Приложение. Республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы"

Приложение к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

"О республиканской целевой программе

"Финансовое оздоровление

предприятий - потребителей природного газа

Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы"

Республиканская целевая программа
"Финансовое оздоровление предприятий - потребителей
природного газа Карачаево-Черкесской Республики на
2007-2011 годы" (далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2007 г., 11 декабря 2009 г.

ГАРАНТ:

Действие настоящей Программы было приостановлено:

с 1 января по 31 декабря 2009 г. - Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2008 г. N 87-РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2009 г. N 82-РЗ)

с 1 января по 31 декабря 2008 г. - Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 декабря 2007 г. N 94-РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 7 июня 2008 г. N 28-РЗ)

Паспорт республиканской целевой программы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы".
Государственный заказчик	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Разработчики Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Цели и задачи Программы	повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; организация системного контроля за текущими платежами предприятий - потребителей природного газа.
Сроки реализации Программы	2007-2011 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	создание необходимых условий для повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики путем погашения задолженности предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, организация системного контроля за текущими платежами.
Источники и объемы финансирования Программы	из республиканского бюджета объем финансирования составляет: 2007 год - 404925,8 тыс. рублей; 2008-2011 годы - средства, предусмотренные в республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Основные исполнители Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска (по согласованию), Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение надежности функционирования системы теплоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий - потребителей природного газа, на основе организации системного контроля за текущими платежами.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. Государственный заказчик Программы предоставляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики ежеквартальные отчеты, а в Правительство Карачаево-Черкесской Республики - годовой отчет о ходе и результатах реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

В последние годы предприятия - потребители природного газа республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на 1 апреля 2007 года составляет 404925,8 тыс. рублей.

Наличие непогашенной задолженности за поставленный газ может отрицательно отразиться на стабильности газоснабжения социально значимых объектов республики и повлечь за собой принятие решений об ограничении или прекращении поставок природного газа. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными и должны быть предотвращены.

Структура и объемы задолженности перед поставщиками газа приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Одной из приоритетных задач органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе:

повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;

организации системного контроля за текущими платежами, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

участники Программы - предприятия - потребители природного газа Карачаево-Черкесской Республики, а также иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие задолженность за тепловую энергию, а также задолженность перед поставщиками газа;

предприятия - потребители природного газа Карачаево-Черкесской Республики, подлежащие финансовому оздоровлению в рамках настоящей Программы - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;

финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики - меры, направленные на погашение их задолженности перед поставщиками газа, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, изменение условий деятельности и финансирования данных организаций.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы, а также обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики.

3. Перечень программных мероприятий

Программой предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

создание необходимых условий для обеспечения устойчивой работы предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики путем погашения перед поставщиками газа задолженности за поставленный газ, а также иной задолженности в соответствии с настоящей Программой;

организация погашения задолженности перед предприятиями - потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики долгов за поставленную ими тепловую энергию;

проведение анализа данных о задолженности предприятий - потребителей природного газа в целом по Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей;

осуществление системного контроля за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы.

Для более полного решения проблемы задолженности за поставленный газ Правительством Карачаево-Черкесской Республики проводится работа по заключению с ООО " Межрегионгаз", ООО "Кавказрегионгаз", ООО "Карачаево-Черкесрегионгаз", ЗАО "Карачаево-Черкесскгаз" соглашения о повышении эффективности системы газораспределения Карачаево-Черкесской Республики и мерах по погашению задолженности организаций - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа.

Порядок погашения долгов предусмотрен в разделе 5 настоящей Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы в 2007 году проводится за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация Программы в 2008-2011 годах осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики заключает соглашения о списании задолженности с предприятиями - потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы в соответствии с пунктами 5.3-5.6. раздела 5 настоящей Программы.

В целях реализации Программы в 2007 году:

5.1. Основные исполнители Программы:

производят сверку задолженности за потребленные газ и теплоэнергию между поставщиками газа, предприятиями - потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы, подлежащей погашению за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

заключают соглашения о погашении задолженности за потребленные газ и теплоэнергию с участниками Программы, указанными в приложении 1 к настоящей Программе.

5.2. Государственный заказчик обеспечивает погашение задолженности перед поставщиками газа согласно приложению 1 к настоящей Программе.

5.3. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" производит списание задолженности участников Программы за потребленную теплоэнергию на сумму средств, выделенных из республиканского бюджета, согласно приложению 2 к настоящей Программе.

5.4. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:

5.4.1. организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 28696617,1 рублей согласно приложению 3 к настоящей Программе;

5.4.2. по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 76505401,2 рублей, из них по договору от 26 октября 2004 года N 9 "О мерах по реализации решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 29 января 2004 года N 10 "О передаче Черкесского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" и постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 6 февраля 2004 года N 32 "О принятии в собственность Карачаево-Черкесской Республики ЧМУП "Тепловые сети"" - 14648000,0 рублей;

5.4.3. по компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 9671400,0 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 5512400,0 рублей;

по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 4159000,0 рублей;

5.4.4. по выплате субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2007 года по делу N А25-12-28/05-9(187-06) - 9749154,39 рублей;

5.5. Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности;

5.5.1. по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 8223678,0 рублей;

5.5.2. по компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки по льготной категории граждан - 14755030,5 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 12777738,5 рублей;

по Указу Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - 1977300,0 рублей.

5.6. Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска производит списание задолженности:

5.6.1. организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 17307700,0 рублей согласно приложению 4 к настоящей Программе;

5.6.2. по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 47404519,0 рублей;

5.6.3. по компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 3048999,8 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 2909074,0 рублей;

по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 139925,8 рублей.

6. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска, Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" представляют государственному заказчику акты сверок в течение 10 дней с момента погашения задолженности за потребленный газ.

7. Системный контроль за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы осуществляется Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и государственным заказчиком Программы путем постоянного контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых по Программе.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики на основе:

урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;

улучшения платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами.