Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 мая 2019 г. по делу N 33-5202/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Симоновой Т.В,

судей Смирновой М.А, Петуховой Е.В,

при секретаре Араслановой О.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 27 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Хасанова Тимура Рифкатовича на решение Добрянского районного суда Пермского края от 12.03.2019 г, которым постановлено:

"Иск МКУ "Администрация Добрянского муниципального района Пермского края" удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о целевом обучении между обучающимся, ГБОУ ВПО "Пермская государственная медицинская академия им. академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения России, администрацией Добрянского муниципального района Пермского края и лечебно-профилактическим учреждением, заключенный в рамках целевой подготовки от 17.06.2013г.

Обязать Хасанова Тимура Рифкатовича осуществить возврат денежных средств, выплаченных за обучение, в сумме 166750 руб, уплатить штраф в сумме 50000 руб. по следующим реквизитам: получатель: УФК по Пермскому краю (МКУ "Администрация Добрянского района"), код административного дохода: 730, ИНН 5914020827, КПП 591401001, ОКТМО: 57616000, номер лицевого счета 04563001180, номер расчетного счета 40101810700000010003, Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 73011302995050000130.

В удовлетворении остальной части иска МКУ "Администрация Добрянского муниципального района Пермского края" отказать".

Заслушав доклад судьи Симоновой Т.В, пояснения представителя истца МКУ "Администрация Добрянского муниципального района Пермского края" Бельтюковой Т.В, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Хасанова Р.З, действующего на основании доверенности, проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МКУ "Администрация Добрянского муниципального района Пермского края" обратилось в суд с иском к Хасанову Т.Р. о расторжении договора о целевом обучении, заключенного между обучающимся, ГБОУ ВПО ПГМА им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России, администрацией Добрянского муниципального района Пермского края, лечебно-профилактическим учреждением, в рамках целевой подготовки от 17.06.2013г, о возложении обязанности осуществить возврат денежных средств в сумме 500250 руб... В обоснование иска указано, что 17.06.2013г. между Хасановым Т.Р, ГБОУ ВПО "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ, МБОУЗ "Полазненская районная больница" и МКУ "Администрация Добрянского муниципального района был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого стороны приняли на себя обязательства реализовать целевую подготовку специалиста по направлению "лечебное дело". По условиям договора администрация Добрянского муниципального района приняла на себя обязательство выплачивать ответчику в течение всего периода обучения в академии надбавку к стипендии. Согласно платежным документам за период с 2013г. по 2018г. ответчику было выплачено 166750 руб. По условиям договора ответчик был обязан согласовать перевод в другое высшее учебное заведение с администрацией и лечебно-профилактическим учреждением. После нормативного срока обучения в ГБОУ ВПО ПГМА имени академика Е.А. Вагнера и успешного завершения программы обучения приступить к исполнению трудовых обязанностей в качестве врача-специалиста по специальности и квалификации, востребованной заказчиком. Письмом ГБОУ ВПО ПГМА имени академика Е.А. Вагнера администрация Добрянского муниципального района была уведомлена о том, что Хасанов Т.Р. отчислен из ВУЗа путем перевода в ФГКОУ "Институт ФСБ России". При этом, перевод в другой ВУЗ ответчик с истцом не согласовал.

Соответственно, приступить к работе в ГБУЗ "Полазненская районная больница" он не сможет, чем нарушены существенные условия договора. 18.01.2019г. в адрес ответчика была направлена претензия с проектом дополнительного соглашения о расторжении договора о целевом обучении от 17.06.2013г. Письмом от 18.01.2019г. ответчик отказался от заключения дополнительного соглашения о расторжении договора о целевом обучении. Вместе с тем, согласно п.6.3 договора в случае досрочного расторжения договора обучающийся обязан возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки и уплатить штраф в двукратном размере относительно указанных затрат. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители истца на иске настаивали.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель с иском не согласился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части взыскания штрафа отменить, полагает, что в данной части судом нарушены нормы материального права. Считает, что заключенный между сторонами договор является ученическим и должен был регулироваться нормами трудового законодательства. Со ссылками на положения ст.ст. 9, 232, 238 Трудового кодекса РФ, полагает, что условие договора о применении к нему норм ответственности в виде штрафа, противоречит положениям трудового законодательства, которые не допускают возможности взыскания с работника штрафных санкций.

От истца на апелляционную жалобу поступили возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что 17.06.2013г. между ГБОУ ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ, Хасановым Т.Р, администрацией Добрянского муниципального района Пермского края, МБУЗ "Полазненская районная больница" был заключен четырехсторонний договор о целевом обучении, заключаемый в рамках целевой подготовки, по условиям которого стороны приняли на себя обязательства реализовать целевую подготовку специалиста по направлению "лечебное дело", согласно потребностям рынка труда в квалифицированных специалистах на момент завершения обучения в академии на базе кафедр ГБОУ ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ.

В соответствии с предметом договора академия приняла на себя обязательства обеспечить условия для освоения обучающимся основной образовательной программы по избранной специальности или направлению в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, уведомлять администрацию об отчислении обучающегося за академическую задолженность без уважительной причины, при освоении основной образовательной программы и успешной сдаче итоговых экзаменов выдать документы установленного образца, предоставить обучающемуся другие сопутствующие образовательные услуги, гарантированные студентам высших учебных заведений, согласно действующего законодательства РФ.

Обучающийся Хасанов Т.Р. принял на себя обязательства приступить к занятиям и усваивать учебную программу, соблюдать учебную дисциплину, проходить аттестацию в установленный срок, овладеть необходимыми профессиональными знаниями и сдать итоговые экзамены в соответствии с утвержденным учебным планом и федеральными государственными образовательными стандартами, согласовывать перевод в другой ВУЗ в администрацией и лечебным профилактическим учреждением, ежегодно отчитываться перед администрацией за результаты учебы, по окончании обучения прибыть в лечебное профилактическое учреждение для решения вопроса о прохождении интернатуры и (или) ординатуры, в течение двух месяцев после получения сертификата специалиста прибыть в распоряжение лечебно-профилактического учреждения и отработать не менее 3 лет по полученной специальности при условии предоставления работы, соответствующей уровню и профилю профессиональной подготовки, а также материального и при необходимости жилищного обеспечения, после нормативного срока обучения в ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ и успешного завершения программы обучения приступить к исполнению трудовых обязанностей в качестве врача специалиста по специальности и квалификации, востребованной заказчиком.

Администрация приняла на себя обязательства направить абитуриента для прохождения целевой подготовки по основной специальности согласно потребностям рынка труда и квалификационных специалистах и осуществить последующее трудоустройство специалиста (обучающегося) согласно условий договора, выплачивать в течение всего периода обучения в академии надбавку к стипендии в размере 1000 руб. в месяц при условии успешной сдачи сессии за отчетный период. Лечебно-профилактическое учреждение приняло на себя обязанность предоставить после окончания академии (основной специальности) работу специалисту (обучающемуся) соответствующую уровню и профилю его профессионального образования по соответствующей специальности в лечебно-профилактической учреждении МБУЗ "Полазненская районная больница".

Согласно п.6.2 договора обучающийся по его письменному заявлению освобождается от исполнения своих обязательств по договору перед лечебно-профилактическим учреждением в следующих случаях, возникших после заключения договора: при наличии медицинских противопоказаний к работе в конкретных организациях (должностях) или территориях, при наличии одного из родителей или супруга инвалида первой или второй группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга, при наличии супруга военнослужащего офицерского и начальствующего состава, прапорщика, мичмана и других военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах РФ и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту работы их мужей (жен), беременные или имеющие ребенка до 1,5 лет на момент окончания академии, если работа предоставляется вне постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.

В соответствии с п.6.3 договора обучающийся обязан возместить полном объеме администрации, академии, лечебно-профилактическому учреждению расходы, связанные предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных затрат в случае досрочного расторжения договора не по вине администрации, академии, лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п.7.2 договора договор может быть изменен или расторгнут по письменному соглашению сторон или в судебном порядке.

Приказом ГБОУ ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ от 30.07.2013г. Хасанов Т.Р. зачислен на место по целевому приему с 01.09.2013г. в число студентов на первый курс лечебного факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности "лечебное дело".

В соответствии с представленными в материалы дела справками, копиями зачетной книжки Хасанов Т.Р. обучался на 1, 2, 3, 4 курсах ГБОУ ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ.

На основании приказов начальника управления здравоохранения администрации Добрянского муниципального района от 28.04.2014г, 18.11.2014г, распоряжения главы администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 20.12.2016г, 12.05.2017г, 14.07.2017г, 12.02.2018г. назначена выплата надбавки к стипендии Хасанову Т.Р, обучающемуся в ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения РФ по целевому договору и получающему специальность, необходимую для развития сферы здравоохранения Добрянского муниципального района.

Факт выплаты Хасанову Т.Р. надбавки к стипендии в общей сумме 166750 руб. подтверждается платежными поручениями.

Согласно письму ГБОУ ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" от 24.10.2018г. администрация Добрянского муниципального района была уведомлена о том, что Хасанов Т.Р. отчислен из ВУЗа путем перевода в ФГКОУ "Институт ФСБ России".

