализации проектов по строительству объектов общего образования в городе Югорске.

Особая роль при реализации "Дорожных карт" отводится созданию объектов на условиях инвестиционных проектов и концессионных соглашений.

Государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 338-п, определен перечень мероприятий по созданию путем заключения концессионного соглашения в Югорске объектов образования:

- средняя общеобразовательная школа (Общеобразовательная организация с углубленным изучением отдельных предметов с универсальной безбарьерной средой) мощностью 900 мест (срок создания объекта образования 2022 - 2024 годы);

- средняя общеобразовательная школа, 900 мест (срок создания объекта образования 2025 - 2027 годы).

Путем реализации инвестиционных проектов:

- муниципальное общеобразовательное учреждение, мощностью 500 мест (срок создания объекта образования 2024 - 2026 годы);

- детский сад на 344 места, по адресу: г. Югорск, бульвар Сибирский (срок создания объекта образования 2013 - 2019 годы).

Приобретение, создание объектов недвижимого имущества, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций муниципальной собственности осуществляется на условиях инвестиционных проектов и концессионных соглашений.

В результате реализации Дорожной карты к 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов и 10 - 11 (12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену, а к 2025 году - 100 процентов обучающихся будут заниматься в одну смену.

1.3. Развитие конкуренции

Основным инструментом для формирования и реализации конкурентной политики в городе Югорске с 2015 года стал стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 года N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации".

В ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карте") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Югорске (постановление администрации города Югорска от 09.09.2016 N 2202 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Югорске на 2016 - 2020 годы") негосударственным организациям предполагается передать следующие виды услуг:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- реализация дополнительных общеразвивающих программ;

- присмотр и уход;

- организация и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности;

- услуги психолого-педагогического консультирования обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников.

В настоящее время переданы следующие виды услуг:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- присмотр и уход.

С целью развития конкурентной среды разработаны и внедрены новые финансово - экономические механизмы, обеспечивающие негосударственным организациям доступ к бюджетному финансированию ("Сертификат дошкольного образования", "Сертификат дополнительного образования"), осуществляется организационно-методическая и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям.