Приложение N 1. Временное положение о декларации безопасности промышленного объекта Москвы

Приложение N 1
к распоряжениюот 21 марта 1994 г. N 125-РМ

Временное положение
о декларации безопасности промышленного объекта Москвы

1. Настоящее положение устанавливает состав, порядок разработки, экспертизы, утверждения и оформления декларации безопасности промышленного объекта (далее по тексту "декларация") и распространяется на объекты города Москвы, перечисленные в приложении N 2 к распоряжению мэра Москвы от _____ N _______.

2. Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народнохозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсичеcкими выбросами.

3. Декларация является документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятых для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.

4. Декларация состоит из следующих разделов:

общие сведения;

описание промышленного объекта, процессов и технологий;

характеристика опасных веществ;

анализ опасностей и рисков;

организационные и технические меры обеспечения безопасности;

действия при крупной промышленной аварии;

информирование и взаимодействие с общественностью.

В качестве приложений в декларации приводятся:

выкопировка из генплана промышленного объекта с обозначением окружающей территории в пределах санитарной зоны;

компоновка промышленного объекта с указанием мест расположения опасных установок (аппаратов) и количеств обращающихся в них опасных веществ;

принципиальная технологическая схема производства;

перечень основных нормативно - технических и других документов, регламентирующих требования по обеспечению безопасности на промышленном объекте;

перечень разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с повышенной опасностью.

5. Форма титульного листа декларации приведена в приложении N 1 к настоящему положению.

6. Раздел "Общие сведения" заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению.

7. Раздел "Описание промышленного объекта, процессов и технологий" включает:

1) Описание промышленного объекта, которое содержит:

характеристику месторасположения промышленного объекта )с указанием размеров и границ его территории) и расположения средств, используемых при локализации аварий и ликвидации их последствий;

описание территории, прилегающей к границам промышленного объекта, и данные о распределении населения на этой территории;

данные о размещении персонала и максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на территории промышленного объекта, а также прилегающей к нему территории и подвергнуться опасности в случае аварии;

описание опасностей, обусловленных месторасположением промышленного объекта;

данные о преобладающих метеорологических условиях.

2) Обоснование идентификации промышленного объекта как опасного.

3) Описание процесса и технологии, которое содержит:

краткое постадийное описание технологической схемы процесса с указанием наиболее опасных мест, реакций и оборудования; перечень параметров, определяющих безопасность процесса, с указанием их предельно допустимых значений, несоблюдение которых может привести к аварии;

описание средств контроля параметров, определяющих безопасность процесса, средств противоаварийной защиты;

описание основных параметров энергосистем с указанием их надежности;

краткую характеристику пунктов управления процессом;

сведения о возможных выбросах в воздушную, водную и почвенную среды опасных веществ в результате срабатывания системы защиты;

характеристику способов утилизации и захоронения отходов опасных веществ.

4) Перечень основного технологического оборудования промышленного объекта с указанием показателей, количественно характеризующих опасность процесса - температуры, давления, количества опасных веществ.

8. Раздел "Характеристика опасных веществ" включает четыре формы, состав и порядок заполнения которых указан в приложении N 3 к настоящему положению.

9. Раздел "Анализ опасностей и рисков" включает:

1) Идентификацию опасностей, способных привести к авариям, с нанесением ущерба человеку, объектам и окружающей среде. Рассматривается возможность реализации следующих видов опасностей - пожара, взрыва, токсического выброса.

Опасности каждого вида деятельности на объекте подразделяются на:

Специфические эксплуатационные опасности, связанные с неправильными действиями персонала и/или техническими неполадками, происходящими во время:

регламентной работы - при загрузке, выгрузке или ведении технологического процесса;

ремонтных работ;

пуске/выходе оборудования из рабочего режима.

Общие эксплуатационные опасности, связанные:

с коррозией и разрушением оборудования и трубопроводов;

с использованием материалов, не предусмотренных проектом;

с отключением энергоносителей - пара, воды, сжатого воздуха, природного газа, электричества и др.;

с отказом в работе машин и механизмов.

Внешние опасности, связанные:

с авариями на близлежащих объектах;

с авариями на транспортных путях;

с природными катастрофами.

Опасности, связанные с возможными преднамеренными диверсионными действиями.

2) Сценарии развития наиболее крупных промышленных аварий с определением:

возможных причин;

путей протекания аварий;

зон поражения и оценкой вероятного превышения размеров зон поражения границ территории промышленного объекта;

действий по локализации аварии.

3) Сведения об известных крупных авариях, имевших место на данном промышленном объекте и/или других аналогичных объектах.

4) Оценку возможного расчетного числа попавших в зону поражения в случае аварии и определение тяжести последствий этого поражения.

5) Оценку возможного размера ущерба от аварии с учетом поражения людей, объектов и окружающей среды.

10. Раздел "Организационные и технические меры обеспечения безопасности" включает:

характеристику контроля за обеспечением безопасности на промышленном объекте с указанием лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности;

описание противоаварийных и спасательных сил и технических систем промышленного объекта;

перечень планируемых мер, направленных на повышение безопасности эксплуатации промышленного объекта, включая выполнение предписаний Госгортехнадзора России;

характеристику противопожарной и химической защиты объекта, а также соответствия объекта требованиям действующих строительных норм и правил, ГОСТов и других нормативно - технических документов в сфере промышленной безопасности;

характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала;

характеристику порядка допуска к работе персонала с указанием регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;

характеристику системы аттестации лиц, ответственных за организацию и проведение работ повышенной опасности, в том числе перечень аттестуемых должностей, регулярность аттестации, сведения об уровне аттестационных комиссий;

описание мероприятий по проведению сбора данных и анализа травматизма и аварийности на промышленном объекте.

11. Раздел "Действия при крупной промышленной аварии" включает:

оперативную часть плана локализации аварий на промышленном объекте;

порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ для прекращения и ослабления воздействия поражающих факторов аварии на людей, объекты и окружающую среду;

порядок взаимодействия в случае аварии с префектурой административного округа, на территории которого находится промышленный объект, Московским городским округом Госгортехнадзора России, Штабом ГО и ЧС Москвы, а также специализированными подразделениями, предназначенными для действия по локализации и ликвидации последствий аварий;

перечень технических средств промышленного объекта, используемых при локализации аварии;

порядок оповещения о крупной аварии персонала, населения и префектуры административного округа, на территории которого находится промышленный объект, Московского городского округа Госгортехнадзора России, Штаба ГО и ЧС Москвы;

порядок оповещения и план мероприятий на промышленном объекте в случае аварии на расположенных по соседству предприятиях или природных катастроф;

порядок организации защиты персонала предприятия, включая характеристику используемых индивидуальных и коллективных средств защиты;

перечень мероприятий по снижению возможного ущерба от аварии;

перечень мероприятий по ликвидации последствий аварии;

порядок определения возможности дальнейшей эксплуатации объекта после ликвидации последствий аварии.

12. Раздел "Информирование и взаимодействие с общественностью" включает:

порядок и периодичность взаимодействия с общественными организациями, занимающимися проблемами промышленной и экологической безопасности в административном округе;

порядок взаимодействия ответственных лиц промышленного объекта с региональными средствами массовой информации;

порядок представления информации, содержащейся в декларации, прессе, общественным организациям и населению региона.

13. Декларация разрабатывается предприятием самостоятельно или с привлечением других организаций.

Декларация утверждается руководителем предприятия. Лицо утвердившее декларацию, несет полную юридическую ответственность за полноту и достоверность представленной в декларации информации.

14. Декларация составляется в трех экземплярах. Декларация и приложения к ней представляются в сброшюрованном виде, прошитые и заверенные печатью предприятия.

Утвержденные экземпляры декларации безопасности должны быть зарегистрированы. Регистрация декларации безопасности и присвоение ей номера производится предприятием, утвердившим декларацию.

Первый (контрольный) экземпляр утвержденной декларации хранится на предприятии.

Второй экземпляр утвержденной декларации направляется в Координационный совет по внедрению декларации безопасности в Москве (Департамент промышленности правительства Москвы).

Третий экземпляр утвержденной декларации направляется в Госгортехнадзор России.

15. Декларация должна пройти экспертизу.

Экспертиза осуществляется в целях установления:

полноты, достоверности и правильности информации, представленной в декларации;

соответствия представленной в декларации информации действующим нормам и правилам промышленной безопасности;

степени выявления опасностей на промышленном объекте;

достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности.

Экспертиза проводится организациями и специалистами, имеющими разрешение (лицензию) специально уполномоченных органов по безопасности промышленности.

16. Разработка и проведение экспертизы декларации осуществляется за счет средств предприятия.

17. Декларация пересматривается в случаях:

изменения данных, входящих в нее;

изменения действующих нормативов в области промышленной безопасности, используемых при разработке декларации;

крупной промышленной аварии на промышленном объекте;

решения Координационного совета.