Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый субъект инициативы проведения местного референдума, указанный в статье 6 настоящего Закона, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации или Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его республиканского отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию муниципального образования, действующую в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае если постоянно действующая территориальная избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума муниципального образования до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики.

З. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться:

вопрос (вопросы) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы по проведению местного референдума, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.

4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи производить регистрацию инициативной группы, может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

5. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституции Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления;

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признан утратившим силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается решение органа, уполномоченного производить регистрацию инициативной группы, в котором указываются основания отказа. Указанное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума, не позднее истечения срока рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов.

7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. По результатам проверки представительный орган местного самоуправления выносит соответствующее решение. Указанное решение должно быть направлено инициативной группе по проведению местного референдума и в орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, не позднее истечения срока проверки.

8. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 4 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в трехдневный срок с момента поступления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, соответствующего решения представительного органа местного самоуправления регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

9. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 4 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в трехдневный срок с момента поступления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, соответствующего решения представительного органа местного самоуправления отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, в котором указываются основания отказа, выдается инициативной группе незамедлительно. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции и законов Карачаево-Черкесской Республики, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

10. В случае отсутствия постоянно действующей территориальной избирательной комиссии муниципального образования, орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного референдума муниципального образования в порядке, уставленном настоящим Законом.

11. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы, расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума в день регистрации, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы.

13. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Количество представляемых подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, но не более чем на 15 процентов. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на всей территории муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, лицо, собирающее подписи, обязано представлять текст этого проекта участнику местного референдума по его первому требованию.

15. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:

наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей участников местного референдума;

дату регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, выдавшего данное свидетельство;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум;

фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения местного референдума, его подпись и дату ее внесения.

Данные об участниках местного референдума, ставящих свою подпись в поддержку инициативы его проведения, вносятся в подписной лист непосредственно участниками местного референдума или лицом, собирающим подписи, не иначе как рукописным способом. Участник местного референдума собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.

Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.

Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.

16. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания комиссией местного референдума муниципального образования либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

17. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется инициативной группой только через фонд для участия в местном референдуме.

18. После окончания сбора подписей, но не позднее истечения срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. В протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, количество представленных подписных листов. Итоговый протокол составляется в трех экземплярах и подписывается уполномоченными представителями инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию местного референдума муниципального образования. При приеме документов комиссия местного референдума муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума, затем выдает инициативной группе по проведению местного референдума подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.

19. Комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума документов, указанных в пункте 18 настоящей статьи, проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона. По результатам проверки комиссия принимает соответствующее постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

20. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 18 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.