Приложение. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 июня 1996 г. N 492

Положение
о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в г. Москве

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917, а также исходя из специфики структуры исполнительной власти и управления в г. Москве.

Согласно п. 41 вышеуказанного постановления ответственность за усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами возлагается на Московский департамент образования как орган управления образованием субъекта Российской Федерации.

Московскому департаменту образования предоставляется право делегировать часть своих функций подведомственным структурам.

1. Общие положения

Основной целью передачи детей в семьи российских граждан и иностранных граждан является забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.

За усыновления и действия, связанные с передачей детей в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан, плата не взимается.

Усыновление - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами.

Права и обязанности, возникающие в результате усыновления, отмена его регламентируются Семейным кодексом Российской Федерации.

Усыновление вступает в силу с момента принятия распоряжения (постановления) об усыновлении.

2. Выявление и учет детей, подлежащих усыновлению

Выявление и учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, независимо от их возраста (с рождения до 18 лет), находящихся в государственных сиротских учреждениях и подлежащих передаче в семьи российских граждан и иностранных граждан, ведется Московским департаментом образования (далее - Департамент).

Выявлению и учету подлежат дети, единственный родитель или оба родителя которых:

- умерли;

- лишены родительских прав;

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания.

Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии соответствующего акта, выданного в установленном порядке органами внутренних дел.

Департамент на основании поступивших сведений составляет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также подбирает для обратившихся кандидатов-усыновителей детей; выдает им направление в учреждения для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения и решения вопроса об его усыновлении.

Руководители родовспомогательных, лечебно-профилактических и других учреждений, в которых находятся дети, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, обязаны в семидневный срок сообщить в Департамент о каждом родившемся или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи на усыновление.

Не допускается сообщение администрацией указанных учреждений сведений о наличии в них детей, подлежащих усыновлению, данных о них отдельным гражданам, учреждениям, общественным организациям и др.

За несвоевременное, неполное или недостоверное сообщение Департаменту сведений о детях, подлежащих усыновлению, состоянии их здоровья администрация указанных учреждений привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации

Граждане, проживающие и имеющие регистрацию в г. Москве, желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения, обращаются с паспортом в Департамент.

Департамент дает разъяснения об условиях усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления. Кандидаты в усыновители должны предоставить следующие документы:

- заявление супругов о подборе ребенка;

- справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;

- копию финансово-лицевого счета и выписку из домовой книги с места жительства;

- копию свидетельства о браке;

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- медицинское заключение о состоянии здоровья, включающее наличие справок из диспансеров округа:

а) психоневрологического;

б) кожно-венерического;

в) наркологического;

г) противотуберкулезного.

На основании вышеуказанных документов Департамент в течение 15 дней со дня их представления доводит до сведения заявителей свое заключение об их возможности быть усыновителями, что является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора им ребенка.

Постановке на учет не подлежат лица, лишенные родительских прав, признанные в установленном законом порядке недееспособными, страдающие психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, туберкулезом.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители Департамент предоставляет информацию о несовершеннолетнем, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения.

Кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться и установить контакт с несовершеннолетним, передаваемым на усыновление, до вынесения распоряжения об усыновлении, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка.

Кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребенке, а также сведения о наличии у него родственников;

- обратиться с просьбой при вынесении распоряжения об усыновлении, об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, о записи их родителями усыновленного ребенка, а также об изменении даты и места его рождения;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок.

На ребенка, передаваемого на усыновление, администрация учреждения представляет в Департамент следующие документы:

- свидетельство о рождении;

- документы, подтверждающие правовые основания для усыновления ребенка;

- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

- письменное согласие администрации учреждения, где воспитывается или находится ребенок.

При усыновлении несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста, требуется его письменное согласие.

При согласии родителей на усыновление ребенка другим конкретным лицом Департамент дает заключение о целесообразности такого усыновления.

Усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях, в семьи посторонних граждан производится распоряжением префекта административного округа по месту нахождения несовершеннолетнего либо по месту жительства кандидата в усыновители. Подготовка документов и заключения о целесообразности усыновления проводится Департаментом.

По истечении двухмесячного срока сведения о невостребованных по разным причинам несовершеннолетних Московским департаментом образования передаются из московского регионального банка в федеральный банк Министерства образования Российской Федерации для централизованного учета.

Граждане, желающие усыновить ребенка, которые являются по отношению к детям родственниками (бабушкой, дедушкой, сестрой, дядей, тетей), а также отчимами и мачехами, обращаются с паспортом в Управление муниципального района.

Управление муниципального района дает разъяснение об условиях усыновления, опеки (попечительства), правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления.

От кандидатов в усыновители требуется:

- заявление супругов о подборе ребенка;

- справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;

- копию финансово-лицевого счета и выписку из домовой книги с места жительства;

- копию свидетельства о браке;

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- медицинское заключение о состоянии здоровья, включающее наличие справок из диспансеров округа:

а) психоневрологического;

б) кожно-венерического;

в) наркологического;

г) противотуберкулезного.

При усыновлении несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Но если ребенок длительное время живет и воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том, что они не кровные родители, считает себя их сыном (дочерью), был записан под их фамилией в учебное учреждение, усыновление возможно и без его согласия.

Усыновление детей отчимами, мачехами и родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, производится распоряжением префекта административного округа. Подготовка документов и заключения о целесообразности данного усыновления осуществляется Управлением муниципального района.

Усыновление возникает с момента вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении.

Усыновители обязаны лично получить распоряжение об усыновлении и забрать ребенка по месту его проживания или нахождения по предъявлении распоряжения об усыновлении.

Усыновление несовершеннолетнего, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, производится в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации.

Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может быть отменено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами

Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только в случае, если не представилась возможность передать этих детей на усыновление, опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации или на усыновление родственникам несовершеннолетнего, независимо от их места жительства и гражданства.

Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами может осуществляться только по истечении 3 месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Департамент на основании заявления иностранных граждан, желающих усыновить российского ребенка, со всеми необходимыми документами и при наличии письменного подтверждения Министерства образования Российской Федерации о том, что сведения о ребенке находятся в Федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, готовит заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка и представляет его вместе с указанными документами в Правительство Москвы для принятия распоряжения об усыновлении.

Усыновление детей иностранными гражданами осуществляется распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы. Перечень документов, предоставляемых иностранными усыновителями:

- заявление (при усыновлении обоими супругами подается совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к заявлению прилагается письменное согласие другого супруга). В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов в усыновители, фамилию, имя, отчество, место нахождения усыновляемого ребенка, его возраст, возможные изменения его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьбу о записи усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении, а также должна быть отражена осведомленность усыновителей о состоянии здоровья ребенка;

- документ о доходах или справка с места работы с указанием годового дохода;

- заключение компетентной организации страны кандидатов в усыновители об условиях их жизни. К заключению прилагается копия лицензии, выданной этой организации, на осуществление ею деятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления, а также письменное обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка;

- заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, подтверждающее возможность кандидатов быть усыновителями;

- медицинское заключение о состоянии здоровья каждого кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения;

- копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

- копии паспортов или других документов, удостоверяющих личность;

- разрешение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка.

Все представляемые документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документы должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на территории Российской Федерации.

Усыновление детей отчимами, мачехами или родственниками, являющимися иностранными гражданами, производится распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы. Департамент готовит документы и дает заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

Если в результате усыновления нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией, или усыновление не соответствует интересам ребенка, оно подлежит отмене в судебном порядке.

5. Последствия усыновления

В результате усыновления усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленному во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению.

Усыновленные утрачивают все права и обязанности по отношению к своим родственникам по происхождению. Но несовершеннолетние, имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие, сохраняют это право после усыновления.

6. Регистрация усыновления

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния по месту вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении.

Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного - она подтверждает факт усыновления. Производится оформление нового свидетельства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях указываются именно в соответствии с постановлением (распоряжением), что способствует обеспечению тайны усыновления.

7. Порядок хранения личных дел усыновленных

Личные дела усыновленных хранятся в учреждении, принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении, в течение 75 лет и не могут пересылаться по новому месту жительства усыновителя и усыновленного.

Учреждение, подготовившее документы на усыновление, поддерживает связь с усыновителями в течение первых двух лет со времени оформления для оказания помощи в воспитании усыновленного.