Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 мая 2019 г. по делу N 33-4709/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кирюхиной М.А,

судей Адаменко Е.Г, Егоровой Е.С,

при секретаре Вааповой С.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чугуновой Е.В. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года по иску Чугуновой Е.В. к Перепечаенко И.И, Краевой О.В, Шмакову А.В. и Свертневой И.В. о прекращении права собственности на квартиру и признании права на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом.

По делу установлено:

в августе 2018 года Чугунова Е.В. обратилась в суд с иском к Перепечаенко И.И, Шмаковой О.В, Шмакову А.В, Свертневой И.В. с требованиями:

- прекратить право собственности Чугуновой Е.В. на квартиру N в жилом доме по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 11,2 кв.м.;

- признать за Чугуновой Е.В. право собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: "адрес", состоящее из жилых домов лит. А, Б, Б1 и надворных строений лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, Л, О;

- определить долю Перепечаенко И.И. в размере 10/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: "адрес", состоящее из жилых домов лит. А, Б, Б1 и надворных строений лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, Л, О;

- определить долю Шмаковой О.В. в размере 24/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: "адрес", состоящее из жилых домов лит. А, Б, Б1 и надворных строений лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, Л, О;

- определить долю Шмакова А.В. в размере 24/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: "адрес", состоящее из жилых домов лит. А, Б, Б1 и надворных строений лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, Л, О;

- определить долю Свертневой И.В. в размере 25/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: "адрес", состоящее из жилых домов лит. А, Б, Б1 и надворных строений лит. В, Г, Д, Е, Ж, З, Л, О.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года в удовлетворении искового заявления Чугуновой Е.В. отказано в полном объеме.

На указанное решение суда Чугуновой Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд не указал в решении законодательство, которым регламентирован порядок признания квартиры частью жилого дома и нет ссылки на те органы, которые уполномочены осуществлять данные действия. Законодательство РФ не предусматривает возможность признания квартиры или иного помещения частью жилого дома во внесудебном порядке. Неправильное указание объекта недвижимости (квартиры) препятствует истице и иным владельцам дома оформить право на земельный участок. Экспертизой установлено, что жилое помещение истицы не является квартирой, это часть дома.

На апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Чугунова Е.В. и ее представители Чугунов П.С. и Зуб Н.Р. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым иск Чугуновой Е.В. удовлетворить.

Ответчики, представители третьих лиц администрация г. Евпатории Республики Крым и ГУП РК "Крым БТИ" в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

От филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Евпатория поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУП РК "Крым БТИ".

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной

жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 07.10.1998, квартира N по адресу: "адрес", общей площадью 56,2 кв.м, находилась в долевой собственности Перепечаенко И.И, Краевой (Ш.) О.В, Шмакова А.В, (л.д. 12 том 1).

По данным технического паспорта от 30.09.1998 квартира N по адресу: "адрес" имеет общую площадь 56,2 кв.м, по данным технического учета значится как квартира (л.д. 64-65 том 1).

Распоряжением Евпаторийского горисполкома N4/2-р от 28.11.2001 утвержден расчет доли, по которому квартира Перепечаенко И.И, Краевой ( Ш.) О.В, Шмаковым А.В. соответствует 1/2 доле жилого дома по адресу: "адрес". (л.д. 62 том 1).

По договору купли-продажи части квартиры от 30.11.2001 от Перепечаенко И.И. в собственность ФИО12 перешла 1/10 доля домовладения. В пользование ФИО12 поступили в жилом литере "А" квартиры N помещения N N, N, жилой площадью 13,7 кв.м, помещение общего пользования N, сарай лит "3". (л.д. 14 том 1).

В соответствии с договором дарения 12.05.2005 от ФИО12 в собственность Свертневой И.В. перешла 1/10 доля домовладения. В пользование Свертневой И.В. поступили в жилом литере "А" квартиры N помещения N N, N, жилой площадью 13,7 кв.м, помещение N - подсобное, общей площадью 16,4 кв.м, сарай лит "3". (л.д. 15, 16)

В соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан N от 01.09.2016 года и передаточным актом от 01.09.2016 ФИО13 в порядке приватизации безвозмездно приобрела в собственность квартиру N по адресу: "адрес", общей площадью 11,20 кв.м. (л.д. 213-214, 215 том 1).

Согласно договору купли-продажи от 13.10.2016 от ФИО13 в собственность Чугуновой Е.В. перешла квартира N по адресу: "адрес", общей площадью 11,20 кв.м. (л.д. 169-170 том 1).

Судом из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлено, что 18.11.2016 на основании договора купли-продажи от 13.10.2016 за Чугуновой Е.В. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: "адрес" (л.д. 4 том 1).

Таким образом, из представленных документов следует, что предмет спора изначально был зарегистрирован как квартира N по адресу: "адрес".

Из экспертного заключения N4э-19 от 16.11.2018 и пояснений эксперта ФИО14 в судебном заседании следует, что домовладение N состоит из литера "Б" - жилой дом, "Б1" - жилой дом. До 1967 года помещения N, N (кв. N) входили в состав квартиры N, которая имела общую площадь 28,1 кв.м. По состоянию на 1951 год литеры "Б" и "Б1" объединены проемом в одну квартиру и квартира стала коммунальной, где помещение 1 - коридор стал помещением общего пользования. Согласно данных инвентаризации 1969 года, коммунальная квартира N разделена на квартиру N и кв. N.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (виды жилых помещений) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Отказывая в удовлетворении иска Чугуновой Е.В. суд первой инстанции исходил из того, что отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится во внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы. Фактически исковое заявление Чугуновой Е.В. направлено на изменение статуса недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости, тогда как изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника. Суду не представлено доказательств того, что Чугунова Е.В. предпринимала меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели. При этом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости. Суд не вправе подменять собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования о прекращении права собственности на квартиру Чугуновой Е.В. и признании за ней права собственности на долю в домовладении, а также в связи с наличием самовольной реконструкции приведшей к изменению состава объектов собственности сторон, требования об определении долей собственников недвижимости в домовладении удовлетворению также не подлежат.

С указанным соглашается суд апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 26 части 1, части 3 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального

жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов;

10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

11) принятие решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец не представила доказательства того, что она обращалась в администрацию г. Евпатории Республики Крым с заявлением об изменении статуса квартиры.

Судом не установлено, что принадлежащее истице жилое помещение ошибочно поставлено на кадастровый учет как квартира.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих процедуру изменения вида жилого помещения, в частности, перевода жилого помещения из категории "квартира" в категорию "жилой дом", "доля жилого дома".

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чугуновой Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

судьи: