Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 декабря 2002 г. N 191 "О республиканской целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 15 декабря 2002 г. N 191
"О республиканской целевой программе "Предупреждение и борьба
c заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 сентября 2009 г. N 326 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях комплексного и эффективного решения проблем, связанных с заболеваниями социального характера, Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Принять республиканскую целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы" (далее - Программа) и направить на рассмотрение очередной сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить выполнение Программы.

5. Признать утратившими силу:

постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:

от 27.04.2001 N 70 "О республиканской целевой Программе "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, на 2002-2004 годы";

от 27.04.2001 N 73 "О республиканской целевой Программе "Сахарный диабет на 2002-2004 годы";

от 27.04.2001 N 74 "О целевой Программе "Первоочередные меры по улучшению онкологической помощи населению Карачаево-Черкесской Республики в 2002-2005 годах";

постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики:

от 03.08.96 N 199 "О республиканской целевой программе "Сахарный диабет";

от 23.01.99 N 12 "О республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года".

6. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения Программы представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики к 31 января года, следующего за отчетным.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики Мухортова С. А.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

А.Карданов

Республиканская целевая программа
"Предупреждение и борьба
c заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы"

Паспорт
"Предупреждение и борьба
c заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы"

Наименование программы

Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы"

Основания для разработки программы

Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года "О мерах по государственной поддержке лиц, больных сахарным диабетом", Федеральный закон 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией)" от 30 марта 1995 года, постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".

Заказчики программы

Министерство здравоохранения и курортов КЧР.

Разработчики программы

Министерство здравоохранения и курортов КЧР, центр госсанэпиднадзора в КЧР.

Исполнители программы

Министерство здравоохранения и курортов КЧР, Министерство образования и науки КЧР, Министерство КЧР по делам национальностей, печати и информации, Министерство финансов КЧР, Министерство имущественных отношений КЧР, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КЧР, центр госсанэпиднадзора в КЧР.

Перечень подпрограмм

"Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в КЧР", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению КЧР", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в КЧР заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Развитие и совершенствование Карачаево-Черкесской службы медицины катастроф".

Цель программы

Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения республики, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, предупреждение и ликвидация медико-санитарных потерь чрезвычайных ситуаций.

Задачи программы

Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики и территориального центра медицины катастроф;

совершенствование методов профилактики, раннего выявления диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;

освоение современных средств и методов диагностики и внедрение лекарственных средств нового поколения;

повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов республиканской службы медицины катастроф;

обеспечение готовности и совершенствование деятельности сил и средств республиканской службы медицины катастроф.

Сроки и этапы реализации программы

2003-2006 годы

I этап (2003-2004 годы):

проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центра медицины катастроф; повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов центра медицины катастроф.

II этап (2005-2006 годы):

продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов центра медицины катастроф.

Основные мероприятия программы

Основные мероприятия программы включают в себя следующие направления:

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;

повышение уровня готовности республиканской системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения республики;

повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов центра медицины катастроф.

Объемы и источники финансирования программы

Сумма затрат из бюджета КЧР составит 399,5 млн. рублей, в том числе:

2003 год - 106,4 млн. рублей;

2004 год - 87,1 млн. рублей;

2005 год - 103,7 млн. рублей;

2006 год - 102,3 млн. рублей;

средства федерального бюджета (по согласованию) - 81,5 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Снижение заболеваемости населения республики туберкулезом, инфицированности туберкулезом детского населения, повышение эффективности его лечения, снижение случаев осложнений при сахарном диабете, полная ликвидация заболеваний корью, дифтерией, полиомиелитом, врожденной краснухой, снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1-3 на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом до 5 на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом В до 10 на 100 тыс. населения, стабилизация эпидемиологической обстановки по заболеваниям социального характера, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера. Сокращение социальных потерь, спасение жизни и сохранение здоровья населения республики при чрезвычайных ситуациях.

Система организации контроля за исполнением программы

Министерство здравоохранения и курортов КЧР, Министерство финансов КЧР и центр госсанэпиднадзора в КЧР совместно с основными исполнителями программы осуществляют проверку реализации программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)".

В настоящее время в КЧР сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция, онкологические и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ведомственных служб системы здравоохранения и курортов республики, общественных организаций в рамках территориальной целевой программы.

Мероприятия программы направлены на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и центра медицины катастроф, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с учетом научных достижений и современных технологий заболеваний социального характера.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по профилактике и борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику лечебно-профилактических учреждений республики и центра медицины катастроф, эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации и снижению показателей заболеваемости в республике.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели программы:

стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в КЧР, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения республики, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижения указанных целей будет обеспечено решением следующих задач:

укрепление и расширение материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической, эдокринологической служб, центра профилактики и борьбы со СПИДом и центра медицины катастроф;

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения республики, адаптированной к различным возрастным группам, о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

совершенствование системы эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших достижений медицинских технологий, уменьшение влияния последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения республики, в том числе репродуктивного, совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы отдела исполнения наказания Министерства юстиции по Карачаево-Черкесской Республике;

предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности республиканского центра медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения республики при различных чрезвычайных ситуациях;

внедрение в практику работы лечебно-профилактических учреждений республики высокоэффективных отечественных лекарственных, диагностических средств и вакцин;

повышение знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации программы - 2003-2006 годы.

Первый этап (2003-2004 годы) включает реализацию мероприятий:

по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению заболеваний социального характера;

по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики и центра медицины катастроф;

по повышению уровня готовности системы здравоохранения и курортов республики к оказанию экстренной медицинской помощи населению республики в чрезвычайных ситуациях;

по повышению квалификации медицинских кадров.

Второй этап (2004-2006 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, раннему выявлению, диагностике и лечению и реабилитации заболеваний социального характера. По укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов республиканского центра медицины катастроф, а также внедрению результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.

III. Основные мероприятия программы

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения республики к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики;

внедрение высокоэффективных отечественных лекарственных средств;

повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-социальными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения республики на приоритетных направлениях в программу включены следующие подпрограммы:

"Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в КЧР", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению КЧР", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в КЧР заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Развитие и совершенствование Карачаево-Черкесской службы медицины катастроф".

Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения республики от сахарного диабета, повышение продолжительности и качества жизни больных сахарным диабетом. Для этого в рамках подпрограммы планируется:

улучшение организации лечебной помощи больным сахарным диабетом и повышение ее эффективности;

обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

проведение профилактических мероприятий по ранней доклинической диагностике сахарного диабета;

организация школы обучения больных сахарным диабетом самостоятельному контролю содержания сахара в крови;

повышение квалификации медицинских кадров.

Главной целью подпрограммы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в КЧР" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза в республике. В рамках ее реализации предусмотрено:

снижение заболеваемости туберкулезом в республике;

проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, обратив особое внимание на группы риска;

выявление и санирование резервуара инфекции;

улучшение материально-технической базы фтизиатрической службы республики;

повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом;

повышение качества лечения за счет внедрения современных противотуберкулезных препаратов.

Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются:

достижение и поддержание высокого уровня (95-97 процентов) охвата профилактическими прививками детей;

снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;

совершенствование системы государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

подготовка кадров.

Целью подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Карачаево-Черкесской Республики" является снижение инвалидизации и смертности населения республики от онкологических заболеваний. В рамках ее реализации планируется:

повышение ранней выявляемости онкологических заболеваний;

обеспечение онкологической службы республики лекарственными средствами;

оснащение онкологического диспансера современной диагностической и лечебной аппаратурой;

открытие в диспансере торакального, гематологического, урологического и оториноларингологического отделений;

повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.

Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" является стабилизация эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:

укрепление дерматовенерологической службы республики путем оснащения ее современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

разработка концепции по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем;

повышение доступности экстренной диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет расширения перечня анонимных услуг;

усиление интеграции деятельности дерматовенерологической службы с акушерской и урологической службами с целью снижения числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на репродуктивное здоровье населения республики;

использование средств массовой информации для освещения вопросов профилактики и ранней диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

повышение квалификационного уровня медицинских работников;

увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом.

Основной целью подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в КЧР заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" является замедление темпов роста числа ВИЧ-инфицированных в республике и, прежде всего, среди молодежи. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ/СПИДом;

создание постоянно действующей системы информирования населения республики, адаптированной к различным возрастным группам, о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;

обеспечение биологической безопасности донорской крови и ее компонентов;

развитие и укрепление материально-технической базы центра профилактики и борьбы со СПИДом и лабораторной диагностики СПИД;

внедрение единой компьютерно-аналитической системы учета и отчетности;

распространение оперативной эпидемиологической информации;

внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;

приобретение для персонала центра СПИД и других медицинских работников, работающих в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;

обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем организации при Центре кабинета психологической помощи и социальной поддержки;

разработка и внедрение обучающих программ для учащейся молодежи республики;

подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологии ВИЧ-инфекции.

Целями подпрограммы "Развитие и совершенствование Карачаево-Черкесской службы медицины катастроф" является предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности, развитие и совершенствование деятельности сил и средств республиканской службы медицины катастроф. В рамках подпрограммы предусматривается:

организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;

выявление источников чрезвычайных ситуаций в республике, которые могут сопровождаться неблагоприятными медико-санитарными последствиями, проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению таких последствий;

разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной и консультативной медицинской помощи населению республики;

разработка и внедрение методических основ медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы (приложение 1) реализуются за счет средств федерального бюджета (по согласованию) и бюджета КЧР.

Объем финансирования программы на 2003-2006 годы составляет 481,0 млн. рублей, в том числе за счет согласованных средств федерального бюджета 81,5 млн. рублей (16,9 процента), за счет средств бюджета КЧР - 399,5 млн. рублей (83,1 процента).

Объем финансирования из средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению и согласованию в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год.

Объемы финансирования за счет средств бюджета КЧР согласовываются государственным заказчиком программы с Министерством финансов КЧР и подлежат ежегодному уточнению.

V. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является заказчик - Министерство здравоохранения и курортов КЧР и центр госсан-эпиднадзора в КЧР.

К участию в реализации программы привлекаются Министерство образования и науки КЧР, Министерство КЧР по делам национальностей, печати и информации, государственный комитет КЧР по делам молодежи.

Заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность исполнения мероприятий и целевое использование ассигнований, формирует бюджетную заявку и своевременно представляет ее в Министерство финансов КЧР.

Основные исполнители программы разрабатывают ежегодный план по выполнению соответствующих мероприятий Программы и осуществляют контроль за ходом их исполнения.

VI. Организация управления реализацией программы и контроль
за ее реализацией

Управление реализацией программы осуществляется Министерством здравоохранения и курортов КЧР и центром госсанэпиднадзора в КЧР.

Текущее управление программой и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Министерство здравоохранения и курортов КЧР.

Государственный заказчик программы осуществляет контроль за ее выполнением на основе периодической отчетности основных исполнителей программных мероприятий, уделяя основное внимание целевому и эффективному использованию выделяемых средств.

Информацию о ходе реализации программных мероприятий и об эффективном использовании финансовых средств, выделенных для реализации программы, Министерство здравоохранения и курортов КЧР и центр госсанэпиднадзора в КЧР ежегодно представляют в Правительство КЧР.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации
программы

Реализация программных мероприятий позволит;

снизить заболеваемость и смертность населения КЧР в трудоспособном возрасте;

уменьшить инвалидизацию больных заболеваниям социального характера;

оптимизировать использование ресурсов здравоохранения республики и центра медицины катастроф, материально-технической базы и кадрового потенциала;

внедрить в практику работы лечебно-профилактических учреждений республики новые направления в диагностике и лечении заболеваний социального характера.

Социально-экономическая эффективность программы заключается:

в улучшении демографических показателей в республике за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни и восстановление репродуктивного здоровья населения;

в формировании здорового образа жизни населения республики на основе заинтересованности и личной ответственности жителей КЧР за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

в улучшении эпидемиологической обстановки по заболеваниям социального характера, что позволит сократить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;

в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;

в сокращении расходов бюджета республики на оплату медицинских услуг, оказываемых больным с онкологическими заболеваниями и больных туберкулезом за пределами республики;

в уменьшении числа случаев осложнений, возникающих у больных сахарным диабетом;

в предупреждении и сокращении медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения республики.

заместитель главы Администрации Президента - управляющего делами Президента и Правительства КЧР - начальник управления кадровой политики и организационной работы Президента и Правительства КЧР

У.Саров