Приложение. Информация председателя комиссии Текеева Х.Н. по изучению вопроса о соблюдении законодательства в сфере игорного бизнеса и в сфере обслуживания и торговли

Приложение

к постановлению

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

от 18 ноября 2005 г. N 277

Уважаемые депутаты!

Как вам всем известно, постановлением Президиума Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики была создана Комиссия по изучению нарушений законодательства в сфере игорного бизнеса, торговли и обслуживания. В него были включены депутаты Народного Собрания, сотрудники аппарата Парламента, лидеры регионального отделения политической партии КЧР "Истинные патриоты России". Так же по нашей просьбе для участия в работе комиссии были привлечены сотрудники МВД и налоговой службы Карачаево-Черкесской Республики. Особую благодарность хочу выразить работникам телевидения, которые освещали работу комиссии.

При проведении рейдов мы столкнулись с рядом серьезных проблем. Их нам создавали как хозяева и администрация клубов, так и их "покровители". В ряде игорных заведений было очень затруднительно взглянуть на регистрационные документы. Присутствие во многих клубах лиц, не достигших восемнадцати лет, никак не волновало администрацию этих заведений. Хочу сразу подчеркнуть обширную географию расположения клубов. Это обстоятельство не позволяет проверяющим органам эффективно контролировать нахождение лиц моложе восемнадцати лет в игорных клубах.

Перед тем, как начать проведение проверок, мы составили подробную карту расположения игорных заведений в черте города. Была информация от налоговой службы, какие клубы состоят на учете у них и по каким адресам. Хочу сразу подчеркнуть, что нельзя всех руководителей или хозяев клубов "очернять" как не законопослушных. Есть клубы в городе, у которых отношение к законам в сфере игорного бизнеса нормальное. Наряду с этим есть клубы, где есть нарушения, но они незначительны, и есть "заведения", в которых полностью игнорируются существующие законы, т.е. у них отсутствуют регистрационные документы, соответственно они не состоят на учете в налоговой инспекции.

В ходе работы комиссии было насчитано около 1200 работающих игорных автоматов, то есть, один игорный автомат приходится на 100 жителей города. Хочу ответственно заявить: игровые автоматы, стоящие на улицах или в магазинах (в народе их называют "столбы"), запрещены на всей территории страны. Поэтому, во-первых, обращаюсь к хозяевам этих игровых автоматов, убрать их, пока их не конфисковали как "орудие" извлечения прибыли от незаконного предпринимательства. Во-вторых, обращаюсь к властям города и другим контролирующим органам, которые, "по долгу службы" должны этим заниматься: займитесь этой проблемой.

Можно только удивляться, с какой быстротой множится количество игорных заведений в Карачаево-Черкессии. За год игорный бизнес в нашей республике вырос в 10 раз (есть статистика). Реклама тянет в казино, соблазняет легкими деньгами. Росту игорных заведений способствует несколько факторов. Главный из них - спрос. Он, как известно, рождает предложение.

Основными "клиентами" игорных автоматов являются молодые люди, они-то и идут в клубы с надеждой на то, что вдруг повезет. Ведь по статистике 70% молодого населения города живет случайными заработками.

Но игрокам не везет, поскольку проигрыши неизбежны, причем, крупные. Причина проста: многие аппараты "накручены" лихо: местные "Кулибины" меняют программы, занижая процент так называемой отдачи с 85-90% в несколько раз. И эти проигрыши влекут за собой шлейф преступлений: кражи, занятие наркоторговлей, мошенничество, разбой и т.п.

Второй причиной роста игорного бизнеса является плохое взаимодействие налоговых служб и органов МВД. При регистрации игорных заведений налоговые службы должным образом не изучают предоставленные документы "предпринимателей", радуясь тому, что бизнесмен сам пришел с заявлением.

Комиссия рекомендует налоговой службе проверку игорных клубов проводить совместно с сотрудниками МВД. Мы убедились, что их удостоверения действуют на "горячие головы" отрезвляюще. Важнейшей причиной расцвета игорного бизнеса в Карачаево-Черкессии до недавнего времени была низкая налоговая ставка на этот вид бизнеса. Она была одной из самых низких на территории России. Но в октябре этого года на сессии Народного Собрания (Парламента) республики был принят Закон об увеличении налогов на этот вид деятельности. За что комиссия выражает депутатам свою признательность и благодарность.

ГАРАНТ:

О налоговых ставках на игорный бизнес см. Налоговый кодекс Российской Федерации

Похоже, мы спохватились. С двухгодичным опозданием пытаемся исправить вред, который нанесло нашему народу и обществу нашествие "одноруких бандитов".

Наряду с игорным бизнесом наша комиссия осуществляла проверку нарушений законодательства в сфере обслуживания и торговли. И ни для кого не секрет, что нарушений в этой сфере много. Никого этим не удивишь сегодня. В связи с этим хочу обратиться к новому руководству города Черкесска с просьбой: наведите порядок в сфере бытового обслуживания населения. На весь город, на всю республику, наверное, существует одна маленькая химчистка с допотопным оборудованием.

Необходимо иметь муниципальное предприятие в этой отрасли. А вот большинство саун необходимо закрыть, поскольку хозяева превратили их в весьма сомнительные заведения. И это тоже ни для кого не секрет.

На сегодняшний день в городе Черкесске столько контролирующих органов! Напрашивается резонный вопрос: чем они все занимаются? Где угодно продается "левая" водка (оптом, в розницу, на розлив). По моему мнению, коэффициент полезного действия контролирующих органов близок к нулю. Следовательно, эту ситуацию необходимо поправить в лучшую сторону как можно быстрее. Органы исполнительной власти нашей республики в состоянии справиться с решением этой несложной задачи.

Парламентское расследование положения дел в игорном бизнесе закончилось, но комиссия свою работу продолжает. Наша проверка убеждает в том, что нарушения законодательства в этой сфере множатся из-за коррупции. Вот то зло, которое является фундаментом многоэтажного здания беззакония. Дело дошло до того, что многие граждане, в том числе и законопослушные, считают это зло неизбежным, а потому думают, что бороться с ним бессмысленно.

Но наша комиссия так не считает. Бороться с коррупцией необходимо, и успехи возможны. Поэтому парламентская комиссия свою работу продолжает. О результатах этой работы мы будем информировать и депутатский корпус республики, и органы исполнительной власти, и жителей Карачаево-Черкессии.