Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 г. по делу N 7-784/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 мая 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 февраля 2019 в отношении

ООО "Галакт", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Степана Разина д. 13, фактический адрес: Санкт-Петербург. Бульвар Красных Зорь д. 8 ИНН 7826016511

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " В.В. от 16 октября 2018 года, ООО "Галакт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с постановлением и протоколом по делу об административном правонарушении, "дата" в 16-00 в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжение от 11.07.2018 года N 15/4-490 в отношении ООО "Галакт" по адресу фактического осуществления деятельности: "адрес", выявлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ООО "Галакт" требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. и п. 54 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", утвержденных постановлением Правительства РФ 15.01.2007 г. N 9. ООО "Галакт", являясь внешним поставщиком данных миграционного учета иностранных граждан посредством электронных средств связи, не выполнило обязанность по снятию с миграционного учета иностранного гражданина: гражданка Беларуси "... " Е, 31 мая 2018 года прибыла в место пребывания по адресу: "адрес", поставлена на миграционный учет по вышеуказанному адресу, убыла из места пребывания 02.06.2018 года, однако, снята с миграционного учета ООО "Галакт" 04.06.2018 г. ООО "Галакт" в установленный п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства" 12-часовой срок дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, не уведомило орган миграционного учета об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Генеральный директор ООО "Галакт" обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 февраля 2019 года, постановление начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было изменено, размер назначенного юридическому лицу наказания снижен до 200 000 рублей, остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Галакт" "... " В.А. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений, указав, что предварительная подготовка к делу осуществлены судом без участия юридического лица, судом необоснованно отвергнуто ходатайство о приостановлении рассмотрения жалобы. Дела были рассмотрены без представителя заявителя, поскольку в суд поступили жалобы по 62 делам и определить какой номер дела соответствует какому из обжалуемых постановлений невозможно. Решение суда направлено юридическому лицу с нарушением сроков, предусмотренных ст. 30.8 КоАП РФ. Судом не были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу. Так, все допущенные нарушения были устранены задолго до проведения проверки. В процессуальные документы неоднократно вносились исправления в установочные данные иностранных граждан.Доводы юридического лица о невиновности в совершении правонарушения исследованы и оценены не были. Назначенное наказание является чрезмерно суровым и приведет к банкротству предприятия, правонарушение не повлекло тяжких последствий и нарушения чьих-либо прав или интересов.

Генеральный директор ООО "Галакт" "... " В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Морина М.А, действующая на основании доверенности, в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что предприятие не отрицает, что уведомление о снятии с учета иностранных граждан подано с нарушением сроков, но предприятие извиняет тот факт, что данные были указаны с пропуском срока в несколько часов, убытие иностранных граждан пришлось на выходные дни, поэтому сотрудник гостиницы ошибочно посчитал, что уведомление можно отправить в понедельник. Обществом были поданы жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях одновременно в Арбитражный суд и в суд общей юрисдикции, в связи с чем по мнению защитника производство по его жалобам в районном суде должно было быть приостановлено. Считает, что обществу можно назначить наказание в виде предупреждения, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. На момент проверки все нарушения были устранены.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Как следует из материалов дела, "дата" ООО "Галакт", оказывающее гостиничные услуги, поставило на миграционный учёт по адресу: "адрес" гражданку Беларуси "... ", с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи программы для ЭВМ ПО "ЭЛПОСТ". 02.06.2018 года "... " Е. убыла за пределы РФ, но снята с регистрационного учета лишь 04.06.2018 года, что подтверждается распечаткой базы данных ГТПО "Территория". Таким образом, 03.06.2018 года в 12 часов 01 минуту ООО "Галакт" по адресу: "адрес", не осуществило снятие с миграционного учёта гражданки Беларуси "... " в установленный частью 3 статьи 23 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и дин без гражданства" срок, а именно не позднее 12 часов дня следующего за днём убытия иностранного гражданина из места пребывания.

Указанные действия ООО "Галакт" квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы юридического лица, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, устранив имеющиеся в нем недостатки; оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии существенных нарушений требований КоАП РФ и оснований к отмене постановления. Судом ошибочно указана дата рассмотрения жалобы как 05 февраля 2018 года, так как из материалов дела усматривается, что жалоба была назначена судом к рассмотрению в январе 2019 года.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела и жалобы судом, допущено не было.

В ходе рассмотрения жалобы судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы доводы жалобы в части суровости назначенного юридическому лицу наказания, постановление должностного лица было изменено, юридическому лицу судом был снижен размер наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однако, учитывая характер совершенного административного нарушения, связанного с учетом передвижения иностранных граждан и как следствие этого - с безопасностью государства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе ООО "Галакт" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Галакт" "... " В.А. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.