Решение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 7-8337/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО "Производственная компания "ИнжСтрой" ФИО на постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 03 октября 2018 г. N 18-44-Ш09-00093/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО "ПК "ИнжСтрой",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 03 октября 2018 г. N 18-44-Ш09-00093/01, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2019 г, ЗАО "ПК "ИнжСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор АО "Производственная компания "ИнжСтрой" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что в действиях ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку общество предприняло все необходимые меры с целью недопущения выявленных нарушений.

Генеральный директор АО "Производственная компания "ИнжСтрой" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель ОАТИ г. Москвы ФИО и главный инспектор ФИО в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали. Главный инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО, опрошенный судом в качестве свидетеля, показал, что 08 августа 2018 г. на основании поручения провел обследование территории по адресу: г. Москва, Севастопольский просп, д. 24 "А", стр. 1. В ходе обследования им было выявлено, что ЗАО "ПК "ИнжСтрой" при осуществлении земельных работ по прокладке инженерных кабелей допустило отсутствие аварийного освещения, обустройство зоны безопасного обхода мест производства работ пешеходов, информационного щита, частичное отсутствие ограждения. При обследовании выявленные нарушения им фиксировались также с помощью фотоаппарата, фототаблицы приобщены к материалам дела. По результатам обследования 08 августа 2018 г. им составлен рапорт.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАТИ г. Москвы ФИО, показания главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее - Правила) В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) подп. 2.2.1); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) подп. 2.2.2); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ (подп. 2.2.3); смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (подп. 2.2.4).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 08 августа 2018 г. в 12 час. 32 мин. по адресу: г. Москва, Севастопольский проспект, д. 24 "А", стр. 1, в ходе обследования территории на основании поручения главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой"" в нарушение п. 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило отсутствие аварийного освещения в местах производства работ, отсутствие информационного щита, частичного отсутствие ограждения, обустроенной зоны безопасного обхода мест производства работ пешеходов. Действия ЗАО "ПК "ИнжСтрой" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ЗАО "ПК "ИнжСтрой" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений; поручением начальника ОАТИ г. Москвы от 08 августа 2018 г. о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы от 08 августа 2018 г. с фотоматериалом к нему; обращением Мосгаза от 27 июля 2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ПК "ИнжСтрой".

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "ПК "ИнжСтрой" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В жалобе, поданной в суд первой инстанции, сам факт выявленных нарушений ЗАО "ПК "ИнжСтрой" не оспаривало.

Более того, допрошенный в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы в качестве свидетеля главный инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО показал, что 08 августа 2018 г. на основании поручения провел обследование территории по адресу: г. Москва, Севастопольский просп, д. 24 "А", стр. 1. В ходе обследования им было выявлено, что ЗАО "ПК "ИнжСтрой" при осуществлении земельных работ по прокладке инженерных кабелей допустило отсутствие аварийного освещения, обустройство зоны безопасного обхода мест производства работ пешеходов, информационного щита, частичное отсутствие ограждения. При обследовании выявленные нарушения им фиксировались также с помощью фотоаппарата, фототаблицы приобщены к материалам дела. По результатам обследования 08 августа 2018 г. им составлен рапорт.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ЗАО "ПК "ИнжСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности главного инспектора ОАТИ г. Москвы Шаматова А.С. в привлечении ЗАО "ПК "ИнжСтрой" к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" не производил работ по бетонированию, в связи с чем общество не было обязано устанавливать аварийное освещение, является несостоятельным.

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила) распространяются на проведение (производство) земляных работ с заглублением более 0,5 м (далее - земляные работы), установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, осуществляемых в целях проведения работ по прокладке инженерных сетей (п. 1.1 Правил).

С учетом изложенного, в силу п. 2.2.4 Правил ЗАО "ПК "ИнжСтрой", осуществляя работы про прокладке инженерных сетей обязано было смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЗАО "ПК "ИнжСтрой" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных Правил.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО "ПК "ИнжСтрой" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ЗАО "ПК "ИнжСтрой" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. ЗАО "ПК "ИнжСтрой" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 03 октября 2018 г. N 18-44-Ш09-00093/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО "ПК "ИнжСтрой", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.