Раздел 2. Механизм реализации структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 28 марта 2023 г. - Постановление администрации г. Югорска от 20 марта 2023 г. N 339-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Механизм реализации структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы

2.1. Основным исполнителем муниципальной программы является департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска (далее - ответственный исполнитель).

Соисполнителем муниципальной программы является управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Югорска (далее - соисполнитель).

2.2. Механизм реализации муниципальной программы основан на взаимодействии исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Югорска, Общественного совета при главе города по проблемам жилищно-коммунального хозяйства (далее - Общественный совет), муниципальных учреждений и хозяйствующих субъектов, в том числе путем заключения соглашений, и включает в себя:

- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

- ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, фактически достигнутых целевых показателей, а также с учетом изменений во внешней среде;

- информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

2.3. Ответственный исполнитель:

- осуществляет текущее управление и координацию реализации программных мероприятий (координация деятельности соисполнителей, степень реализации мероприятий, достижения целевых показателей, целевое и эффективное использование средств и т.д.);

- вносит предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач муниципальной программы;

- ежегодно, после утверждения бюджета города Югорска, вносит корректировку в муниципальную программу, в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;

- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение муниципальной программы;

- организует исполнение муниципальной программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального и строительного комплекса;

- обеспечивает принятие соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов, гарантирующих привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из иных кроме бюджета города источников;

- оказывает помощь организациям жилищно-коммунального комплекса, а также собственникам жилых помещений в виде консультации по вопросам реализации мероприятий муниципальной программы;

- совместно с представителями средств массовой информации информирует население города Югорска о реализации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергоресурсосбережения, реализации мероприятий муниципальной программы, а также обеспечивает пропаганду экономного потребления топливно-энергетических ресурсов, применения энергосберегающей бытовой техники и приборов;

- совместно с соисполнителем обеспечивает качественную и своевременную подготовку отчетной и иной информации по исполнению муниципальной программы;

- осуществляет иные необходимые для реализации муниципальной программы функции, предусмотренные законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Российской Федерации.

2.4. Соисполнитель муниципальной программы;

- формирует и представляет ответственному исполнителю предложения в муниципальную программу, предложения по корректировке структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы, соисполнителем которых он является;

- согласовывает проект муниципальной программы и ее изменение в части корректировки структурных элементов (основных мероприятий), соисполнителем которых он является;

- осуществляет финансирование деятельности департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска (в том числе обеспечивает принятие документов (соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов), предусматривающих привлечение средств на финансирование программных мероприятий из внебюджетных источников и бюджетов других уровней);

- представляет ответственному исполнителю информацию для подготовки отчетов о ходе реализации и эффективности структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы.

2.5. Представители Общественного совета принимают участие (по согласованию) в:

1) мероприятиях, связанных с подготовкой к осенне-зимнему периоду;

2) работе комиссий по приемке выполненных работ по текущему и капитальному ремонту жилищного фонда (в том числе приемке выполненной проектной документации на проведение капитального ремонта);

3) иных мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы.

2.6. Оценка хода исполнения муниципальной программы основана на мониторинге целевых показателей муниципальной программы и результатов ее реализации путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении муниципальной программы. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации муниципальной программы в нее могут быть внесены корректировки, в том числе связанные с оптимизацией программных мероприятий в случае выявления лучших практик их реализации.

2.7. В процессе реализации муниципальной программы может появиться ряд внешних обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты ее реализации, в том числе:

- риск отсутствия финансирования исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и недостаточное финансирование из бюджета города Югорска;

- риск невыполнения муниципальных контрактов и соглашений;

- правовые риски, связанные с изменениями законодательства на федеральном и региональном уровнях;

- риск потери актуальности мероприятий муниципальной программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы будет осуществляться мониторинг изменений законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленных целей и решение задач.

2.8. Реализация основных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Югорска.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.1 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление администрации г. Югорска от 29 мая 2024 г. N 905-п

См. предыдущую редакцию

2.8.1. Основное мероприятие 1 "Реконструкция, расширение, модернизация, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса (в том числе в рамках концессионных соглашений)" реализуется в соответствии с:

- Порядком предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры местным бюджетам на реализацию инициативных проектов, утвержденным приложением 6 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.12.2021 N 598-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества";

- Порядком предоставления субсидии на реализацию полномочий в сфере жилищно-коммунального комплекса, утвержденным приложением 26 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство";

- Порядком предоставления и распределения финансовой поддержки (субсидии) на обеспечение мероприятий региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным приложением 27 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство";

- Порядком предоставления субсидии на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство коммунальных объектов, утвержденным приложением 28 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство";

- постановлением администрации города Югорска от 08.12.2023 N 1732-п "О Порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат производителям товаров, работ (услуг), осуществляющим свою деятельность на территории города Югорска";

- муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.2 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление администрации г. Югорска от 29 мая 2024 г. N 905-п

См. предыдущую редакцию

2.8.2. Основное мероприятие 2 "Строительство объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для жилищного строительства" реализуется в соответствии с:

- Порядком предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений, утвержденным приложением 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство";

- муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8.3. Основное мероприятие 3 "Выполнение мероприятий по консалтинговому обследованию, разработке и (или) актуализации программ, схем и нормативных документов в сфере жилищно-коммунального комплекса" реализуется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.4 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление администрации г. Югорска от 29 мая 2024 г. N 905-п

См. предыдущую редакцию

2.8.4. Основное мероприятие 4 "Поддержка мероприятий инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе энергосберегающих проектов в транспортном комплексе, жилищном фонде и муниципальной сфере" реализуется в соответствии с:

- условиями концессионного соглашения (и (или) иных инвестиционных проектов);

- утвержденным планом мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду;

- муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.5 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление администрации г. Югорска от 29 мая 2024 г. N 905-п

См. предыдущую редакцию

2.8.5. Основное мероприятие 5 "Предоставление субсидий организациям жилищно-коммунального комплекса" реализуется в соответствии с:

- постановлением администрации города Югорска от 01.10.2020 N 1415 "О Порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), оказывающим коммунальные услуги населению города Югорска, связанных с погашением задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы";

- постановлением администрации города Югорска от 20.06.2018 N 1738 "Об утверждении Порядка и перечня случаев оказания на безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Югорска";

- Порядком предоставления субвенции на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально ориентированным розничным ценам, утвержденным приложением 31 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство".

2.8.6. Основное мероприятие 6 "Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска" реализуется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решением Думы города Югорска от 25.04.2017 N 39 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска";

- муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.7 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление администрации г. Югорска от 29 мая 2024 г. N 905-п

См. предыдущую редакцию

2.8.7. Основное мероприятие 7 "Муниципальная поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" реализуется в соответствии с Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.12.2013 N 568-п.

2.8.8. Основное мероприятие 8 "Ремонт муниципального жилищного фонда" реализуется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8.9. Основное мероприятие 9 "Приведение в технически исправное состояние жилых домов, использовавшихся до 01.01.2012 в качестве общежитий" реализуется в соответствии с постановлением администрации города Югорска от 06.12.2017 N 3015 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и (или) индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по приведению в технически исправное состояние жилых домов, расположенных на территории города Югорска".

2.8.10. Основное мероприятие 10 "Привлечение населения к самостоятельному решению вопросов содержания, благоустройства и повышения энергоэффективности жилищного фонда" реализуется в соответствии с:

- распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2016 N 455-рп "О концепции "Бережливый регион" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- постановлением администрации города Югорска от 31.05.2013 N 1366 "Об утверждении Положения о реализации мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых на территории города Югорска мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере";

- постановлением администрации города Югорска от 31.07.2020 N 1044 "О проведении городского конкурса на образцовое содержание жилищного фонда";

- муниципальными контрактами, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8.11. Основное мероприятие 11 "Участие в реализации приоритетного проекта "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" было реализовано в период 2019 - 2021 годов в соответствии с:

- Порядком предоставления субсидии на реализацию полномочий в сфере жилищно-коммунального комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2021 N 635-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда";

- постановлением администрации города Югорска от 23.12.2016 N 3331 "О Порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат производителям товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность на территории города Югорска".

2.9. Реализация мероприятий муниципальной программы (а также программ муниципальных учреждений и предприятий коммунального комплекса города Югорска) будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях муниципального сектора и реального сектора экономики, достижению целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (приложение 1). Рекомендуется проводить следующие мероприятия, направленные на сокращение потребления энергетических ресурсов и оптимизацию производственных процессов:

- модернизация оборудования, используемого для выработки и передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия;

- внедрение инновационных решений и технологий;

- модернизация центральных тепловых пунктов, модернизация и реконструкция сетей водоснабжения, систем водоподготовки, насосных и канализационных станций, сетей газоснабжения и электроснабжения в бюджетной сфере;

- повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением);

- установка приборов учета используемых энергетических ресурсов;

- обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий учреждений (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков).

2.10. Реализация мероприятий по привлечению долгосрочных частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс позволит снизить нагрузку на бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и местный бюджет при проведении работ по реконструкции и модернизации коммунальных систем и жилищного фонда, и будет способствовать достижению показателей эффективности, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.05.2018 N 33-Пр-98 "Об утверждении графика разработки инвестиционных программ и перечня показателей эффективности мер по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс" (приложение 2).

2.11. Реализация основных мероприятий 1, 11 способствует повышению надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению бесперебойной работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения города Югорска, а также улучшения финансового состояния организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Перечень мероприятий (объектов), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на реализацию полномочий в сфере жилищно-коммунального комплекса, приведен в приложении 3. В данный перечень включаются мероприятия (объекты) с учетом следующих критериев:

- объекты отобраны по результатам инвентаризации, результаты который размещены в автоматизированной системе "Реформа ЖКХ";

- объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

- на объектах коммунальной инфраструктуры наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

- реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целевого показателя 1 муниципальной программы.

2.12. В условиях глобализации требований к администрированию и постоянного роста ожиданий потребителей жилищно-коммунальных услуг мероприятия муниципальной программы построены на применении принципов бережливого производства. В целях применения технологий бережливого производства предусмотрены организация и проведение семинаров и курсов по обучению методам и инструментам бережливого производства в жилищно-коммунальном и электроэнергетическом комплексе для сотрудников департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска и организаций жилищно-коммунального комплекса.

2.13. Мероприятия муниципальной программы и объемы их финансирования могут быть ежегодно откорректированы с учетом возможностей бюджетов всех уровней.