18.01.2019г. администрацией Добрянского муниципального района в адрес Хасанова Т.Р. была направлена претензия о расторжении договора от 17.06.2013г. и возврате денежных средств, выплаченных администрацией Добрянского муниципального района Хасанову Т.Р. в рамках исполнения договора.

Принимая решение, суд первой инстанции, со ссылками на положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", ст.ст. 309, 310 ГК РФ, пришел к выводу, что заключенный 17.06.2013 четырехсторонний договор о целевом обучении Хасанова Т.Р. носит гражданско-правовой характер и отношения сторон в связи с эти регулируются положениями гражданского законодательства. Учитывая, что в судебном заседании был установлен факт существенного нарушения Хасановым Т.Р. условий данного договора, выразившегося в прекращении обучения в ВПА "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" без надлежащего согласования перевода в иное учебное заведение с администрацией Добрянского муниципального района, т.е. в нарушение условий договора, что влечет невозможность достижения цели такого договора, то последний подлежит расторжению по основанию п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ со взысканием с ответчика в пользу истца стоимости понесенных затрат на обучение в сумме 166750 рублей. Также, с учетом того, что условиями договора на целевое обучение была предусмотрена мера ответственности для обучающегося за нарушение условий договора в виде штрафа в двукратном размере относительно понесенных истцом затрат, суд пришел к выводу о возможности привлечения ответчика к данной мере ответственности, при этом с применением положений ст. 333 ГК РФ штраф был снижен судом с 333500 рублей до 50000 рублей.

Поскольку решение суда в части расторжения договора о целевом обучении и взыскании с Хасанова Т.Р. понесенных администрацией Добрянского муниципального района Пермского края затрат на обучение ответчика сторонами настоящего спора не обжалуется, судебная коллегия считает факт нарушения ответчиком условий договора от 17.06.2013, влекущим его досрочное расторжение, установленным и правовую оценку выводам суда в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ в данной части не дает, а относительно того, что ответчик не может быть привлечен к ответственности, установленной договором в виде штрафа, находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, не влекущими отмену постановленного судом решения в данной части.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, исходя из оснований возникших спорных правоотношений, пришел к правильному выводу, что правовое регулирование отношений в рамках договора о целевом обучении осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а нормы трудового законодательства в данном случае применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее приводится в редакции на момент заключения договора о целевом обучении), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно положениям ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 56

Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Принимая во внимание конкретные условия договора о целевом обучении от 17.06.2013, нельзя утверждать, что им регулируются именно трудовые отношения между Хасановым Т.Р. и ГБУЗ ПК "Полазненская районная больница", то есть отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации), поскольку ни один из перечисленных выше неотъемлемых элементов трудовых отношений не нашел своего отражения в тексте договора.

Отсутствуют законные основания считать указанный договор и ученическим договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Из смысла приведенных правовых норм и также положений главы 32 Трудового кодекса РФ следует, что ученический договор представляет собой двустороннее соглашение, заключаемое работодателем и учеником, предметом которого являются организация и проведение работодателем обучения ученика по реализуемым работодателем образовательным программам.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 198 ТК ученический договор на получение образования, заключаемый между работником и работодателем, является дополнительным к трудовому договору.

Вместе с тем, договор о целевом обучении является четырехсторонним, финансовое обеспечение условий договора осуществляла администрация Добрянского муниципального района, при этом на момент заключения договора Хасанов Т.Р. сотрудником ГБУЗ ПК "Полазненская районная больница" не являлся.

В связи с чем, само по себе то обстоятельство, что ответчик в период с 23.07.2014 по 31.08.2014, с 08.07.2015 по 04.08.2015, с 13.07.2016 по 28.02.2017, а также с 01.03.2017 по 17.08.2018 осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ ПК "Полазненская районная больница" какого-либо правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеет.

Таким образом, отношения между сторонами настоящего спора носили гражданско-правовой характер и нормами трудового законодательства не охватывались.

Как уже указывалось выше, в соответствии с п.6.3 договора обучающийся обязан возместить полном объеме администрации, академии, лечебно-профилактическому учреждению расходы, связанные предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных затрат в случае досрочного расторжения договора не по вине администрации, академии, лечебно-профилактического учреждения.

Соответственно, учитывая, что договор о целевом обучении был досрочно расторгнут по вине обучающегося Хасанова Т.Р, суд первой инстанции пришел к верному выводу о применении к последнему мер ответственности в виде установленного условиями договора штрафа.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Хасанова Тимура Рифкатовича на решение Добрянского районного суда Пермского края от 12.03.2019 - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: