Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 июня 2019 г. по делу N 33-3531/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н,

судей Жуковской С.В, Ушаковой Л.В,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Воркута" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 апреля 2019 года, по которому:

признано за Наумовым В.В. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года;

возложена обязанность на администрацию МО ГО "Воркута" восстановить Наумова В.В. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года по категории "инвалиды".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, судебная коллегия

установила:

Наумов В.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой РК), администрации МО ГО "Воркута" о признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ранее установленной очередности и просил обязать Минстрой РК выдать ему государственный жилищный сертификат.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Воркута", не оспаривая право истца на получение жилищного сертификата, просит исключить из резолютивной части решения абзац 2, поскольку решение о снятии истца с соответствующего учета, администрацией не принималось, прав истца администрация не нарушала.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Судом установлено, что Наумов В.В. с 1997 года состоит в администрации МО ГО "Воркута" в списках граждан, имеющих право на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры"; с 18 февраля 2015 года - по категории "инвалиды".

Письмом от 28 января 2019 года N 02-22-11/8977 Минстрой РК уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и Наумова В.В. об отказе в выдаче истцу государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года ввиду отсутствия у него необходимого общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на дату постановки его на учет - 07 июля 1997 года, а именно не менее 10 лет.

При этом Минстрой РК в отзыве на иск указало о том, что время службы истца в органах внутренних дел (военная служба) не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, в период с 01 ноября 1982 года по 01 ноября 2004 года Наумов В.В. служил в органах уголовно-исполнительной системы.

С 02 ноября 2004 года истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно сведениям пенсионного дела истца, с 27 августа 2008 года по 10 декабря 2013 года Наумову В.В. установлена инвалидность... группы по общему заболеванию, с 11 декабря 2013 года по 10 декабря 2014 года - установлена инвалидность... группы по общему заболеванию, с 11 декабря 2014 года Наумов В.В. признан инвалидом... группы по общему заболеванию бессрочно.

Руководствуясь положениями пп.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, в соответствии с которыми время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения из трудового стажа Наумова В.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях времени нахождения истца на службе в органах внутренних дел. Поскольку на момент постановки истца на учет - 07 июля 1997 года стаж его службы в органах внутренних дел составил 14 лет 11 месяцев 17 дней, на момент увольнения - 22 года 3 месяца 11 дней, при этом весь период службы истца протекал в городе Воркуте, суд указал, что по нормам ранее действовавшего и ныне действующего законодательства, Наумов В.В. приобрел право на получение жилищной субсидии.

Решение суда о признании за Наумовым В.В. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года, сторонами не оспаривается, поэтому судебная коллегия в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы жалобы администрации МО ГО "Воркута" об исключении из резолютивной части решения абзац 2 о возложении обязанности на администрацию МО ГО "Воркута" восстановить Наумова В.В. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года по категории "инвалиды", судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм право определять предмет и основание иска принадлежит истцу.

В исковом заявлении требований о восстановлении истца в списке с датой постановки 18 февраля 2015 года, заявлено не было. Из материалов дела не следует, что истец был исключен администрацией МО ГО "Воркута" из списка лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера. В отзыве на исковое заявление администрация МО ГО "Воркута" указывала о том, что не исключала истца из списка.

Таким образом, суд, возлагая на администрацию МО ГО "Воркута" обязанность восстановить Наумова В.В. в списке лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года, вышел за пределы заявленных требований, хотя законных оснований для этого не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным исключить из резолютивной части решения суда второй абзац, принимая во внимание при этом, что первый абзац резолютивной части о признании за Наумовым В.В. права на получение социальной выплаты по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года полностью восстанавливает нарушенное право истца.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 апреля 2019 года оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части решения абзац второй следующего содержания: "Возложить на администрацию МО ГО "Воркута" восстановить Наумова В.В. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года по категории "инвалиды"".

Председательствующий:

Судьи: