Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 33-23807/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Минобрнауке России о признании за ним и членами его семьи права пользования жилым помещением по адресу: Москва, адрес на условиях социального найма, признании договора найма жилого помещения от дата договором социального найма, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в фонд служебных жилых помещений от дата и признании права собственности на указанное жилое помещение отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился с иском к ответчику Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что дата заключил с Российской академией наук договор найма жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес сроком на 5 лет или до момента прекращения трудовых отношений с ФГБУ науки Институтом космических исследований Российской академии наук. По истечении срока договора был заключён новый договор найма от дата N 10155-145Н с аналогичными условиями, срок действия которого истёк дата. Распоряжением ФАНО России от дата N 422 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, как служебное. Между тем, истец и члены его семьи фактически пользуются предоставленным жилым помещениям на условиях договора социального найма, несут бремя содержания жилого помещения. Истец обратился в суд с настоящим иском, где после уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать за собой и членами семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Москва, адрес на условиях социального найма, признать договор найма жилого помещения от дата договором социального найма, признать незаконным распоряжение ФАНО России от дата N 422 о включении жилого помещения в фонд служебных жилых помещений и признать за собой право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Представители истца в суд явились, на иске настаивали.

Представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в суде первой инстанции против удовлетворения иска возражала.

Представители третьих лиц наименование организации и наименование организации в суд не явились, извещены надлежащим образом, на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец фио

В заседание судебной коллегии представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца фио - фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения ответчика, третьих лиц, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца фио в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Суд тщательно проверил доводы сторон, правильно установилфактические обстоятельства дела, выводы суда основаны на представленных доказательствах, которым дана оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ и нормах материального права, подлежащего применению к данным правоотношениям, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствие со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст, ст.294,296).

В силу ст.296 ГК РФ казенное предприятия и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом первой инстанции установлено, что собственником спорного жилого помещения по адресу: адрес является Российская Федерация, данная квартира была закреплена на праве оперативного управления за наименование организации.

Из материалов дела следует, что дата между Российской академией наук и фио был заключён договор найма N 10120-187/3, по условиям которого истцу фио во временное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: адрес сроком на 5 лет или до момента прекращения трудовых отношений между фио и ФГБУ науки Институтом космических исследований Российской академии наук.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что по истечении срока договора найма между сторонами от дата заключён новый договор найма N 10155-145Н с аналогичными условиями, срок действия данного договора истёк дата.

Из материалов дела следует, что истец фио зарегистрирован по адресу: адрес, члены семьи истца также не зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: адрес.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N954-р право оперативного управления управление имуществом, находящимся в ведении РАН, прекращено, данные функции переданы Федеральному агентству научных организаций России (ФАНО), которое Указом Президента Российской Федерации от дата N215 упразднено, функции по управлению имуществом, находившимся в его ведении, переданы Минобрнауки России.

Как следует из распоряжения ФАНО России от дата N 422, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, включено в специализированный жилищный фонд, который отнесен к служебному жилому помещению.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в части признания недействительным распоряжения ФАНО России от дата N 422 и отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходил из того, что решение об отнесении спорной квартиры к специализированном жилищному фонду было принято ФАНО России в пределах своих полномочий, установленных "Положением о Федеральном агентстве научных организаций", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дата N959.

Суд первой инстанции не установилоснований для удовлетворения исковых требований о признании договора найма договором социального найма, при этом, исходил из того, что на правоотношения сторон не распространяются положения положениям ст.7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку данная правовая норма закрепляет право на заключение договора социального найма граждан, проживающих в общежитиях, переданных органам местного самоуправления.

Отклоняя доводы искового заявления о том, что истец и члены его семьи фактически пользуются предоставленным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, несут бремя содержания жилого помещения, в связи с чем, приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что указанные истцом обстоятельства не являются в силу закона основанием для признания пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Разрешая иск в части признания за истцом и членами семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции принял во внимание имеющееся в материалах дела извещение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес от дата N ЗБ-05-759, согласно которого фио был принят на учёт по улучшению жилищных условий по адрес, вместе с тем, в связи с тем, что доказательств о наличии обстоятельств, указанных ст.49 ЖК РФ и являющихся основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (сведений о признании истца малоимущим или нуждающимся в улучшении жилищных условий) в материалы дела не представлено, суд отказал в иске в названной части.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наём (в том числе по договору социального найма).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ в части признания права собственности за истцом на спорное жилое помещение в порядке приватизации, оценив представленные доказательства по правилам ст, ст. 12,56,67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, обоснованно исходил из того, что поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного, ответчик, в чьем ведении находится спорное жилое помещение, не согласен с его приватизацией, в связи с чем, отклонил требования истца о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, а также оценка доказательств, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что у истца и членов семьи возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона и опровергается материалами дела, поскольку отсутствуют доказательства того, что истец приобрел право в отношении спорного имущества способами, установленными ст. 10 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию вывода суда первой инстанции, установленных им обстоятельств, аналогичны основаниям заявленных исковых требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой соглашается судебная коллегия, данные доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не могут служить предусмотренными ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: