Приложение. Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2005-2007 годы

Приложение

к постановлению

Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 27 октября 2005 г. N 315

Республиканская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2005-2007 годы

Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы

Наименование Программы - республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы

Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Программы Федерации от 13.03.2002 N 292-р, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2003 N 53 "О порядке разработки и реализации республиканских целевых программ"

Государственный - Министерство труда и социального развития заказчик Программы, Карачаево-Черкесской Республики координатор

Основные разработчики - Министерство труда и социального развития Программы Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Цели и задачи - цель Программы - защита и улучшение положения Программы детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Задачи Программы - совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности; осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усиление ответственности родителей за воспитание детей; внедрение новых форм и технологий социальной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в специализированных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Сроки реализации - 2006-2007 годы Программы

Перечень основных активизация работы по составлению базы данных мероприятий Программы о беспризорных и безнадзорных детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении; организация курсов повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних; организация отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в загородных оздоровительных лагерях

Основные исполнители Министерство труда и социального развития Программы Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Объемы и источники - республиканский бюджет: финансирования Программы 2006-2007 годы - 53 88,0 тыс. рублей в том числе: 2006 год - 2684,0 тыс. рублей; 2007 год - 2654,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные - значительное снижение численности результаты реализации беспризорных и безнадзорных детей, Программы несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, а также сокращение числа правонарушений несовершеннолетними; расширение сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям

Система контроля - контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и с участием Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сегодняшнее социально-экономическое положение большинства семей, безработица, возросшая миграция населения остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде.

Увеличивается число безнадзорных детей, которое за 1 полугодие 2005 года составило 655 человек. Дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсичные и наркотические вещества. Они зачастую оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.

Действующие в республике учреждения, службы, направленные на предупреждение, искоренение безнадзорности недостаточно эффективно влияют на складывающуюся ситуацию.

Ситуацию можно изменить, если обеспечить единство нормативно-правового, научно-методического и кадрового обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Этому будет способствовать предлагаемая комплексная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы. Программа направлена на усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступности несовершеннолетних, создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей из социально-незащищенных семей всех категорий, развитие сети реабилитационных учреждений и участие в ее реализации всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Ведущую роль в этом направлении играет Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних (далее - Центр). Несовершеннолетние находятся в Центре в течение времени необходимого для оказания им социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства. На период пребывания в Центре, детям предоставляется возможность посещать образовательные учреждения. Администрация и коллектив Центра за время нахождения в нем детей несут ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. В Центре работают психологи, которые проводят индивидуальную, развивающую, психо-коррекционную работу, консультирование воспитателей.

Дети, попадающие в Центр, как правило, социально и педагогически не защищены. У них отсутствуют потребности в основных видах деятельности: познании, труде, игре, общении, уходу за собой. В своей жизни они неоднократно попадали в травмирующую ситуацию. Поэтому в центре большое внимание уделяется социальному статусу воспитания. Главная задача, которую ставят воспитатели - снятие страха перед посещением школы, восстановление пробелов в знаниях, обретение уверенности в себе и желание учиться.

Центр создан для профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также для организации их временного проживания, оказание правовой, медико-психолого-педагогической помощи и их дальнейшего жизнеустройства.

Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение защиты, а также улучшение положения детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности;

осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних усилению ответственности родителей за воспитание детей;

внедрение новых форм и технологий социальной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в специализированных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Срок реализации Программы - 2006-2007 годы.

Система программных мероприятий

Предполагается совершенствование нормативной правовой базы и методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предусматриваются мероприятия по активизации работы по составлению базы данных о беспризорных и безнадзорных детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении.

Предполагается организация курсов повышения квалификации работ ников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в частности, обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних оборудованием, компьютерной техникой, а также улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних.

Предусматриваются мероприятия по организации отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в загородных оздоровительных лагерях.

Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования Программы на 2006-2007 годы составит 5338,0 тыс. рублей, в том числе:

2006 год - 2684,0 тыс. рублей;

2007 год - 2654,0 тыс. рублей.

Объем финансирования программных мероприятий согласовывается с государственным заказчиком Программы и подлежит ежегодному уточнению. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

заказчик-координатор Программы Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию).

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, с участием Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.