Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 апреля 2019 г. по делу N 12-626/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2019 года в отношении

Алимова М. М, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего одного малолетнего ребенка, со слов проживающего по адресу: Санкт- Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2019 года Алимов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Алимов М.М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 28 марта 2019 года.

В обоснование жалобы указал, что работает поваром в ресторане "... ", который помимо приема гостей, осуществляет доставку еды через курьерские службы "... " и "... ". 20.03.2019 года, по просьбе своего знакомого курьера "... " Алимов М.М. нес его вещи и сумку с едой на пл. Восстания, где Алимов М.М. и курьер договорились встретиться. По дороге Алимова М.М. встретили сотрудники полиции, которые попросили его предъявить документы и объяснить, что Алимов М.М. делает на улице с вещами курьера. Так как Алимов М.М. плохо владеет русским языком, испугался сотрудников полиции и не понимал, что они хотят, то ответил, что несет заказ на другую сторону проспекта, после чего, сотрудники полиции посадили его в свой автомобиль и отвезли в отдел, где оказывали на Алимова М.М. давление, обвиняли в нарушении закона. В отделе полиции Алимову М.М. дали подписать бумаги и отпустили, забрав паспорт. Права Алимову М.М. не разъяснялись, переводчик не предоставлен. В судебном заседании, на вопрос судьи о том, почему в момент задержания он, Алимов М.М. находился не на своем рабочем месте, сказал что работал на своем рабочем месте, так как плохо владеет русским языком и не понял заданного судьей вопроса. Защитник Алимова М.М. в судебном заседании прояснил обстоятельства дела, а также обратил внимание на то, что проверка проведена без вызова и опроса представителя юридического лица, где Алимов М.М. осуществлял свою деятельность, а также на то, что протокол составлен сразу после выявления правонарушения, до окончания проверки, лицом не уполномоченным на его составление. Также Алимов А.А. в своей жалобе указал на то, что проверка проведена незаконно, без распоряжения начальника полиции. Проверка организации, в которой Алимов М.М. осуществлял свою деятельность, не проводилась. Протокол об административном правонарушении в отношении Алимова М.М. составлен 20.03.2019 года без его участия.

В Санкт- Петербургском городском суде Алимов М.А, а также его защитник Хафизов Е.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении граждан в РФ", в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении граждан в РФ", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Алимов М.М, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии, а именно: 20 марта 2019 года, в 12 часов 45 минут, по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера в ООО "... " на основании договора возмездного оказания курьерских услуг N... от 15 марта 2019 года, при этом, имея патент на право осуществления трудовой деятельности по профессии повар. Алимов М.М. осуществлял доставку заказчику продуктов питания из объекта общественного питания пешком без использования транспортных средств из кафе, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". К трудовой деятельности был допущен путем получения специальной рабочей одежды - куртки зеленого цвета, рюкзака зеленого цвета с логотипом "... ", при трудоустройстве в офисе ООО "... " по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Алимов М.М. нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Алимова М.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от 28 марта 2019 года содержащим обстоятельства административного правонарушения; письменными объяснениями Алимова М.М, согласно которым "дата" Алимов М.М. устроился работать в службу доставки "... " где Алимову М.М. выдали куртку зеленого цвета, сумку рюкзак для переноски продуктов, к работе приступил 16.03.2019 года. Доставку продуктов осуществлял пешком, за 1 час работы заработок 75 рублей, при выполнении заказа дополнительно 50 рублей, выплата заработной платы осуществляется на банковскую карту "... " оформленную на имя Алимова М.М. 20.03.2019 года во время осуществления доставки заказа, задержан сотрудниками полиции. После сообщения оператору курьерской службы о задержании сотрудниками полиции, адрес заказчика был удален из мобильного телефона оператором курьерской службы; рапортом полицейского-водителя специализированного взвода N... специализированной роты полка ППСП МВД России по СПб и ЛО, согласно которому 20.03.2019 года по адресу: "адрес", 85 задержан Алимов М.М. для проверки документов, Алимов М.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера продовольственных товаров, находился в рабочей одежде службы доставки "... " при себе имел патент по специальности, повар; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Алимова М.М.; копией миграционной карты с 26.08.2018 года, цель въезда на территорию РФ, работа, копией патента 78 N... с указанием профессии повар; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, протоколом ДЛ САП от 20.03.2019 года, справкой ИЦ ГУ МВД РФ, сведениями базы данных ППО Территория, сведениями АС ЦБДУИГ, копией договора возмездного оказания курьерских услуг N... от 15.03.2019 года, заключенного между ООО "... " и Алимовым М.М.

