Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2019 г. по делу N 33-657/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "... " на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2018 года, по которому

требования прокурора г. Ухты РК, заявленные в интересах М, М.А.М, М.И.М, М.М.Е, удовлетворены;

на администрацию муниципального образования городского округа "... " возложена обязанность предоставить вне очереди М. на состав семьи из 4-х человек, включая истицу ( М.), М.А.М, М.И.М, М.М.Е, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, общей площадью не менее... кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат на территории МОГО "... ".

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В, заключение прокурора Ч., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Ухты обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с иском к администрации муниципального образования городского округа "... " (далее - администрация МОГО "... ") в интересах М, М.А.М, М.И.М, М.М.Е. об обязании предоставить вне очереди на состав семьи из 4 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, общей площадью не менее... кв.м, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, на территории МО ГО "... ".

В обоснование требований указано, что семья М. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу:... Постановлением администрации МО ГО "... " данное жилое помещение признано непригодным для проживания и переведено в категорию нежилых помещений, при этом в программу переселения данное жилье не включено. Семья истцов состоит на учете в администрации МО ГО "... " в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с... года. До настоящего времени мер по предоставлению истцам иного жилья, взамен непригодного для проживания, ответчиком не принято. Указанное послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "... ".

Представитель администрации МО ГО "... " и Комитета по управлению имуществом администрации МО ГО "... " иск не признала. В обоснование позиции по делу пояснила, что семья истцов принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в... году, когда проживала в неблагоустроенном жилом помещении по адресу:... Впоследствии семья М. приглашалась для переучета, однако не явилась, в связи с чем до настоящего времени с учета не снята. Семья истца малоимущей не признана. При таком положении оснований для внеочередного предоставления жилья не имеется.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "... " просит его отменить, ссылаясь на неправильное установление судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.... Я. просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения администрации пос.... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" семья М. с "Дата обезличена" года (состав семьи на момент постановки на учет - 5 человек, на данный момент - 4 человека) поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. По состоянию на "Дата обезличена" семья истца также состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения (номер очереди на общих основаниях- "Номер обезличен", в списке многодетных семей - "Номер обезличен").

На момент постановки на жилищный учет семья М. проживала в неблагоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу:... Постановлением главы администрации г.... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" принято решение переоборудовать административное здание управления совхоза "... " (... ) под жилые помещения с переселением в них граждан, проживающих в ветхом жилом фонде.

С... года М. и члены ее семьи: супруг - М.М.Е, М.А.М, М.И.М. занимают квартиру по адресу:... на условиях договора социального найма.

Постановлением руководителя администрации МОГО "... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен" на основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.10.2017 N 18/1.1-МВК жилое помещение, расположенное по адресу:.., признано непригодным для проживания. Пунктом 2 постановления гражданам, занимающим указанное жилое помещение по договору социального найма, рекомендовано обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "... " с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МОГО "... ".

Постановлением и.о. руководителя администрации МОГО "... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен" постановление от "Дата обезличена" "Номер обезличен" дополнено пунктом 2.1 следующего содержания: "Свободное от регистрации граждан жилое помещение, расположенное по адресу:.., перевести в нежилое помещение для использования его в качестве офисного помещения без перепланировки помещения".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом и членам ее семьи по договору социального найма, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, семья М. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации МО ГО "... " на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая, что семья истца с "Дата обезличена" состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания, у суда имелись все основания удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "... " выражает несогласие с решением суда, указывая, что истец поставлена на учет нуждающейся в предоставлении жилья в... году в связи с проживанием в неблагоустроенном жилье по адресу:.., впоследствии на переучет не являлась, в связи с чем до настоящего времени с него не снята. Также указывает на то, что у семьи истца отсутствует статус малоимущей.

Вместе с этим приведенные доводы отмену судебного постановления не влекут.

Семья истцов зарегистрирована и проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, и значится в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 01.03.2005, в связи с чем признание ее малоимущей, исходя из пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", не требуется. При таком положении у суда имелись все основания для удовлетворения иска и сам по себе факт того, что семья истцов изначально поставлена на учет нуждающейся в предоставлении жилья в... году в связи с проживанием в неблагоустроенном жилье по адресу:.., в данном случае правового значения не имеет.

В то же время судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части указания на предоставление семье истца жилого помещения, состоящего не менее из двух жилых комнат, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что ранее занимаемое истцом жилое помещение состояло из двух жилых комнат, общей площадью... кв.м, другое жилое помещение подлежит предоставлению исходя из равнозначности ранее занимаемого по общей площади, при этом наличие в нем не менее двух жилых комнат, не является обстоятельством, имеющим правовое значение.

При таком положении судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решение суда, исключив из нее указание о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "... " - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2018 года, исключив из нее указание о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

Председательствующий -

Судьи -