Приложение. Порядок разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг (работ)

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 4 мая 2016 г. N 1201

Порядок разработки,
утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг (работ)

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий порядок разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг (работ) (далее - порядок) устанавливает общие требования к разработке, утверждению и применению стандартов качества муниципальных услуг (работ), предусмотренных общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемыми и выполняемыми муниципальными учреждениями города Когалыма, немуниципальными (коммерческими, некоммерческими), в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидию на реализацию отдельных мероприятий из бюджета города Когалыма (далее - поставщики услуг (работ)).

1.2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

- качество муниципальной услуги (работы) - степень соответствия муниципальной услуги (работы) установленным требованиям к ее оказанию (выполнению);

- стандарт качества муниципальной услуги (работы) (далее - стандарт) - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя (общества) муниципальной услуги (работы) требования к оказанию муниципальной услуги (выполнению работы), включающие характеристики процесса, формы, содержания, порядок обжалования нарушения требований;

- иные понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

1.3. Цели разработки, утверждения и применения стандартов:

- определение требований к порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- обеспечение доступа к муниципальным услугам (работам) равного качества;

- определение объемов финансового обеспечения оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), необходимых для соблюдения стандарта соответствующей муниципальной услуги (работы);

- повышение эффективности деятельности поставщиков услуг (работ) по оказанию услуг (выполнению работ).

1.4. Разработка, утверждение и применение стандартов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- публичности стандартов;

- равенства и гарантированности прав потребителей (общества) муниципальных услуг (работ);

- недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге (работе) по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма;

- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг (работ);

- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

2. Порядок разработки и утверждения стандартов

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.1. Стандарты разрабатываются в форме, доступной для понимания получателя муниципальной услуги (работы), структурными подразделениями Администрации города Когалыма, осуществляющими функции в установленной сфере деятельности (далее - структурные подразделения), в соответствии с:

- нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма, регулирующими предоставление муниципальных услуг (выполнение работ);

- ведомственной принадлежностью поставщиков услуг (работ);

- требованиями настоящего порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.2. Стандарт разрабатывается отдельно по каждой муниципальной услуге (работе), предусмотренной общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых и выполняемых поставщиками услуг (работ) или по нескольким муниципальным услугам (работам) в сфере, отрасли.

2.3. Целесообразность разработки, утверждения и применения стандарта качества муниципальных услуг (работ), предусмотренных ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, оказываемыми и выполняемыми муниципальными казенными учреждениями города Когалыма, определяют структурные подразделения.

2.4. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначных толкований. Изложение стандарта производится с учетом последовательности действий при оказании муниципальной услуги (выполнении работы) и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.5. Стандарт содержит следующие разделы:

- перечень муниципальных учреждений, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной, в случае утверждения стандарта для муниципальных учреждений;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (выполнение работы);

- порядок получения доступа к муниципальной услуге;

- требования к порядку оказания услуги (выполнения работы) и качеству муниципальной услуги (работы);

- осуществление контроля за соблюдением стандарта качества муниципальной услуги (работы);

- ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги (работы);

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги (работы).

В случае если разработка стандарта осуществляется по нескольким муниципальным услугам (работам) в сфере, отрасли, то описание разделов, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 2.5 настоящего порядка, осуществляется по каждой муниципальной услуге (работе) отдельно или обобщенно по нескольким муниципальным услугам (работам). Наименования разделов указываются с учетом количества стандартизируемых муниципальных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.6. В разделе "Перечень муниципальных учреждений, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной услуги (работы), в случае утверждения стандарта для муниципальных учреждений" указывается перечень муниципальных учреждений с контактной информацией о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, с указанием оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), либо ссылка (путь) на официальный сайте Администрации города Когалыма, на котором размещена соответствующая информация.

Перечень формируется в табличной форме и является приложением к стандарту.

2.7. В разделе "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (выполнение работы)" приводится исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, которые являются основанием для оказания услуги (выполнения работы) и непосредственно регулируют предоставление муниципальной услуги (выполнение работы).

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.8. Раздел "Порядок получения доступа к муниципальной услуге" формируется при разработке стандарта качества муниципальной услуги и отражает следующую информацию:

- категории потребителей муниципальной услуги, а также физические и (или) юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их получателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени;

- порядок и сроки подачи, регистрации обращений, заявлений;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, информация о способах их получения заявителями;

- предусмотренные законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов либо требования к оформлению обращений, заявлений и иных документов, в случае если бланки, формы обращений, заявлений законодательством не предусмотрены;

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления, обращения о предоставлении муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- максимальный срок принятия решения об оказании услуги либо мотивированном отказе;

- иные требования, предусмотренные положениями законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма.

Информация согласно абзацам третий - седьмой отражается в разделе, в случае утверждения стандарта для муниципальных учреждений

2.9. В разделе "Требования к порядку оказания услуги (выполнения работы) и качеству муниципальной услуги (работы)" указываются:

2.9.1. Требования к содержанию и порядку оказания услуги (выполнения работы):

- общие требования к процессу оказания услуги (выполнения работы);

- формы оказания услуги (выполнения работы) и (или) направления деятельности в рамках оказания услуги (выполнения работы);

- содержание оказываемой муниципальной услуги (выполняемой работы) и (или) последовательность действий, осуществляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);

- характер оказания услуги для потребителей (платно, бесплатно), порядок оплаты в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе;

- иные требования, предусмотренные положениями законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма, необходимые для качественного предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.9.2 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.9.2. Требования к качеству условий оказания услуги (выполнения работы):

- к поставщикам услуг (работ), оказывающим услугу (выполняющим работу), регламентации их деятельности;

- к зданиям, в которых представляется услуга, прилегающим территориям;

- к помещениям, в которых представляется муниципальная услуга, включая места для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- общие требования к взаимодействию участников процесса оказания муниципальной услуги (выполнения работы);

- общие требования к организации процесса оказания услуги, технологии выполнения работы;

- иные требования, предусмотренные положениями законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма, необходимые для качественного предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.9.3 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.9.3. Требования к квалификации персонала поставщиков услуг (работ), оказывающих услугу (выполняющих работу).

2.9.4. Иные требования, предусмотренные положениями законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма, необходимые для предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.10. Раздел "Осуществление контроля за соблюдением стандарта качества муниципальной услуги (работы)" содержит порядок осуществления контроля за соблюдением стандарта поставщиками услуг (работ).

2.11. В разделе "Ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги (работы)" устанавливаются меры ответственности за нарушение требований стандарта с учетом норм законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов города Когалыма.

2.12. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги (работы)" содержит порядок обжалования с указанием:

- информации для заявителей об их праве на обжалование нарушений требований стандарта;

- перечня лиц, имеющих право обжаловать нарушения требования стандарта;

- основания для начала процедуры обжалования нарушений требований стандарта;

- способов, форм и сроков рассмотрения жалобы;

- требований к информации, содержащейся в жалобе, включая рекомендуемую форму жалобы;

- действия должностных лиц при нарушении требований стандарта;

- исчерпывающего перечня для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- возможных результатов рассмотрения жалобы;

- сроков и способов доведения до заявителя результатов рассмотрения жалобы;

- особенностей обжалования нарушений требований стандарта.

2.13. Стандарты утверждаются постановлением Администрации города Когалыма.

Информация об изменениях:

Пункт 2.14 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.14. Основанием для внесения изменений и дополнений в стандарты является:

- изменение общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых и выполняемых поставщиками услуг (работ);

- изменение законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов города Когалыма, регулирующих предоставление муниципальной услуги (выполнение работы);

- изменение ведомственной принадлежности поставщиков услуг (работ), предоставляющих муниципальные услуги (выполняющих работы);

- изменение настоящего порядка;

- совершенствование стандартов по результатам анализа практики их применения.

2.15. Подготовка проекта муниципального правового акта о внесении изменений в стандарт качества муниципальной услуги (работы) осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений, указанных в пункте 2.14 настоящего порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.16 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

2.16. Основанием для признания утратившим силу постановления Администрации города Когалыма, утвердившего стандарт, является исключение муниципальной услуги (работы) из общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых и выполняемых поставщиками услуг (работ).

3. Применение стандартов качества

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г. Когалыма от 18 мая 2018 г. N 1029

См. предыдущую редакцию

3.1. Стандарты применяются при:

- предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- формировании муниципальных заданий муниципальным учреждениям в соответствии с их полномочиями (основными видами деятельности);

- формировании муниципальных программ города Когалыма;

- осуществлении контроля за деятельностью поставщиков услуг (работ), оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы);

- оценке качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ).

3.2. Структурные подразделения в процессе применения стандартов обеспечивают:

- наличие в публичном доступе для потребителей (общества) муниципальных услуг (работ) утвержденных стандартов;

- выработку предложений по совершенствованию стандартов;

- контроль соблюдения стандартов.

3.3. Предоставление информации о стандартах осуществляется посредством:

- официального опубликования в печатных средствах массовой информации;

- размещения на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- размещения в местах оказания муниципальных услуг (выполнения работ).