В ходе рассмотрения дела судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Алимовым М.М. трудовой деятельности в качестве курьера в интересах ООО "... " при этом патента на осуществление трудовой деятельности в качестве курьера в Санкт-Петербурге последний не имел.

Должностными лицами обоснованно был проверен патент Алимова М.М, поскольку согласно миграционной карте срок пребывания Алимова М.М. окончен 26.08.2018 года /л.д. 14/, в подтверждении законности пребывания на территории РФ последним, был представлен патент по профессии повар с территорией действия патента Санкт-Петербург. Таким образом, в ходе проведения проверки законности пребывания Алимова М.М. на территории РФ, должностными лицами было выявлено нарушение Алимова М.М. положений п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении граждан в РФ", Алимов М.М.доставлен в УВМ Центрального района Санкт- Петербурга.

То есть материалы дела содержат совокупность достаточных и допустимых доказательств подтверждающих, что Алимов М.М... осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера, не имея при себе патента на указанный вид работ с территорией действия Санкт- Петербург.

Указанные обстоятельства не оспаривались Алимовым М.М... в стадии составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей. При этом Алимов М.М. лично принимал участие в рассмотрении дела, пользовался услугами переводчика, что подтверждается подпиской переводчика о разъяснении положений ст. 17.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу являются несостоятельными, а судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга обоснованно установлен факт осуществления Алимовым М.М. трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.

Действия Алимова М.М, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Довод жалобы о том, что Алимову М.М. на стадии составления протокола об административном правонарушении не был предоставлен переводчик, поскольку он не владеет русским языком, несостоятелен, так как из материалов дела усматривается, что Алимов М.М. при составлении протокола об административном правонарушении положения ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, включая право на переводчика и защитника, должностным лицом разъяснялись, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, объяснения Алимова М.М. также составлены в присутствии переводчика, о чем в объяснениях имеется его собственноручная подпись.

С учетом изложенного, оснований считать, что права Алимова М.М. при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены, не имеется. При вынесении постановления Алимов М.М. по существу административного правонарушения пояснил, что с протоколом согласен, вину признает.

Представленный Алимовым М.М. договор N... от 04.10.2018 года между ООО "... " и Алимовым М.М. о принятии Алимова М.М. на работу в должности повара с испытательным сроком 3 месяца, не исключает наличие в действиях Алимова М.М. состава и события инкриминируемого Алимову М.М. административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку оно подтверждается совокупность исследованных в судебном заседании доказательств.

При этом суд учитывает показания Алимова М.М./л.д. 5 оборот/ от 20.03.2019 года, согласно которым 27.09.2018 года Алимов М.М. получил патент по профессии повар и ранее работал в ресторане "... " на "адрес", около одной недели назад с указанной работы уволился. Понимая необходимость зарабатывать деньги, ввиду наличия грудного ребенка, устроился в службу доставки "... "

Доводы жалобы о необходимости вызова и опроса юридического лица, где Алимов М.М. осуществлял трудовую деятельность, несостоятельны, поскольку определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи. Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении судьи. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи районного суда от 28 марта 2019 года.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда Алимова М.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Алимова М.М, при этом суд учел, характер совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. Оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, у Алимова М.М. не имеет.

Оснований для отмены или изменения вынесенного судом постановления, по доводам жалобы не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Алимова М.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2019 года, которым Алимов М. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Алимова М.М. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова