Постановление администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2020 г. N 1455 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 2919"

Постановление администрации г. Когалыма от 14 августа 2020 г. N 1455
"О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 2919"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала", решением Думы города Когалыма от 17.06.2020 N 428-ГД "О внесении изменений в решение Думы города Когалыма от 27.11.2019 N 362-ГД", постановлением Администрации города Когалыма от 23.08.2018 N 1912 "О модельной муниципальной программе, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, утверждения и реализации", в связи с изменением плановых ассигнований:

1. В приложение к постановлению Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 2919 "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическое развитие и инвестиции муниципального образования город Когалым" (далее - Программа) внести следующие изменения:

1.1. строку "Соисполнители муниципальной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Соисполнители муниципальной программы

1. Управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма. 2. Отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма. 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма.

1.2. строку "Задачи муниципальной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Задачи муниципальной программы

1. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования. 2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также качества предоставления государственных и муниципальных услуг. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании. 4. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. 5. Сохранение устойчивого финансово-экономического положения предприятий и организаций наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

1.3. строку "Перечень подпрограмм или основных мероприятий" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Перечень подпрограмм или основных мероприятий

1. Совершенствование системы муниципального стратегического управления и повышение инвестиционной привлекательности. 2. Совершенствование государственного и муниципального управления. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме. 4. Создание условий для оказания содействия предприятиям и организациям наиболее пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

1.4. строку "Целевые показатели муниципальной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Целевые показатели муниципальной программы

1. Сохранение доли утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг на уровне 100%. 2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя - 203,0 млн. рублей. 3. Сохранение уровня удовлетворенности населения города Когалыма качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне 95%. 4. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для получения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут. 5. Среднее количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших заявки на участие в одном конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которых завершена на конец отчетного периода - 3 единицы. 6. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) - с 1 687 единицы до 1 824 единиц. 7. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения к концу реализации муниципальной программы - 247,9 единиц. 8. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - с 13,03% до 15,26%. 9. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей - с 5 378 единиц до 6 334 единиц. 10. Прирост поступлений доходов в бюджет города Когалыма от налогов на совокупный доход - 2,3%. 11. Количество структурных подразделений, реализующих принципы бережливого производства - 2 единицы (в 2019 году). 12. Количество разработанных операционных процессов в структурных подразделениях - 6 штук (в 2019 году). 13. Поддержка предприятий города Когалыма, осуществляющих деятельность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции - 100% (в 2020 году).

1.5. строку "Параметры финансового обеспечения муниципальной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Параметры финансового обеспечения муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы в 2019 - 2025 годах составит 734 284,731 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: тыс. рублей
	Год	Всего	Источник финансирования
			Федеральный бюджет	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Бюджет города Когалыма
	2019	100 642,000		39 416,900	61 225,100
	2020	135 169,731	1 038,000	42 564,500	91 567,231
	2021	100 729,800		40 017,500	60 712,300
	2022	99 428,300		40 017,500	59 410,800
	2023	99 428,300		40 017,500	59 410,800
	2024	99 458,300		40 017,500	59 440,800
	2025	99 428,300		40 017,500	59 410,800
	Итого:	734 284,731	1 038,000	282 068,900	451 177,831

1.6. Раздел 2. "Механизм реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. "Механизм реализации муниципальной программы".

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города Когалыма, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется с учетом технологий бережливого производства.

Внедрение бережливого производства в муниципальном образовании позволит освоить и применить элементы формирования культуры бережливости, повысить производительность труда, улучшить эффективность управленческих процессов, в том числе внедрить инструменты "бережливого офиса" (оптимизацию рабочего пространства, минимизацию бумажного документооборота посредством автоматизации процессов, ликвидацию дублирующих функций).

Реализация мероприятий муниципальной программы так же осуществляется с учетом регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Региональный проект позволит обеспечить доступ к финансовым мерам поддержки муниципального образования город Когалым субъектам малого и среднего предпринимательства.

При реализации мероприятий муниципальной программы учитывается региональный проект "Популяризация предпринимательства". Реализация проекта обеспечит формирование положительного образа предпринимательства среди населения муниципального образования город Когалым, а также вовлечение различных категорий граждан, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия "Предоставление неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции" осуществляется посредством предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, основной вид деятельности которых на 01.03.2020 признан пострадавшим в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, финансовой поддержки в виде возмещения фактически понесенных и документально подтвержденных затрат в 2020 году.

Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы, представленных в таблице 2 основана на мониторинге ожидаемых результатов муниципальной программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями, представленными в таблице 1. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, в том числе связанные с оптимизацией программных мероприятий в случае выявления лучших практик их реализации.

Для реализации отдельных мероприятий муниципальной программы управление экономики формирует соответствующие муниципальные задания подведомственным муниципальным учреждениям. Сводные показатели муниципальных заданий представлены в таблице 5 к муниципальной программе.

Подмероприятия 1.1.2, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7 подпрограммы 1 "Совершенствование системы муниципального стратегического управления и повышение инвестиционной привлекательности" реализуются путем подготовки и размещения аукциона, конкурса или запроса котировок. Подмероприятие 1.1.1 подпрограммы 1 "Совершенствование системы муниципального стратегического управления и повышение инвестиционной привлекательности" реализуется путем заключения контракта об оказании услуг по предоставлению статистической информации, на основании которой проводится мониторинг социально-экономического развития города Когалыма.

Повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Когалыме привлекаемыми организациями осуществляется муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ", учреждение) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.12.2012 N 718-рп "О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В МАУ "МФЦ" функционирует система электронной очереди "Энтер", имеется информационный киоск для обеспечения доступа к Порталу государственных услуг, платежный терминал Сбербанка для оплаты государственной пошлины и налогов, услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, банкомат Сбербанка, детский уголок. Для обеспечения доступности услуг маломобильным группам населения предусмотрены: специальный подъёмник для инвалидов, специальные туалетные комнаты, входная группа оборудована пандусом.

Учреждение предоставляет государственные и муниципальные услуги гражданам и юридическим лицам города Когалыма по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме, организовывает выдачу универсальных электронных карт в городе Когалыме, регистрирует, активирует и восстанавливает учётные записи заявителей в Единой системе идентификации и аутентификации на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru, а также исследует общественное мнение в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

C 01.07.2016 МФЦ начал оказывать услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). На базе МФЦ создано "бизнес-окно" по оказанию услуг для субъектов МСП.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Совершенствование государственного и муниципального управления" осуществляется посредством организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

Реализация мероприятий 2.2 "Организация и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков города Когалыма" осуществляется посредством проведения для Заказчиков города Когалыма процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме, в т.ч. открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов, аукционов, закрытых аукционов, а также совместных конкурсов и аукционов; обеспечения работы Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма; осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма; обеспечения деятельности отдела муниципального заказа Администрации города Когалыма.

Мероприятия подпрограммы 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме" реализуется управлением инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности на территории города Когалыма, определенные приложением к муниципальной программе.

В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется достижение целевых показателей региональных проектов, которые представлены в таблице 3.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Когалыма.

Мероприятие 4.1 подпрограммы 4 "Создание условий для оказания содействия предприятиям и организациям наиболее пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции" реализуется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма путем предоставления субсидий организациям, в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - управление экономики Администрации города Когалыма - осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы - управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма, отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма.

Соисполнители муниципальной программы предоставляют отчёт ответственному исполнителю муниципальной программы в форме:

- анализа достижения показателей, характеризующих результаты муниципальной программы, с обязательным указанием фактического значения показателя, за каждый месяц, без нарастающего показателя;

- исполнения мероприятий, соисполнителями которых они являются. Соисполнители мероприятий муниципальной программы несут

ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, достижение целевых показателей муниципальной программы, предоставление отчётных материалов, в отношении которых они являются исполнителями, целевое и эффективное использование средств бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых на реализацию мероприятий.

Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке муниципальной программы и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы;

- предоставляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчёта.

Мониторинг мероприятий муниципальной программы представляет собой, процесс сбора и анализа данных с целью измерения достижений, полученных в ходе реализации муниципальной программы, по сравнению с утвержденными результатами. Информация, полученная в ходе мониторинга, может быть использована для определения - насколько удалось выполнить поставленные задачи, а также может помочь внести необходимые корректировки в муниципальную программу с целью обеспечения соблюдения поставленных целей.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы и их связь с целевыми показателями представлена в таблице 4 к муниципальной программе.

При подготовке отчетов о ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель и соисполнители руководствуются разделом 5 "Реализация муниципальной программы и контроль за ее реализацией" Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Когалыма, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением Администрации города Когалыма от 23.08.2018 N 1912.

Внешним условием, при котором возникают риски реализации мероприятий муниципальной программы, является ухудшение финансово-экономической ситуации на мировом финансовом рынке. Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению представлен в таблице 6 к муниципальной программе.".

1.7. Таблицу 1 Программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.8. Таблицу 2 Программы изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.9. Таблицу 4 Программы изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.7 постановления Администрации города Когалыма от 08.05.2020 N 829 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 2919" признать утратившими силу.

3. Управлению экономики Администрации города Когалыма (Е.Г. Загорская) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложения к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 N 149-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Опубликовать настоящее постановление и приложения к нему в газете "Когалымский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города Когалыма Т.И. Черных.

Исполняющий обязанности главы города Когалыма

Р.Я. Ярема