Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом" Северный ветер" на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02.11.2018, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Северный ветер",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.02.2019, ООО ТД "Северный ветер" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Общество не согласно в части назначенного административного наказания, в поданной жалобе просит на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ изменить наказание на предупреждение. Указывает, что является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Задолженность по заработной плате работникам на день вынесения постановления о назначении наказания погашена. Заработная плата выплачивалась работникам в размере, предусмотренном трудовыми договорами.
Заслушав защитника Общества (... ) поддержавшего доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.
Из положений ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Он может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.
Соглашением между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" о минимальной заработной плате в Республике Карелия, одобренным распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.09.2017 N 514-П в ред. дополнительного соглашения N 1, одобренного распоряжением Правительства 29.12.2017 N 757р-П (далее - Соглашение), установлен размер минимальной заработной платы для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, - 10000 руб. (п. 1).
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N-П, взаимосвязанные положения ст. 129, ч.ч. 1,3 ст. 133, ч.ч. 1, 2, 3, 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав МРОТ (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, минимальная заработная плата работника, работающего на территории г. Петрозаводска в организации, не финансируемой из федерального бюджета, отработавшего установленную норму рабочего времени, с 01.01.2018 не может быть менее 16500 руб. в месяц.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные в период с 17.09.2018 по 12.10.2018 в ходе внеплановой документарной проверки те обстоятельства, что Общество, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Петрозаводск, ул. Онежской флотилии, д. 26, оф. 21, в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, п. 1 Соглашения начислило и выплатило работникам Общества (... ) заработную плату за январь-март 2018 г. в размере менее установленной для работников, работающих на территории Республики Карелия, минимальной заработной платы.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уставом Общества, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, распоряжением Врио руководителя Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 10.09.2018 о проведении внеплановой документарной проверки в связи с поступившей информацией (... ) платежными документами, расчетными листками, приказами работодателя, табелем учета рабочего времени, трудовыми договорами, иными материалами проверки.
Событие административного правонарушения Общество признает, не отрицая факт непринятия мер по выполнению требований Соглашения до проведения административным органом проверки.
При таких обстоятельствах работодатель правомерно привлечен к административной ответственности, его действия квалифицированы правильно. Обоснованность привлечения к административной ответственности работодателем не оспаривается.
При этом, вопреки доводам жалобы, оснований для применения к Обществу административного наказания в виде предупреждения в соответствии с санкцией статьи или на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, в том числе с учетом указанных подателем жалобы доводов, не имеется. Так, выявленные нарушения трудового законодательства не носят формального характера. Установление работодателем заработной платы менее минимального размера, предусмотренного законодательством, является грубым нарушением трудового законодательства и в рамках настоящего дела фактически повлекло причинение работникам имущественного ущерба. Кроме того, выявленные нарушения допущены в отношении ряда сотрудников и носили систематический характер, в связи с чем применение в отношении Общества административного наказания в виде предупреждения не отвечает требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В то же время, с учетом совершения правонарушения впервые и принятия Обществом активных мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, по делу правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Обжалуемое постановление в части административного наказания обстоятельно мотивировано и основано на правильном применении положений КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для изменения или отмены постановления должностного лица либо решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02.11.2018, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Северный ветер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.