Приложение 1. Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов при осуществлении закупок

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 19 декабря 2013 г. N 2681

Порядок
взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов при осуществлении закупок

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2014 г., 30 июня 2015 г., 11 января, 18 марта, 12 мая, 29 декабря 2016 г., 26 марта, 26 июня 2018 г., 16 мая, 17 декабря 2019 г., 5 июня, 9 декабря 2020 г., 2 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 19 мая 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 16 мая 2019 г. N 358

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

I. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия между заказчиками и уполномоченными органами, связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок.

При исполнении настоящего Порядка заказчиками являются администрация города, Дума города, структурные подразделения администрации города, являющиеся юридическими лицами, иные муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются:

- конкурс - открытый конкурс, открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс, двухэтапный конкурс в электронной форме; а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации: закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый двухэтапный конкурс в электронной форме;

- аукцион - аукцион в электронной форме, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации: закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;

- запрос котировок - запрос котировок, запрос котировок в электронной форме;

запрос предложений - запрос предложений, запрос предложений в электронной форме.

II. Полномочия заказчиков и уполномоченных органов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Заказчики:

2.1.1. Определяют способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.2. Принимают решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.3 изменен с 9 июня 2021 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 2 июня 2021 г. N 444

См. предыдущую редакцию

2.1.3. Устанавливают:

- наименование и описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- начальную (максимальную) цену контракта, начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) и подтверждают их обоснованием с соблюдением требований, установленных статьей 22 Федерального закона; ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены контракта (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации); источник финансирования;

- условия контракта, в том числе количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, а также размер аванса (если заказчиком принято решение о выплате аванса в соответствии с муниципальными правовыми актами);

- условия конкурсной документации в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 49, пунктами 2, 3, 5, 6, 9-11, 13 части 1 статьи 50 Федерального закона, дополнительные требования к содержанию конкурсной документации в соответствии с частью 1.1 статьи 50 Федерального закона, а также требования к описанию предложения участника конкурса; при проведении конкурса в электронной форме - условия конкурсной документации в соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11 части 1 статьи 54.3 Федерального закона, дополнительные требования к содержанию конкурсной документации в соответствии с частью 2 статьи 54.3 Федерального закона, а также требования к описанию предложения участника конкурса;

- условия документации об электронном аукционе в соответствии с пунктами 6-9, 12 части 1 статьи 64 Федерального закона;

- условия извещения о проведении запроса котировок в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 73 Федерального закона; при проведении запроса котировок в электронной форме - условия извещения о проведении запроса котировок в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 82.1 и пунктом 8 статьи 42 Федерального закона;

- условия документации о проведении запроса предложений в соответствии с пунктом 3 части 4, пунктами 4, 7, 9 части 6 статьи 83 Федерального закона; при проведении запроса предложений в электронной форме - условия извещения о проведении запроса предложений в соответствии с пунктами 4, 7, 9 части 6 статьи 83.1 Федерального закона;

- необходимость осуществления банковского сопровождения контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона;

- требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 1, 8 части 1, частями 2, 2.1 статьи 31 Федерального закона и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупок в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2, 2.1 статьи 31 Федерального закона, с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов, согласованные юристом заказчика, а в случае его отсутствия - работником юридического управления администрации города, осуществляющим правовое обеспечение в соответствующей сфере деятельности;

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом);

- преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона;

- информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

- размер и срок предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона требований к их предоставлению.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.3.1 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 17 декабря 2019 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

2.1.3.1. Устанавливают наименование и описание объекта закупки, а также начальную (максимальную) цену контракта, начальную цену единицы товара, работы, услуги с учетом требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), закупаемых заказчиками, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных казенных учреждений, если такие требования (предельные цены) и (или) затраты установлены муниципальным правовым актом.

2.1.4. Представляют информацию о контрактной службе, контрактных управляющих, ответственных за заключение контракта.

2.1.5. Разрабатывают проект контракта в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона и согласовывают его с юристом заказчика, а в случае его отсутствия - с работником юридического управления администрации города, осуществляющим правовое обеспечение в соответствующей сфере деятельности.

До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов. После разработки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, типовых контрактов, типовых условий контрактов заказчики применяют такие типовые контракты, типовые условия контрактов в случаях и при условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.6. Представляют в уполномоченный орган заявки на осуществление закупок в соответствии с требованиями, установленными разделом III настоящего Порядка.

2.1.7. Утверждают конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок (далее - документация о закупке) в части условий и требований, установленных заказчиком в соответствии с подпунктами 2.1.1-2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, а также проекты контрактов.

2.1.8. Представляют уполномоченному органу разъяснения положения документации о закупке в соответствии с запросом любого участника закупки в день поступления письменного запроса от уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.9 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 17 декабря 2019 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

2.1.9. В срок, установленный уполномоченным органом, проверяют заявки участников закупок на предмет их соответствия условиям и требованиям документации о закупке и соответствие участников закупок требованиям, установленным заказчиком в соответствии с подпунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, а также информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, предусмотренную частью 3 статьи 37 Федерального закона (в случае ее представления в составе заявки), и представляют уполномоченному органу письменное мотивированное заключение по форме, утвержденной уполномоченным органом, для рассмотрения заявок комиссией по осуществлению закупок.

2.1.10. По запросу любого участника конкурса, запроса котировок, направленному в письменной форме или в форме электронного документа, предоставляют разъяснения результатов конкурса, разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.11. Передают:

- победителю конкурса или участнику конкурса, с которым заключается контракт, один экземпляр протокола конкурсной комиссии с приложением проекта контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

- победителю запроса котировок один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

- победителю запроса предложений проект контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.11.1 изменен с 1 июля 2018 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 26 июня 2018 г. N 899

См. предыдущую редакцию

2.1.11.1. При проведении аукциона, конкурса в электронной форме в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 37 Федерального закона, рассматривают информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, предусмотренную частью 3 статьи 37 Федерального закона, представленную участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта, и не позднее рабочего дня, следующего за днем представления такой информации, направляют в уполномоченной орган сведения о достоверности (недостоверности) представленной информации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.12 изменен с 1 июля 2018 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 26 июня 2018 г. N 899

См. предыдущую редакцию

2.1.12. Размещают в единой информационной системе проект контракта, заключаемого по итогам электронных процедур, без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.13. Заключают контракты по результатам осуществления закупок в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.14. Осуществляют контроль за исполнением контрактов в соответствии со статьей 94 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.15 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 17 декабря 2019 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

2.1.15. Формируют планы-графики закупок в соответствии с требованиями Федерального закона.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.16 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 17 декабря 2019 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

2.1.16. Ежемесячно, до 10 числа месяца, представляют в уполномоченный орган перечень закупок, запланированных к размещению в следующем месяце (далее - Перечень закупок), для согласования сроков осуществления закупок.

2.2. Уполномоченный орган:

2.2.1. Утверждает пофамильный состав комиссий по осуществлению закупок в соответствии с приложением 2 до размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок.

2.2.1.1. Осуществляет проверку заявок на осуществление закупок, представленных заказчиками, на предмет их соответствия плану-графику закупок.

2.2.2. На основании заявки заказчика на осуществление закупки разрабатывает документацию о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2.3 изменен с 9 июня 2021 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 2 июня 2021 г. N 444

См. предыдущую редакцию

2.2.3. Устанавливает:

- требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 3-5, 7, 7.1, 9-11 части 1, частью 1.1 статьи 31 Федерального закона;

- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для осуществления закупки путем проведения электронных процедур;

- требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, в соответствии с Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению;

- условия конкурсной документации в соответствии с пунктами 3, 4, 6-8 части 1 статьи 50 Федерального закона; при проведении конкурса в электронной форме - условия конкурсной документации в соответствии с пунктами 3-6 части 3 статьи 54.2, пунктом 7 части 1 статьи 54.3 Федерального закона, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом;

- условия документации об электронном аукционе в соответствии с пунктами 2, 3 части 5 статьи 63, пунктами 3-5, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона;

- условия извещения о проведении запроса котировок в соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 73 Федерального закона; при проведении запроса котировок в электронной форме - условия извещения о проведении запроса котировок в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 82.1 Федерального закона;

- условия документации о проведении запроса предложений в соответствии с пунктами 4-7 части 4, пунктами 5, 6 части 6 статьи 83 Федерального закона; при проведении запроса предложений в электронной форме - условия извещения о проведении запроса предложений в соответствии с пунктами 4, 5 части 4, пунктами 5, 6 части 6 статьи 83.1 Федерального закона, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений;

- срок, в течение которого победитель конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом, должен подписать контракт в соответствии с требованиями Федерального закона;

- условия признания победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или иного его участника, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта.

2.2.4. Утверждает документацию о закупке в части условий и требований, установленных уполномоченным органом согласно подпункту 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Порядка.

2.2.5. Передает документацию о закупке на утверждение руководителю заказчика или лицу, исполняющему обязанности руководителя, или лицу, в полномочия которого входит утверждение документации о закупке.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.5.1 с 9 июня 2021 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 2 июня 2021 г. N 444

2.2.5.1. При проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с утвержденным извещением формирует его с использованием единой информационной системы, подписывает от имени заказчика и размещает в единой информационной системе.

2.2.6. Размещает в единой информационной системе в сроки, установленные Федеральным законом:

- извещение об осуществлении закупки;

- документацию о закупке;

- изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в извещение о проведении запроса котировок;

- разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе;

- извещение об отмене определения поставщика;

- протоколы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

- протоколы о признании информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной (в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.11.1 пункта 2.1 настоящего Порядка).

2.2.7. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе и закрытом аукционе в порядке, установленном Федеральным законом.

2.2.8. Представляет конкурсную документацию на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.9. Направляет и размещает разъяснения положений конкурсной документации и размещают разъяснения положений документации об аукционе в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.10. На основании решения заказчика о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении открытого электронного аукциона, извещение о проведении запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе вносит соответствующие изменения и размещает (направляет) их в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Решение заказчика о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении открытого электронного аукциона, извещение о проведении запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе представляется заказчиком в уполномоченный орган в день принятия такого решения.

2.2.11. Принимает:

- заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в запросе котировок, заявки на участие в запросе предложений и окончательные предложения от участников закупок;

- заявки на участие в электронных процедурах, окончательные предложения о цене контракта и иные документы участников закупок, направленные оператором электронной площадки согласно требованиям Федерального закона.

2.2.12. Вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения для подтверждения соответствия участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с пунктами 3 - 5, 7, 7.1, 8 части 1 статьи 31 Федерального закона.

2.2.13. Проверяет соответствие участников закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, документации о закупке в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона.

2.2.14. Проверяет заявки на участие в закупках на предмет их соответствия требованиям документации о закупке, установленным уполномоченным органом, а также на предмет соответствия участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Порядка, и представляет результаты такого рассмотрения комиссии по осуществлению закупок для рассмотрения.

2.2.15. Организует работу комиссий по осуществлению закупок, подготавливает информацию для комиссий по осуществлению закупок, содержащую мнение уполномоченного органа и заказчика по заявкам участников закупки.

2.2.16. Осуществляет аудиозапись процедуры:

- вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями.

2.2.17. Оформляет протоколы, предусмотренные подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями Федерального закона и размещает их в единой информационной системе в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.18. В течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), содержащего решение об определении победителя или лице, с которым будет заключен контракт, передает такой протокол заказчику для заключения контракта в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом.

2.2.18.1. Утратил силу с 1 апреля 2018 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 26 марта 2018 г. N 406

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.2.19. Направляет предложения участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, подать окончательные предложения в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.2.20. Согласовывает сроки осуществления закупок в течение 2 рабочих дней с даты представления Перечня закупок согласно подпункту 2.1.16 пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.2.21. Обеспечивает хранение документации, определенной Федеральным законом, в течение сроков хранения, установленных для такой документации действующим законодательством Российской Федерации.

III. Требования к срокам подачи и оформлению заявки на осуществление закупки

3.1. Заявка на осуществление закупки подается в соответствии с планом-графиком осуществления закупок на текущий финансовый год, утвержденным заказчиком.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 17 декабря 2019 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

3.2. Заявка на осуществление закупки подготавливается заказчиком и направляется уполномоченному органу по форме, установленной уполномоченным органом, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором запланировано размещение извещения о закупке согласно Перечню закупок, согласованному уполномоченным органом, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2.1 настоящего постановления.

3.2.1. В целях своевременного осуществления закупок предельные сроки подачи в уполномоченный орган заявок на осуществление закупок на очередной год со сроком поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, начиная с 1 января, устанавливаются не позднее чем:

- до 20 сентября текущего года - на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов;

- до 20 октября текущего года - на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

3.3. Заявка на осуществление закупки должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером заказчика либо лицами, исполняющими их обязанности.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 1 июля 2018 г. - Постановление администрации г. Нижневартовска от 26 июня 2018 г. N 899

См. предыдущую редакцию

3.4. Заявка на осуществление закупки должна быть согласована руководителем главного распорядителя средств бюджета (для заказчиков, являющихся бюджетными и автономными учреждениями) и заместителем главы города, курирующим заказчика, а в случае, если не определен такой заместитель главы города, руководителем структурного подразделения администрации города, курирующим заказчика.

Заявка на осуществление закупки, заказчиком которой является муниципальное унитарное предприятие, должна быть согласована заместителем главы города либо структурным подразделением администрации города, курирующим заказчика, в случае, если источником финансирования закупки являются бюджетные средства.

3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Заявка на осуществление закупки и все приложения к ней должны быть поданы уполномоченному органу на бумажном носителе и размещены в системе электронного документооборота и делопроизводства в администрации города.

Заявка на осуществление закупки, не соответствующая требованиям Федерального закона и раздела III настоящего Порядка, возвращается уполномоченным органом заказчику в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления.

3.7. Должностные лица заказчиков, подписавшие заявку на осуществление закупки, несут ответственность за сведения и требования, указанные в заявке (включая сведения и требования, указанные в приложенных к ней документах).