Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 05 июня 2019 г. по делу N 7-2-106/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Н.В. Мордакина на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью четвертой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВагоноРемонтнаяКомпания",

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Н.В. Мордакина "N" от 7 марта 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью "ВагоноРемонтнаяКомпания" (далее также - ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью четвертой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде "данные изъяты"

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г. по жалобе представителя ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" А.А. Широкова вышеуказанное постановление изменено - назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение (л.д. 107-112).

Главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Н.В. Мордакин обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия, приведя в ней доводы о незаконности и необоснованности судебного решения от 11 апреля 2019 г, и просил его отменить. Указывает, что при рассмотрении дела судьей районного суда не учтено, что ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" во второй раз привлечено к административной ответственности, в связи с чем к нему нельзя применить административное наказание в виде предупреждения. Кроме того, нарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников учреждения.

В возражениях на жалобу представитель ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" А.А. Широков просит решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание Главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Н.В. Мордакин, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" А.А. Широков возразил относительно доводов жалобы, просил решение судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия С.Н.Ф, допрошенный в качестве свидетеля, просил апелляционную жалобу удовлетворить, считает, что ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" обоснованно привлечено к административной ответственности по части четвертой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" в период с 8 февраля 2019 г. по 5 марта 2019 г. выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Соответствующие нарушения зафиксированы в акте проверки от 5 марта 2019 г. "N", согласно которому:

-в нарушение абзаца 8 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 35 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 582н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты второго класса риска, а именно: слесарю ремонтнику подвижного состава Х.А.И. и слесарю по ремонту тормозного оборудования С.А.Н. не выдан жилет сигнальный 2 класса защиты;

-в нарушение абзаца 8 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 429 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 582н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" работник не обеспечен средствами индивидуальной защиты второго класса риска, а именно: электросварщику ручной сварки А.А.В. не выдан жилет сигнальный 2 класса защиты.

Данные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" по постановлению должностного лица к административной ответственности по части четвертой статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Факт нарушения ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении "N" от 5 марта 2019 г, и иными материалами дела, которым районным судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 7 марта 2019 г. судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы жалобы о том, что судьей районного суда не учтено, что к ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" нельзя применить административное наказание в виде предупреждения, отклоняются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной статьи.

Согласно части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части второй статьи 3.4 и части первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

По данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" включено в данный реестр по состоянию на 1 августа 2016 г. в качестве среднего предприятия.

Согласно материалам дела ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" к административной ответственности ранее не привлекалось.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации могли бы служить основанием для неприменения к Обществу положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Факт привлечения 15 марта 2019 г. ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания" к административной ответственности по части первой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет правового значения по данному делу.

Невыдача жилета сигнального работникам ООО "ВагоноРемонтнаяКомпания", осуществляющим производственный процесс непосредственно в помещении ДЕПО, однозначно не свидетельствует о том, что данное обстоятельство могло привести к возникновению угрозы вреда жизни (здоровью) работников.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Н.В. Мордакина без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов